История развития советского уголовного законодательства об ответственности за терроризм | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №11 (91) июнь-1 2015 г.

Дата публикации: 29.05.2015

Статья просмотрена: 1250 раз

Библиографическое описание:

Макаров Г. С. История развития советского уголовного законодательства об ответственности за терроризм // Молодой ученый. — 2015. — №11. — С. 1078-1080. — URL https://moluch.ru/archive/91/19554/ (дата обращения: 17.10.2018).

В данной статье проведено исследование генезиса и развития советского уголовного антитеррористического законодательства. Изложены и проанализированы основные положения советского уголовного законодательства об ответственности за терроризм по УК РСФСР 1922; 1926; 1960 годов. А также проанализированы изменения введённые в УК РСФСР 1960 г. в постсоветское время, касающиеся составов преступлений об уголовной ответственности за терроризм и террористическую деятельность.

 

Для всестороннего и эффективного изучения и совершенствования современной системы уголовно-правового противодействия терроризму необходимо рассмотреть историю уголовно-правовой борьбы с проявлениями терроризма в России.

Важнейшей вехой в развитии отечественного, антитеррористического законодательства стало издание Уголовного кодекса РСФСР в 1922г. [1, с. 73–108]. устанавливающего уголовную ответственность за террористический акт. Все более ранние источники российского права, от «Русской правды» XI в. до Уголовного уложения 1903 г. содержали лишь некоторые элементы определения террористического акта в современном его понимании.

Таким образом, Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. впервые ввёл в отечественное законодательство понятие террористического акта. В главе 1 «О государственных преступлениях» в ст. 64 УК РСФСР устанавливалась уголовная ответственность за организацию терактов в контрреволюционных целях, т. е. направленных на представителей советской власти, членов революционных и рабоче-крестьянских организаций. Наряду с этим в кодекс вводился ряд преступлений, содержащих признаки преступлений террористической направленности: ст. 65 предусматривала уголовную ответственность за организацию в контрреволюционных целях, разрушения или повреждения взрывом, поджогом либо другим способом железнодорожных путей, средств сообщения, средств народной связи иных сооружений, а равно за участие в выполнении указанных преступлений; ст. 68 устанавливала ответственность за укрывательство и пособничество преступлениям, предусмотренных ст. 59–67 УК РСФСР (в том числе и террористическим актам), не связанным с непосредственным совершением данных преступлений или при неосведомлённости об их целях.

В УК РСФСР 1926 г. ответственность за террористический акт устанавливалась в главе 1 «Преступления государственные». Статья 588 «Контрреволюционные преступления» указывала на «совершение террористических актов, направленных против представителей Советской власти или деятелей революционных рабочих или крестьянских организаций и участие в выполнении таких актов, хотя бы и лицами, не принадлежащими к контрреволюционной организации».

В целом диспозиция ст. 588 УК РСФР 1926 г. по смыслу аналогична ст. 64 УК РСФСР 1922 г. с той лишь разницей, что в ст. 588 отсутствовало указание на контрреволюционные цели совершения террористического акта, что однако и так исходило из названия нормы. Таким образом, по логике законодателя, отсутствие контрреволюционного умысла исключало квалификацию деяния в качестве террористического акта [2, с. 35].

В 1930-х гг. советское законодательство путём принятия ряда постановлений и циркуляров органов государственной власти конкретизировало перечень лиц, посягательство на которых признавалось террористическим актом. Согласно данным актам, терроризмом признавалось посягательство на учителей в связи с их общественной и просветительской деятельностью, убийства и иные насильственные действия в отношении корреспондентов рабоче-крестьянской печати, членов комиссий по содействию проведению хлебозаготовок, колхозников, ударников труда, а также всех лиц, проводящих линию партии и правительства, если эти преступления были совершены с контрреволюционной целью, а также по мотивам классовой мести [3, с. 27].

УК РСФСР 1960 г. в главе первой («Государственные преступления») содержал норму об ответственности за террористический акт. Статья 66 УК («Террористический акт») предусматривала ответственность за убийство государственного, общественного деятеля или представителя власти (ч. 1), а также за причинение данным лицам тяжких телесных повреждений (ч. 2). Целью террористического акта являлся подрыв или ослабление советской власти.

При сравнении ст. 588 УК 1926 г. и ст. 66 УК 1960 г. можно выявить ряд отличий. Так, в ст. 66 в качестве потерпевшего вводится новое понятие: «государственный или общественный деятель». Формулировка деяния в ст. 588 УК 1926 г., звучащая как «совершение террористических актов», в ст. 66. УК 1960 г. была конкретизирована и заменена на понятие «убийство». В ст. 588 УК 1926 г. террористический акт совершался с «контрреволюционной» целью, в то время как в ст. 66 УК 1960 г. цель данного преступления определялась как подрыв или ослабление советской власти, и это звучало уже более актуально и конкретно. Впоследствии, после распада СССР, законодатель изъял из ст. 66 УК РСФСР понятие цели террористического акта («подрыв и ослабление советской власти»), заменив указанную цель формулировкой «по политическим мотивам» [4, с. 1109].

В целом в ст. 66 УК 1960 г. определение террористического акта было сформулировано более точно и чётко, нежели чем в аналогичных нормах предшествующих уголовных кодексов.

Также УК РСФСР 1960 г. включал новый состав «Террористический акт против представителя иностранного государства» (ст. 67 УК РСФСР). В ч. 1 вводилась уголовная ответственность за убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений; в ч. 2 предусматривалась ответственность за тяжкие телесные повреждения, причинённые представителю иностранного государства и совершённые с теми же целями.

Нужно отметить что в советские годы, террористические акты совершались крайне редко, исключением явилась серия взрывов в Московском метрополитене в 1977г. совершённая группой армянских националистов. При этом, советский суд не рассматривал данное преступление в качестве террористического акта (ст. 66 УК РСФСР) и квалифицировал содеянное как диверсию (ст. 68 УК РСФСР).

Однако на рубеже XX–XXI вв., в силу целого ряда причин (тяжёлая социально-экономическая обстановка, рост сепаратизма, национализма, а также религиозного экстремизма) число террористических актов на постсоветском пространстве резко возросло [4, с. 205] Терроризм стал реально угрожать безопасности государства и общества. В связи с этим появилась необходимость в разработке новых конструкций уголовно-правовых норм об ответственности за террористическую деятельность.

В 1994 г. в УК РСФСР была введена ст. 2133 («Терроризм»), а также ст. 2134 («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма») [5, с. 1109]. Тем самым в отечественном уголовном законодательстве впервые появился термин «терроризм». Часть 1 ст. 2133 устанавливала уголовную ответственность за совершение в целях нарушения общественной безопасности либо воздействия на принятие решений органами государственной власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий. Часть 2 предусматривала ответственность за те же действия, если они причинили значительный материальный ущерб, либо иные тяжкие последствия, либо совершены организованной группой; ч. 3 устанавливала ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 и 2, повлекшие смерть человека.

При этом, в примечании к ст. 2133 УК РСФСР 1960г. был установлен специальный вид освобождения от уголовной ответственности, в том случае, если лицо участвовавшее в подготовке акта терроризма, своевременным предупреждением органов власти или иным образом способствовало предотвращению акта терроризма. Данная мера, наш взгляд была прогрессивной, имела предупредительно-профилактический характер, и сочетала в себе одновременно признаки добровольного отказа от совершения преступления и деятельного раскаяния.

Статья 2134 уголовно наказуемым деянием признавала заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели человека, причинения значительного материального ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий.

Также необходимо отметить ст. 701, введённую в УК РСФСР в 1989 г., предусматривающую уголовную отнесенность за публичные призывы к измене Родине, совершению террористических актов или диверсий.

Таким образом, с развитием советского государства, соответственно менялась и развивалась его система уголовно-правого противодействия терроризму.

Важнейшим достижением советского антитеррористического законодательства, стало развитие понятий террористического акта и терроризма ранее не использовавшихся российским законодателем. При этом, с течением времени, терроризм, из главы о преступлениях посягающих в первую очередь на интересы государства, был переведён в главу о преступлениях против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Такой подход, считаем весьма прогрессивным, так как согласно современному пониманию терроризма (террористического акта) данное деяние непосредственно посягает именно на интересы общественной безопасности.

В то же время нельзя не отметить и некоторых негативных черт. Так, на протяжении многих лет существующие уголовно-правовые нормы не охватывали в должной мере всего многообразия форм проявлений терроризма. Долгое время, нормы об ответственности за терроризм, имели излишне политизированный характер. В некоторой степени это объясняется высокой степенью влияния на формирование российского уголовного законодательства властвующих кругов, которые, как справедливо отмечает М. Ф. Мусаелян, «стремились признать террористическим только «выгодные» для себя преступные деяния» [3, с. 28].

 

Литература:

 

1.                  Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Послеоктябрьский период).-М.,1994.-468с

2.                  Исаева.Т. Б. Законодательство и наука советского государства о терроризме // История государства и права. 2009. № 1. С.34–36.

3.                  Мусаелян.М. Ф. Историко-правовое развитие уголовного законодательства об ответственности за терроризм в России в XXв. // История государства и права. 2009. № 14. С.27–30.

4.                  Ивлиев С.М Эволюция уголовно-правовой нормы о террористическом акте // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2. С.204–211.

5.                  Федеральный закон РФ.№ 10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР//СЗ РФ. 1994.№ 10.с.1109.

6.                  Уголовный кодекс РСФСР// Ведомости ВС РСФСР.1960.№ 40.Ст.591.

7.                  Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование.-СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс»,2002.-291с.

Основные термины (генерируются автоматически): террористический акт, УК РСФСР, уголовная ответственность, советская власть, преступление, ответственность, общественная безопасность, иностранное государство, значительный материальный ущерб, акт.


Похожие статьи

Состав террористического акта в истории российского...

общественная безопасность, УК РФ, УК РСФСР, ответственность, преступление, состав преступлений, террористический акт, состав терроризма, Российская Федерация, общественный порядок.

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

УК РФ, террористический акт, уголовная ответственность, действие, совершение взрыва, преступление, Российская Федерация, опасность гибели человека, значительный имущественный ущерб, чужое имущество.

Вопросы усовершенствования законодательных норм...

Этот состав преступления закреплен в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее — УК РФ) [1].

Непосредственным объектом состава террористического акта является общественная безопасность.

Исторические аспекты уголовной ответственности за хулиганство

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., как первый кодифицированный уголовно-правовой акт Советского государства, предусмотрел специальную гл. 8 «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок».

Состав террористического акта в истории российского...

общественная безопасность, УК РФ, УК РСФСР, ответственность, преступление, состав преступлений, террористический акт, состав терроризма, Российская Федерация, общественный порядок.

Исторический анализ развития Уголовного закона...

В первом Уголовном кодексе РСФСР 1922г., впервые были сформулированы и приведены в систему все нормы советского уголовного права, однако отсутствовала специальная статья, предусматривающая уголовную ответственность за преступления...

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

УК РФ, террористический акт, уголовная ответственность, действие, совершение взрыва, преступление, Российская Федерация, опасность гибели человека, значительный имущественный ущерб, чужое имущество.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Вопросы усовершенствования законодательных норм...

Этот состав преступления закреплен в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее — УК РФ) [1].

Непосредственным объектом состава террористического акта является общественная безопасность.

Проблемы применения норм содействия террористической...

террористическая деятельность, УК РФ, Российская Федерация, терроризм, уголовное законодательство, террористический акт, террористическая направленность, современное общество, общественная безопасность...

Исторические аспекты уголовной ответственности за хулиганство

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., как первый кодифицированный уголовно-правовой акт Советского государства, предусмотрел специальную гл. 8 «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок».

Помилование как акт милосердия верховной власти

помилование, Российская Федерация, УК РФ, акт помилования, назначенное наказание, лицо, Конституция РФ, верховная власть, уголовная ответственность, акт.

Исторический анализ развития Уголовного закона...

В первом Уголовном кодексе РСФСР 1922г., впервые были сформулированы и приведены в систему все нормы советского уголовного права, однако отсутствовала специальная статья, предусматривающая уголовную ответственность за преступления...

Ответственности за корыстные преступления против...

Основные термины (генерируются автоматически): Преступление, СУ РСФСР, Декрет, хищение, РСФСР, советская власть, уголовный, государственное

Уголовная ответственность за преступления против интеллектуальной собственности по законодательству стран Европы.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Проблемы применения норм содействия террористической...

террористическая деятельность, УК РФ, Российская Федерация, терроризм, уголовное законодательство, террористический акт, террористическая направленность, современное общество, общественная безопасность...

Помилование как акт милосердия верховной власти

помилование, Российская Федерация, УК РФ, акт помилования, назначенное наказание, лицо, Конституция РФ, верховная власть, уголовная ответственность, акт.

Ответственности за корыстные преступления против...

Основные термины (генерируются автоматически): Преступление, СУ РСФСР, Декрет, хищение, РСФСР, советская власть, уголовный, государственное

Уголовная ответственность за преступления против интеллектуальной собственности по законодательству стран Европы.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Состав террористического акта в истории российского...

общественная безопасность, УК РФ, УК РСФСР, ответственность, преступление, состав преступлений, террористический акт, состав терроризма, Российская Федерация, общественный порядок.

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

УК РФ, террористический акт, уголовная ответственность, действие, совершение взрыва, преступление, Российская Федерация, опасность гибели человека, значительный имущественный ущерб, чужое имущество.

Вопросы усовершенствования законодательных норм...

Этот состав преступления закреплен в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее — УК РФ) [1].

Непосредственным объектом состава террористического акта является общественная безопасность.

Исторические аспекты уголовной ответственности за хулиганство

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., как первый кодифицированный уголовно-правовой акт Советского государства, предусмотрел специальную гл. 8 «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок».

Состав террористического акта в истории российского...

общественная безопасность, УК РФ, УК РСФСР, ответственность, преступление, состав преступлений, террористический акт, состав терроризма, Российская Федерация, общественный порядок.

Исторический анализ развития Уголовного закона...

В первом Уголовном кодексе РСФСР 1922г., впервые были сформулированы и приведены в систему все нормы советского уголовного права, однако отсутствовала специальная статья, предусматривающая уголовную ответственность за преступления...

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

УК РФ, террористический акт, уголовная ответственность, действие, совершение взрыва, преступление, Российская Федерация, опасность гибели человека, значительный имущественный ущерб, чужое имущество.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Вопросы усовершенствования законодательных норм...

Этот состав преступления закреплен в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее — УК РФ) [1].

Непосредственным объектом состава террористического акта является общественная безопасность.

Проблемы применения норм содействия террористической...

террористическая деятельность, УК РФ, Российская Федерация, терроризм, уголовное законодательство, террористический акт, террористическая направленность, современное общество, общественная безопасность...

Исторические аспекты уголовной ответственности за хулиганство

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., как первый кодифицированный уголовно-правовой акт Советского государства, предусмотрел специальную гл. 8 «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок».

Помилование как акт милосердия верховной власти

помилование, Российская Федерация, УК РФ, акт помилования, назначенное наказание, лицо, Конституция РФ, верховная власть, уголовная ответственность, акт.

Исторический анализ развития Уголовного закона...

В первом Уголовном кодексе РСФСР 1922г., впервые были сформулированы и приведены в систему все нормы советского уголовного права, однако отсутствовала специальная статья, предусматривающая уголовную ответственность за преступления...

Ответственности за корыстные преступления против...

Основные термины (генерируются автоматически): Преступление, СУ РСФСР, Декрет, хищение, РСФСР, советская власть, уголовный, государственное

Уголовная ответственность за преступления против интеллектуальной собственности по законодательству стран Европы.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Проблемы применения норм содействия террористической...

террористическая деятельность, УК РФ, Российская Федерация, терроризм, уголовное законодательство, террористический акт, террористическая направленность, современное общество, общественная безопасность...

Помилование как акт милосердия верховной власти

помилование, Российская Федерация, УК РФ, акт помилования, назначенное наказание, лицо, Конституция РФ, верховная власть, уголовная ответственность, акт.

Ответственности за корыстные преступления против...

Основные термины (генерируются автоматически): Преступление, СУ РСФСР, Декрет, хищение, РСФСР, советская власть, уголовный, государственное

Уголовная ответственность за преступления против интеллектуальной собственности по законодательству стран Европы.

Задать вопрос