На основе информации Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, а также по сведениям информационных и рекрутинговых агентств изучена крайне актуальная для нашего времени проблема занятости и безработицы. В статье представлены определения терминов «безработица» и «занятость». Представлены естественные уровни безработицы по Чеченской Республике. Сделаны выводы о мерах по снижению уровня безработицы, а также использованы отчеты Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЧР, рассмотрены действия Главы Чеченской республики Кадырова Р. А. в этом направлении.
Ключевые слова: безработица, занятость, рынок труда.
On the basis of information from the Ministry of Labor Employment and Social Development of the Chechen Republic, as well as according to the information and recruitment agencies studied very appropriate for our time, the problem of employment and unemployment. The article presents the definitions of «unemployment» and «employment». Presents the natural rate of unemployment in the Chechen Republic. Conclusions are drawn on measures to reduce unemployment, and to use the reports of the Territorial Department of the Federal State Statistics Service of Chechen Republic, examined actions of the Head of the Chechen Republic Kadyrov R. A. in this direction.
Keywords:unemployment, employment, labor market.
Во всех государствах и в регионах в частности существует конкретный «естественный» уровень безработицы, но когда его планка начинает расти, растет и вероятность разрушительных последствий.
Безработица — социально — экономическое явление, при котором в определенной стране есть люди, составляющие часть экономически активного населения, способного и желающего трудиться по найму, но не могут найти работу. Относится к проблемам макроэкономического типа, оказывая прямое и весьма сильное воздействие на каждого человека. Для большинства людей потеря работы сулит снижение жизненного уровня и наносит опасную психологическую травму. Проблема безработицы систематически становится главной темой обсуждения политических дискуссий.
Борьба с безработицей — это совокупность мер по снижению ее уровня. Каждый регион сам определяет методы такой борьбы. Для эффективной их реализации требуется выявление факторов, детерминирующих соотношение спроса и предложения рабочей силы. Уменьшение уровня безработицы является трудной задачей, ибо существуют различные ее типы. В связи с этим правительству приходится применять различные методы для решения данной проблемы.
Занятость — термин, определяющий состояние человека, который выполняет общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не нарушая законодательство страны и принося, как правило, заработок. К занятым относят лиц обоих полов старше 16 лет, а также младших возрастов, выполняющих работу по найму за вознаграждение. Важнейшими принципами в сфере занятости являются следующие: за гражданами признается исключительное право самим распоряжаться своим трудом в свободно избранном его виде; не допускается принуждение к труду в любой форме, за исключением случаев, установленных законодательством; государство несет ответственность за политику занятости.
Проблема занятости и безработицы, являясь одной из важнейших в экономическом развитии республики, требует тщательного анализа и применения мер по ее минимизации. От повышения уровня безработицы зависит многое, и прежде всего такие факторы, как:
- уровень жизни населения,
- преступность,
- наличие квалифицированной рабочей силы,
- эмиграция.
В Чеченской республике по поручению Р. Кадырова проводится ряд мероприятий, направленных на улучшение ситуации на рынке труда. В связи с этим задачей республики выступает применение следующих мер:
- минимизация уровня безработицы;
- повышение качества образовательной системы, которая соответствует современным требованиям рынка труда;
- создание плодотворных условий для развития малого и среднего бизнеса и т. п.
Работодатели также принимают активное участие в обеспечении занятости населения республики. В целях реализации статьи 25 о содействии в обеспечении занятости населения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительством Чеченской Республики утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Чеченской Республики, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Чеченской Республики. Тогда как, постановление Правительства Чеченской Республики от 1 декабря 2004 года N 76 «О предоставлении сведений в органы службы занятости населения Чеченской Республики о высвобождаемых работниках и сведений об их потребности для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей)" признано утратившим силу. Контроль за выполнением этого постановления возложен на заместителя председателя Правительства Чеченской Республики А. А. Магомадова.
Согласно этому постановлению работодатели должны ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представлять в органы службы занятости по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, их количестве. Они имеют право при необходимости оговаривать в информации особые требования к уровню профессиональной подготовки, квалификации и стажу работы необходимых работников. Эту информацию после согласования с органом службы занятости направляют по форме, установленного порядка, по почте с использованием средств факсимильной связи в виде телефонограммы с последующим ее подтверждением на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи.
В случаях непредоставления работодателями в органы службы занятости информации или предоставления ее не в полном объеме, распространения информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, работодатели привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. [1]
Согласно Чеченстату численность экономически активного населения в возрасте 15–72 лет среднем за три месяца 2015 года по итогам обследования населения по проблемам занятости составила 608,7 тыс. человек или 69,9 % от общей численности населения соответствующей возрастной группы. В общей численности экономически активного населения 500,5 тыс. человек или 82,2 % были заняты экономической деятельностью и 108,2 тыс. человек (17,8 %) не имели занятия, но активно его искали.
В государственных учреждениях службы занятости населения на конец января зарегистрировано в качестве безработных 98,7 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы составил 15,6 %.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю января 2015 года, уровень занятости населения (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15–72 лет) составил 57,5 %.
В общей численности занятого населения республики среднесписочная численность работников по полному кругу организаций (без учета совместителей) в декабре 2014 года составляла 201,6 тыс. человек и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 5,6 %. Из общей численности работников организаций республики на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, приходится 169,4 тыс. человек или 84,0 % работающих. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера в организациях в декабре составило 165,1 тыс. человек, что было больше, чем в декабре 2013 года на 4,2 %.
Из общего количества работников организаций региона на часть организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, приходится 169,4 тыс. человек или 84,0 % работающих. Количество замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, осуществлявшими работы по договорам гражданско-правового характера в организациях в декабре составило 165,1 тыс. человек. Отметим, что это больше, чем в декабре 2013 года на 4,2 %.
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций (без учета совместителей) в общей численности занятого населения ЧР в декабре 2014 года составляла 201,6 тыс. человек и увеличилась на 5,6 %. Из общей численности работников организаций республики на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, приходится 169,4 тыс. человек или 84,0 % работающих.
К концу января 2015 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 98800 человек незанятых трудовой деятельностью граждан, в том числе 98737 человек имели статус безработного. Численность официально зарегистрированных безработных снизилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 27100 человек, или на 21,5 %. Пособие по безработице получали 59949 человек. Уровень официальной зарегистрированной безработицы составил 15,6 % (в январе 2014г. — 19,4 %). [3]
Еще одним положительным сдвигом в борьбе с безработицей в ЧР станет реализация инвестиционных и коммерческих проектов до конца 2016 года, в которых запланировано создание свыше 10 тысяч рабочих мест.
Комитетом Правительства ЧР по малому бизнесу и предпринимательству, выделено 100 микрозаймов на сумму 61,8 млн. руб. Россельхозбанком предоставлены кредиты на общую сумму 247.4 млн. руб. на 01.06.2014 года в поддержку субъектов малого предпринимательства.
Также планируется создание 33 тыс. 546 рабочих мест в рамках реализации 16 государственных программ в регионе с 2014 года и в плановом периоде 2015–2016 годов. В результате реализации инвестиционных и коммерческих проектов до конца 2016 года запланировано создание свыше десяти тысяч рабочих мест. В первую очередь, их появление прогнозируется в ходе создания особых экономических зон. Так, в октябре 2013 году создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Итум-Калинском районе Чеченской Республики. Планируется открытие еще трех:
- ОЭЗ промышленно-производственного типа в городе Аргун с созданием 7 тыс. 420 рабочих мест,
- ОЭЗ туристско-рекреационного типа в селении Серноводск — 900 рабочих мест,
- портовая ОЭЗ в городе Грозном на территории аэропорта «Грозный- Северный» — 6 тыс. 400 рабочих мест.
Согласно заявлениям Министерства Труда строятся и вводятся в эксплуатацию различные предприятия, что позволяет создавать рабочие места. Ведется работа по упорядочиванию деятельности частных организаций и фирм, где нередки случаи, когда работодатели не оформляют трудовых договоров с работниками.
По словам Дмитрия Медведева «нет абстрактной безработицы — есть конкретная безработица, когда конкретный человек лишается работы. Это драма.»...
Главными стратегическими целями по решению этой проблемы должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала, совершенствование экономических отношений.
Рост занятости населения на рынке труда — это социальная задача, решение которой помогает достижению целей равенства и справедливости в обществе.
Литература:
1. Постановление Правительства Чеченской Республики от 30.01.2015 N 11.
2. Заявление министра экономического, территориального развития и торговли ЧР М. Хучиева на совещании по вопросам сокращения безработицы в Правительстве ЧР. — http://www.grozny-inform.ru.
3. http://chechenstat.gks.ru/ — Чеченстат.
4. https://ru.wikipedia.org.
5. Макроэкономика. Теория и российская практика. Учебник под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. М.: КНОРУС, 2012.
6. Ивашковский С. Н. Макроэкономика. М.: Дело, 2010.
