В мировой практике приоритетным направлением энергетической политики является не увеличение объемов производства энергетических ресурсов, а рациональное и экономное их потребление. Реализацию организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, принято называть энергосбережением [1]. При этом одной из основополагающих задач энергосбережения является внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, представляющих собой усовершенствованный или совсем новый технологический процесс, который характеризуется наиболее эффективным использованием любых энергетических ресурсов.
Энергосбережение выступает одним из приоритетных направлений экономической политики и современной России. Использование энергосберегающих технологий позволяет удовлетворить спрос вновь вводимых потребителей без увеличения капитальных вложений; при постоянном составе потребителей — снизить расход первичных энергоносителей и выбросы вредных веществ в атмосферу, увеличить экспорт топливно-энергетических ресурсов. Все это способствует повышению эффективности всех отраслей экономики, снижению издержек в производственной и социальной сферах деятельности, а в итоге — увеличению конкурентоспособности страны в целом и ее регионов в частности.
Актуальна эта проблема и для Республики Мордовия, которая относится к энергодефицитным регионам РФ и вынуждена отвлекать значительные финансовые средства на закупку топливно-энергетических ресурсов. В то время, как технологии энергосбережения, сокращая расход энергоресурсов, повышают региональную энергоэффективность и напрямую влияют на уровень инвестиционного и энергетического потенциалов, которые, в свою очередь, активно способствуют процессам регионального развития и высоким темпам экономического роста [3].
В России стремительно развиваются стратегии и нормы регулирования в данной сфере. Разработана законодательная база по энергосбережению и энергоэффективности (Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»; План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»; Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Энергетическая стратегия на период до 2030 года). Кроме того, в стране созданы федеральные и региональные центры по энергосбережению и энергоэффективности; при муниципалитетах созданы отделы по энергосбережению; разработаны теоретически просчитанные программы энергосбережения и энергоэффективности на всех уровнях [5].
Во исполнение законодательства об энергосбережении в Республике Мордовия с 2001 г. реализуются индивидуальные программы, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности (таблица 1) [4,2]. Финансирование программ осуществляется из различных источников — федерального и регионального бюджетов, внебюджетных источников. Заметим, что бюджетные средства привлекаются лишь на финансирование мероприятий по энергосбережению в сельском хозяйстве, бюджетной сфере, жилищном секторе, а организации промышленного сектора должны осуществлять инвестиции за счет собственных ресурсов.
Таблица 1
Итоги реализации республиканских программ «Энергосбережение в Республике Мордовия» в 2001–2013 гг.
|
Годы |
Объем финансирования, млн. руб. |
Реализованные мероприятия |
Достигнутый эффект |
|
2001–2005 |
533,55 |
- бюджетная сфера — завершен перевод котельных с твердого топлива на природный газ; - реальный сектор экономики — ввод дополнительных генерирующих мощностей с использованием современных энергетических газотурбинных установок, создание энергоэкономичных источников света, светильников, полупроводниковых приборов, преобразовательной техники, в том числе энергоэффективного частотно-регулируемого электропривода |
затраты на топливо для бюджетных организаций снизились в среднем на 25–30 %; |
|
2006–2010 |
1403,65 |
- повышение энергетической эффективности уличного освещения городов и районных центров; - энергосбережение в муниципальном образовании с последующим созданием демонстрационной зоны высокой энергоэффективности (на базе Рузаевского района); - повышение эффективности энергоресурсоснабжения г. Саранска с последующим созданием на базе МУ «ДЕЗ ЖКХ Пролетарского района ГО Саранск» демонстрационной зоны высокой энергоэффективности; - комплексные энергосберегающие мероприятия в ОАО «Сарансккабель», предприятиях АПК, запуск в 2010 г. первой в регионе сельской мини-ГЭС мощностью 0,4 МВт, построенная на плотине Токмовского гидроузла |
снижение расхода энергоресурсов в социальной сфере на 22–24 % и энергоемкости промышленности на 21 % |
|
2011–2020 |
6614,5 |
- бюджетная сфера — ремонт системы отопления, водоснабжения и теплотрассы, заменена приборов учета, ремонт котельных (с заменой котлов отопления на энергоэффективные), замена оконных и дверных блоков, утепление зданий, приобретение и установка энергосберегающих ламп; - промышленность — мероприятия по эффективным системам производственного освещения, сжатого воздуха, теплоснабжения, модернизации технологических процессов, пилотный проект «Новый свет»; - строительство — реконструкция компрессорной станции и систем сжатого воздухопотребления; - торговля и предпринимательство — мероприятия по эффективным системам производственного освещения, теплоснабжения, по регулированию электропривода, модернизация технологических процессов; - сельское хозяйство и продовольствие — замена ламп накаливания на энергоэффективные источники света; реконструкция электрических сетей и модернизация котельного оборудования, ГУП РМ «Тепличное» ввело в эксплуатацию три газопоршневых генератора мощностью 3177кВт; обновление тракторного парка; - энергетика — замена проводов на перегруженных линиях ВЛ 10кВ, 0,4кВ; замена теплоизоляционных конструкций подземных и надземных трубопроводов с частичной перекладкой, заменена 6175 приборов учета |
- эффект в промышленности — экономия 2689,2 тыс. руб. или 700174 кВт/ч; - эффект в строительстве — экономия 300 тыс. кВт/ч; - сельское хозяйство и продовольствие — экономия 172,1 тыс. кВт/ч. Энергетика: - замена проводов — экономия 849,68 кВт/ч или 1363,79 тыс. руб., снизились потери в сетях на 57,8 млн. кВт.ч; - замена теплоизоляционных конструкций — экономия 1126,49 тыс. руб. - заменена приборов учета — экономия 2891,51 тыс. руб. |
Основные программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учитывают комплекс энергосберегающих работ, предусмотренных в пилотных проектах, реализующихся в Республике Мордовия, впрочем, как и в других регионах России [2]: «Считай, экономь и плати» (бережливая модель потребления энергоресурсов, установка приборов учета); «Энергоэффективный квартал» (реализация тиражируемых программ повышения энергоэффективности); «Новый свет» (поэтапная замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства). Эта деятельность ведется при тесном участии АУ «Технопарк-Мордовия», МГУ им. Н. П. Огарева и других ведущих научно-практических центров страны [6].
Всего за время действия программ в РМ с 2001 по 2013 гг. было выполнено 365 комплексных программных мероприятий, в том числе 208 — в реальном секторе экономики, 157 — в социальной сфере. Однако, мероприятия программ в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики реализовывались лишь частично в связи с недостаточностью бюджетного финансирования, а также низкой эффективностью привлечения дополнительных источников финансирования, в частности внебюджетных (ресурсов предприятий) — у предприятий попросту отсутствовали средства на проведение энергосберегающих мероприятий. Полученные результаты предопределили необходимость дальнейшей разработки и реализации подобных программ в РМ.
23 декабря 2013 г. Правительством РМ была утверждена новая программа на 2014–2020 гг. с общем объемом финансирования в 4930,72 млн. руб. В качестве целевых индикаторов и показателей госпрограммы обозначены:
- снижение энергоемкости ВРП не менее чем на 24 % на I этапе (2014–2016 гг.) и 29 % на II этапе (2017–2020 гг.) (по сравнению с 2013 г.);
- обеспечение экономии первичной энергии в размере не менее 299 тыс. тонн условного топлива к 2016 г., не менее 697 тыс. тонн условного топлива к 2020 г [2].
Между тем, чтобы добиться указанных целевых ориентиров, необходимо учесть ошибки прошлых лет в реализации мероприятий по внедрению технологий энергосбережения. В этой связи, считаем необходимым для реализации важнейших направлений программы энергосбережения и повышения энергоэффективности в РМ: установить жесткий контроль над целевым использованием бюджетных инвестиций и расходованием выручки от продажи энергии; обеспечить соответствующий уровень платежеспособности потребителей энергетических ресурсов; воспитать культуру разумного энергопотребления и энергосбережения у всех слоев населения — от руководителей всех уровней до жителей, использующих энергию для своих нужд. Это все стратегические задачи региона, решить которые сложно без соответствующих мер на уровне отдельных хозяйствующих субъектов республики. Последние, в условиях наличия финансовых ограничений, должны проводить ранжирование энергосберегающих мероприятий с целью выбора для внедрения оптимальных с точки зрения экономической целесообразности технологий энергосбережения.
Итак, в Республике Мордовия предпринимаются существенные усилия по внедрению в различные сектора экономики технологий энергосбережения, подтверждением чему служит реализация соответствующих республиканских программ. Достигнутые по итогам них результаты свидетельствуют о целесообразности повышения эффективности мер в области энергосбережения с целью обеспечения устойчивого развития экономики республики и технологического перевооружения региона. Выбор приоритетных направлений энергосбережения, как со стороны руководства республики, так и со стороны хозяйствующих субъектов, должен производиться с учетом стратегических альтернатив развития.
Литература:
1 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Гарант: [сайт информ.-правовой компании]. — [М., 2015]. — Режим доступа: http://base.garant.ru/12171109/1/#block_100#ixzz3Q3Sjr2wh
2 Постановление Правительства РМ от 23.12. 2013 № 583 «О Государственной программе РМ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Мордовия» на 2014–2020 годы» [Электронный ресурс] // Официальный сайт органов государственной власти РМ. — Режим доступа: http://minenergo.e-mordovia.ru/content/view/3492
3 Баев И. А. Региональные резервы энергоэффективности / И. А. Баев, И. А. Соловьева, А. П. Дзюба // Экономика региона. — 2013. — № 3 (35). — С. 180–189.
4 Бусалова С. Г. Финансовое обеспечение программ в сфере энергосбережения и энергоэффективности в Республике Мордовия / С. Г. Бусалова, Н. Н. Семенова, О. П. Федоткина, Ю. Ю. Филичкина [Электронный ресурс] // Управление экономическими системами. — 2013. — № 9. — Режим доступа http://www.uecs.ru/marketing/item/2322–2013–09–03–07–14–34
5 Коршунова Л. А. Проблемы энергосбережения и энергоэффективности в России / Л. А. Коршунова, Н. Г. Кузьмина, Е. В. Кузьмина // Известия Томского политехнического университета. — 2013. — № 6. — Том 322. — С. 22–25.
6 Москалёва Е. Г. Технологии энергосбережения — залог устойчивого развития Республики Мордовия / Е. Г. Москалева, О. О. Малышева [Электронный ресурс] // Экономика и социум. — 2014. — № 1 (10). — Режим доступа: http://www.iupr.ru/domains_data/files/zurnal_10/Moskaleva %20E.G., %20Malysheva %20O.O..pdf
