Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Проблемы законодательства | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №3 (83) февраль-1 2015 г.

Дата публикации: 22.01.2015

Статья просмотрена: 4446 раз

Библиографическое описание:

Платонова Е. В. Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Проблемы законодательства // Молодой ученый. — 2015. — №3. — С. 674-676. — URL https://moluch.ru/archive/83/15121/ (дата обращения: 21.09.2018).

Развитие информационной сферы стало одним из главных направлений и приоритетов национальной политики в настоящее время. Это вызвано большой потребностью граждан в получении и использовании информации в самых различных целях.

Несмотря на то, что защищаемой государством информации в областях, установленных ст. 2 ч. 1 Закона РФ «О государственной тайне» [3] уделяется повышенное внимание, необходимо своевременное совершенствование законодательства в данной сфере, поскольку ее разглашение может нанести ущерб национальной безопасности и государству в целом. Законом РФ «О государственной тайне» (ст. 26) установлены основные меры ответственности должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне: уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная. К уголовной ответственности должностные лица и граждане могут быть привлечены в случае совершения ими преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом Российской Федерации (далее — УК РФ) по статьям 275, 276, 283, 284 [1].

Наиболее тяжкими преступлениями из рассматриваемой группы являются государственная измена (ст. 275 УК РФ), то есть выдача государственной тайны иностранному государству, иностранной организации или их представителям, совершенная гражданином Российской Федерации [1], а также шпионаж, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 276 УК РФ.

В связи с последними изменения, внесенными в ноябре 2012 года в ст. 275 и 276 в УК РФ теперь разграничены данные понятия «государственная измена» и «шпионаж». Предусмотрены различные меры наказания за совершение данных преступлений. Совершение должностным лицом или гражданином государственной измены или шпионажа как правило носит умышленный характер, направленный на ущерб внешней безопасности страны.

В отличие от государственной измены при разглашении государственной тайны (ст. 283 УК РФ) у виновного отсутствует осознание того, что передача или огласка секретных сведений может быть направлена в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, то есть наблюдается и отсутствие прямого умысла.

Тем не менее, Дворников А. А. в своем диссертационном исследовании «Уголовно-правовая охрана государственной и служебной тайны в органах внутренних дел» указывает, что «основным мотивом разглашения государственной и служебной тайны в 50 % случаев является корыстная заинтересованность» [4]. Соответственно, оставшиеся 50 % случаев все же не исключает возможность совершения преступлений по неосторожности. Исходя из этого, невозможно не согласиться с Примечанием к ст. 275 УК РФ, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности лица, если оно добровольно и своевременно способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В 2012 году Федеральным законом от 12.11.2012 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [2] в УК РФ была введена статья 283.1 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну». Согласно данной статье, запрещается не только разглашение, но и «получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, подкупа, шантажа, принуждения либо угрозы применения насилия» [1]. До вступления в силу данной статьи возникало немало споров о том, может ли привлекаться к уголовной ответственности должностное лицо или гражданин, не имеющий допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и не обязующийся не разглашать доверенную ему тайну. Если сведения, составляющие государственную тайну, получены гражданином или должностным лицом не путем похищения, обмана, подкупа, шантажа, принуждения либо угрозы применения насилия, а случайно, то в данном случае сложно определить имел ли обвиняемый вообще представление о том, что полученные им сведения относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Уголовная ответственность по ст. 284 УК РФ — «Утрата документов, содержащих государственную тайну», наступает в случае нарушения лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий. Особенность в том, что обязательным признаком состава преступления по данной статье является наступление тяжких последствий. При отсутствии тяжких последствий должностное лицо или гражданин несет не уголовную, а административную или дисциплинарную ответственность.

Необходима унификация терминологии в законодательстве по защите государственной тайны. Так, в ст. 284 УК РФ идет речь не только о документах, содержащих государственную тайну, но и о предметах. Согласно ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» к носителям сведений, составляющих государственную тайну, относятся«материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов» [2]. Из текста данной статьи Закона становится ясным, что к носителям сведений, составляющих государственную тайну можно отнести как документы, так и предметы. Поэтому, в целях унификации терминологии, используемой в законодательстве, следует внести поправки в статью 284 УК РФ, которая будет предусматривать в качестве предмета преступления носителям сведений, составляющих государственную тайну. При этом необходимо учитывать развитие современных информационных технологий, поскольку постоянно модернизируются и появляются новые виды носителей информации, а так же новые способы ее передачи по различным каналам связи. Совершенствование уголовного законодательства в сфере защиты государственной тайны должно осуществляться с учетом научно-технического прогресса.

Необходимо и более точное разграничение в уголовном кодексе разглашения государственной тайны от нарушения правил обращения с ее носителями, поскольку неоднозначность диспозиций в ст. 283 и 284 УК РФ снижает эффективность уголовно-правовой охраны государственной тайны.

Имеются пробелы в уголовном законодательстве, касающемся государственной тайны. Так, например, согласно ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне», должностные лица, принявшие решение о засекречивании сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию, либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Следует заметить, что норм, прямо предусматривающих уголовную или административную ответственность за незаконное засекречивание сведений в настоящее время нет.

Все рассмотренные выше преступления, как правило, направлены против основ конституционного строя и безопасности государства. Тем не менее, в настоящее время остается дискуссионным вопрос о классификации преступлений, связанных с нарушением законодательства о защите государственной тайны. Попытки классифицировать данные преступления на группы осуществляли такие учены как В. В. Лунеев (делит их на преступления против основ конституционного строя и против безопасности государства), М. И. Ковалев (выделяет посягательства на внешнюю и внутреннюю безопасность страны), С. В. Дьяков (рассматривает диверсию как преступление против экономической безопасности страны, выделяя ее в третью самостоятельную классификационную группу) [6]. Классификация преступлений по данным основаниям имеет право на существование, но в силу специфики некоторых преступлений является неполной и требует более точного подхода к их дифференциации. Для этого необходимо постоянное дополнение и совершенствование классификационных групп, с учетом возникающих изменений.

Анализ действующего законодательства в области защиты государственной тайны позволяет сделать вывод о наличии ряда существенных недостатков, отсутствия унификации терминологии, а также необходимости дополнения некоторых норм с учетом научно-технического прогресса.

Важно заметить, что в законодательстве отсутствует точное разграничение наступления той или иной ответственности за нарушения законодательства по защите государственной тайны. В целях исключения возможности произвола со стороны правоохранителей, двусмысленного понимания норм законодательства, защиты прав и интересов граждан необходимо разграничение таких случаев, при которых возможно наступление уголовной или административной, дисциплинарной или гражданско-правовой ответственности.

Информация, на современном этапе, является одним из главных богатств нашей страны. В целях снижения преступности и уменьшения нарушений должностными лицами и гражданами законодательства о государственной тайне, необходимо проведение анализа информации о преступлениях и фактах, влияющих на причины и условия их совершения. Предотвращение попыток государственной измены, шпионажа, разглашения государственной тайны, возможно по средствам усиления законодательного регулирования данной сферы. Важную роль играет воспитание правосознания граждан и отдельных должностных лиц, непосредственно связанных с государственной тайной по роду своей деятельности.

 

Литература:

 

1.         Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 10.10.2013) // Российская газета. 25.06.1996. № 118. Электронный ресурс: Правовая система «Консультант Плюс»;

2.         Федеральный закон Российской Федерации от 12.11.2012 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 14.11.2012. № 262. Электронный ресурс: Правовая система «Консультант Плюс»;

3.         Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485–1 «О государственной тайне» (ред. от 08.11.2011) Ст. 2. ч. 1 // Российская газета. 21.09.1993. № 182. Электронный ресурс: Правовая система «Консультант Плюс»;

4.         Дворников А. А. Уголовно-правовая охрана государственной и служебной тайны в органах внутренних дел: автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2007 // URL: http://www.lawlibrary.ru;

5.         Л. В. Иногамова-Хегай, А. И. Рарог, А. И. Чучаев Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ. 2004. 742 с.

Основные термины (генерируются автоматически): государственная тайна, УК РФ, Российская Федерация, тайна, государственная измена, носитель сведений, должностное лицо, нарушение законодательства, уголовная ответственность, преступление.


Похожие статьи

К вопросу о государственной тайне | Статья в сборнике...

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Проблемы квалификации сокрытия преступления от учета...

должностное лицо, личная заинтересованность, преступление, УК РФ, существенное нарушение, Российская Федерация, дело, корыстная заинтересованность, учет, должностное лицо органов.

К вопросу о модельном законе «О государственной тайне»

Закон Российской Федерации «О государственной тайне» (действующий сегодня в редакции 1997 г.) изначально был ориентирован на регулирование отношений, возникающих в связи с отнесением сведений к государственной тайне...

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

В комментариях к Уголовному кодексу РФ под редакцией председателя Верховного суда Российской Федерации В. М. Лебедева, объектом данного преступления

‒ отличается и возраст уголовной ответственности за данные преступления, предусмотренный ст. 20 УК РФ.

Институт ответственности за государственную измену...

государственная измена, преступление, иностранное государство, совершение преступления, США, ответственность, лицо, Конституция США, измена, УК РФ.

О проекте модельного закона ОДКБ «О государственной тайне»

В Российской Федерации для сведений, отнесенных к государственной тайне, применяются все три грифа секретности, однако, как

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Проблема правонарушений и ответственности за них в сфере...

Рассмотрим некоторые уголовно наказуемые преступления и ответственность за них в сфере социального обеспечения

нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации влечет наложение...

Государственная тайна в аспекте научно-исследовательской...

государственная тайна, Российская Федерация, государственная власть, должностное лицо, составляющая, трудовой договор, использование сведений, сведение, тайна, Проведение работ.

К вопросу о государственной тайне | Статья в сборнике...

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Проблемы квалификации сокрытия преступления от учета...

должностное лицо, личная заинтересованность, преступление, УК РФ, существенное нарушение, Российская Федерация, дело, корыстная заинтересованность, учет, должностное лицо органов.

К вопросу о модельном законе «О государственной тайне»

Закон Российской Федерации «О государственной тайне» (действующий сегодня в редакции 1997 г.) изначально был ориентирован на регулирование отношений, возникающих в связи с отнесением сведений к государственной тайне...

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

В комментариях к Уголовному кодексу РФ под редакцией председателя Верховного суда Российской Федерации В. М. Лебедева, объектом данного преступления

‒ отличается и возраст уголовной ответственности за данные преступления, предусмотренный ст. 20 УК РФ.

Институт ответственности за государственную измену...

государственная измена, преступление, иностранное государство, совершение преступления, США, ответственность, лицо, Конституция США, измена, УК РФ.

О проекте модельного закона ОДКБ «О государственной тайне»

В Российской Федерации для сведений, отнесенных к государственной тайне, применяются все три грифа секретности, однако, как

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Проблема правонарушений и ответственности за них в сфере...

Рассмотрим некоторые уголовно наказуемые преступления и ответственность за них в сфере социального обеспечения

нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации влечет наложение...

Государственная тайна в аспекте научно-исследовательской...

государственная тайна, Российская Федерация, государственная власть, должностное лицо, составляющая, трудовой договор, использование сведений, сведение, тайна, Проведение работ.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

К вопросу о государственной тайне | Статья в сборнике...

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Проблемы квалификации сокрытия преступления от учета...

должностное лицо, личная заинтересованность, преступление, УК РФ, существенное нарушение, Российская Федерация, дело, корыстная заинтересованность, учет, должностное лицо органов.

К вопросу о модельном законе «О государственной тайне»

Закон Российской Федерации «О государственной тайне» (действующий сегодня в редакции 1997 г.) изначально был ориентирован на регулирование отношений, возникающих в связи с отнесением сведений к государственной тайне...

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

В комментариях к Уголовному кодексу РФ под редакцией председателя Верховного суда Российской Федерации В. М. Лебедева, объектом данного преступления

‒ отличается и возраст уголовной ответственности за данные преступления, предусмотренный ст. 20 УК РФ.

Институт ответственности за государственную измену...

государственная измена, преступление, иностранное государство, совершение преступления, США, ответственность, лицо, Конституция США, измена, УК РФ.

О проекте модельного закона ОДКБ «О государственной тайне»

В Российской Федерации для сведений, отнесенных к государственной тайне, применяются все три грифа секретности, однако, как

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Проблема правонарушений и ответственности за них в сфере...

Рассмотрим некоторые уголовно наказуемые преступления и ответственность за них в сфере социального обеспечения

нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации влечет наложение...

Государственная тайна в аспекте научно-исследовательской...

государственная тайна, Российская Федерация, государственная власть, должностное лицо, составляющая, трудовой договор, использование сведений, сведение, тайна, Проведение работ.

К вопросу о государственной тайне | Статья в сборнике...

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Освобождение от уголовной ответственности за преступления...

уголовная ответственность, УК РФ, дальнейший ущерб, добровольное сообщение, совершенное преступление, преступление, лицо, Российская Федерация, государственная измена, преступная деятельность.

Проблемы квалификации сокрытия преступления от учета...

должностное лицо, личная заинтересованность, преступление, УК РФ, существенное нарушение, Российская Федерация, дело, корыстная заинтересованность, учет, должностное лицо органов.

К вопросу о модельном законе «О государственной тайне»

Закон Российской Федерации «О государственной тайне» (действующий сегодня в редакции 1997 г.) изначально был ориентирован на регулирование отношений, возникающих в связи с отнесением сведений к государственной тайне...

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

В комментариях к Уголовному кодексу РФ под редакцией председателя Верховного суда Российской Федерации В. М. Лебедева, объектом данного преступления

‒ отличается и возраст уголовной ответственности за данные преступления, предусмотренный ст. 20 УК РФ.

Институт ответственности за государственную измену...

государственная измена, преступление, иностранное государство, совершение преступления, США, ответственность, лицо, Конституция США, измена, УК РФ.

О проекте модельного закона ОДКБ «О государственной тайне»

В Российской Федерации для сведений, отнесенных к государственной тайне, применяются все три грифа секретности, однако, как

Уголовная ответственность должностных лиц и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Проблема правонарушений и ответственности за них в сфере...

Рассмотрим некоторые уголовно наказуемые преступления и ответственность за них в сфере социального обеспечения

нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации влечет наложение...

Государственная тайна в аспекте научно-исследовательской...

государственная тайна, Российская Федерация, государственная власть, должностное лицо, составляющая, трудовой договор, использование сведений, сведение, тайна, Проведение работ.

Задать вопрос