Статистические данные о состояние законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних в РФ (надзор прокурора) свидетельствуют: выявлено нарушений - 676 949 (2011 г.), 743 342 (2012 г.), выявлено незаконных правовых актов – 51 150 (2011 г.), 55763 (2012 г.), принесено протестов - 50818 (2011 г.), 55566 (2012 г.), вынесено представлений 96562 (2011 г.), 103 503 (2012 г.). В 2011 г. в Республике Татарстан: возбуждено 355 уголовных дел против половой неприкосновенности несовершеннолетних, что в 5 раз больше аналогичного периода прошлого год, из них: 1) 155 фактов изнасилований, 2) 112 фактов насильственных действий сексуального характера; 3) 40 фактов действий сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста; 4) 48 фактов развратных действий в отношении несовершеннолетних.
Следственный комитет РФ (статистические данные за 9 месяцев 2012 г.) возбудил 11 000 уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних, из них: 1) 1292 ребенка погибли от рук убийц; 2) 715 изнасилований; 3) свыше 4000 насильственных и иных действий сексуального характера. 62% пойманных насильников остались на свободе, получив условные сроки. Как и 80% производителей детской порнографии.
Правовые основы системы защиты составляют: а) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; б) Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который регулирует предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних по УПК РФ основаны на гл. 50 УПК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» и выражаются в следующем: выделение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослыми; допрос несовершеннолетнего осуществляется с участием педагога или психолога и не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день. К участию в уголовном деле может быть допущен законным представитель; возможность прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия или освобождение от уголовного наказания – помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» усовершенствовало участия несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Так, с 1 января 2015г. будут действовать следующие особенности: во-первых, - по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего по преступлениям против половой неприкосновенности, участие адвоката в качестве представителя обеспечивается дознавателем, следователем или судом. Оплата - за счет средств федерального бюджета (п/п «б» п.4); во-вторых, ст.191 – особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля превратиться в ст.191-особенности проведения допроса, очной ставки, опознания и проверки показаний с участием несовершеннолетнего (п/п «а» п.12). Участие педагога или психолога при проведении данных следственных действий с участием лиц – до 16-ти лет – обязательно. После 16-ти лет – по усмотрению следователя (п/п «б» п.12). Длительность таких следственных действий с участием несовершеннолетних: до 7 лет - не могут продолжаться без перерыва более 30 мин, и в общей сложности более 1 часа; от 7 до 14 лет – более 1 часа, а в общей сложности более 2 часов; старше 14 лет – более 2-х часов, а в общей сложности – более 4 часов.; вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля; участие психолога обязательно для потерпевших до шестнадцати лет, или достигших шестнадцатилетнего возраста, но имеющие отклонения в психическом развитии по делам о половой неприкосновенности; в-третьих, оглашение показаний несовершеннолетнего потерпевшего, а также демонстрация, сделанных в ходе допросов фото, негативов. Снимков, киносъемки, воспроизведение аудио-видеозаписи киносъемки допросов – осуществляются в отсутствие несовершеннолетних потерпевших или свидетелей без проведения допроса в суде- по ходатайству сторон – суд выносит решение о повторном допросе.
Также ФЗ №432 предусмотрел, что: 1) потерпевший не вправе уклоняться от прохождения освидетельствования от производства в отношении него судебной экспертизы, от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного анализа; законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в деле по решению компетентного органа, если имеются основания полагать. что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего (допускается другой законный представитель); 2) применение видеозаписи или киносъемки обязательно в ходе следственных действий, с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, за исключением случаев, если несовершеннолетний потерпевший или свидетель либо его законный представитель против этого возражает. Материалы видеозаписи или киносъемки хранятся при уголовном деле (с января 2015г.).
Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела или с момента получения данных о потерпевшем (ч.1 ст.42УПК РФ). Информационная осведомленность потерпевшего в ходе судебного разбирательства и на стадии исполнения приговора: потерпевший по ходатайству вправе получать копии процессуальных документов, затрагивающих его интересы, в том числе об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. В случае, если до окончания прений сторон потерпевший или его законный представитель изъявил желание получать в обязательном порядке информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы суд одновременно с постановлением обвинительного приговора выносит определение или постановление об уведомлении потерпевшего или его законного представителя, копию которого направляет вместе с копией обвинительного приговора в учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания; (п. 21. 1) ст. 42, ч. 3 ст. 313 УПК РФ).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.03.2014 № 5-П часть 2.1 статьи 399 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, так как, предполагает в качестве условия рассмотрения судом ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания обязательность подтверждения получения потерпевшим, его законным представителем извещения о дате, времени и месте предстоящего судебного заседания, в силу неопределенности механизма такого уведомления, что препятствует своевременному разрешению судом данного вопроса по существу.
Особенности уголовно-правовой защиты несовершеннолетних: полное возмещение вреда потерпевшему как условие для применения более мягких санкций или обоснование ряда решений: об условно-досрочном освобождении; об отмене условного осуждения; о замене наказания более мягким; о снятии судимости. Введен новый состав преступления – незаконное распространение сведений о личности несовершеннолетнего потерпевшего до 16 –ти лет.
Федеральным законом от 29.02.2012 N 14-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних» были внесены изменения: 1) за совершение особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, устанавливается пожизненное лишение свободы; 2) к отягчающим обстоятельствам отнесено совершение преступления в отношении несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним; 3) за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, условное осуждение не назначается. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за указанные преступления; 4) Усилена уголовная ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также установлена уголовная ответственность за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов.
В качестве представителя несовершеннолетнего адвокат: выясняет фактические обстоятельства совершенного преступления и степень вреда, причиненного потерпевшему; обосновывает гражданский иск; обеспечивает оптимальный вариант возмещения физического, имущественного или морального вреда потерпевшего как только появляются основания для этого.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»: право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан: несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние.
Федеральный закон №119-ФЗ от 20 августа 2004г. «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (в ред. ФЗ от 28.12.2013г.№432-ФЗ) предусмотрел следующие меры безопасности: 1) заключение письменного договора о применении мер безопасности; 2) орган, осуществляющий меры безопасности, обеспечивает психологическое сопровождение защищаемого лица; 3) судья при постановлении приговора при принятии решения о применении принудительных мер воспитательного воздействия выносит решение об отмене (применении) мер безопасности.
Таким образом, защита прав потерпевших несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве основана на применении системы норм права, направленной на обеспечение оптимальных процессуальных процедур по защите личных, имущественных и социальных прав несовершеннолетних.
