Институциональная структура сельского хозяйства Чеченской Республики

Институциональную структуру сельского хозяйства Чеченской Республики рассмотрим на примере производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Производство зерна в Чеченской Республике сосредоточено, как и в целом по Российской Федерации, в сельскохозяйственных организациях. Правда, доля сельскохозяйственных организаций в производстве зерна в Чеченской Республике (ЧР) ниже, чем в среднем по стране (соответственно, 76,8 % в РФ и 65,0 % в ЧР). Соответственно, зерна в Чеченской Республике производилось больше и в хозяйствах населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. При средних показателях по РФ 1,0 % и 22,2 % в ЧР, соответственно, 6,3 % и 28,7 %. При этом следует указать на то, что доля крестьянских (фермерских) хозяйств доходила и до почти трети (30,8 % в 2009 году) и это выше, чем в среднем по Российской Федерации почти на 10 %.

Впрочем, аналогичная тенденция имела место в большинстве субъектов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) за исключением Ставропольского края, где наблюдается среднероссийская тенденция.

Надо полагать, что эта структурная особенность не могла не оказать влияние, как на урожайность зерновых, так и на валовой сбор зерна (табл. 1).

Таблица 1

Динамика валового сбора зерна (в весе после доработки) (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

По объему производимого зерна Чеченская Республика в 2012 году заняла 58 место среди субъектов Российской Федерации. По темпам роста Чеченская Республика уступает многим субъектам СКФО. Но что касается валового сбора зерна, то в среднем за семь лет он составил 143,1 тыс. тонн и по этому показателю Чеченская Республика занимает шестое предпоследнее место, превосходя только Республику Ингушетию.

Если сопоставить динамику валового сбора зерна с динамикой институциональной структуры сельского хозяйства, то в целом подтверждается вывод о существовании в сельском хозяйстве Чеченской Республики непроизводительной институциональной структуры в выращивании зерна. В субъектах региона, где достигнуты более высокие показатели в данном параметре: Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания структура производства иная, чем в Чеченской Республике, хотя и не идентичная. Например, в Ставропольском крае основная масса зерна производится в сельскохозяйственных предприятиях и организациях (почти 85 %) и только около 15 % в К(Ф)Х, а на долю домашних хозяйств приходится менее 0,5 %. И это соответствует логике выращивания данной сельскохозяйственной культуры: капиталоемкой и простым ростом рабочей силы и технологиями прошлого века здесь высоких результатов не добиться. Но приобрести технологические средства крестьянские подворья не могут. Это все видно на двух показателях: урожайности зерновых и объеме минеральных удобрений, вносимых на гектар пахотных площадей под зерновыми культурами (табл. 2, 3).

Таблица 2

Динамика урожайности зерновых и зернобобовых культур в субъектах СКФО (в весе после доработки: в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади)

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Таблица 3

Внесение удобрений на один га посевов сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Урожайность зерновых в Республике Северная Осетия-Алания выше, чем в Чеченской Республике почти в 2,8 раза (при 44,1 в Республике Северная Осетия-Алания лишь 16,0 ц/га в Чеченской Республике). Что же касается объема вносимых минеральных удобрений, то в Республике Северная Осетия-Алания вносилось в 2012 году 33,7 кг на один га, против 19,6 кг в Чеченской Республике, т. е. более чем в 1,7 раза. Аналогичные показатели по технике (тракторам, машинам, прицепным устройствам и проч.).

Высказанная позиция по несовершенной институциональной структуре сельского хозяйства Чеченской Республики как один из основных (а возможно даже главный) факторов низкой эффективности его функционирования на этапе восстановления сельского хозяйства и фактора, который будет оказывать негативное влияние в дальнейшем, подтверждается на примере выращивания и других сельскохозяйственных культур. В частности, производство картофеля в Чеченской Республике почти полностью (свыше 90 %) сосредоточено в крестьянском подворье. В России в целом и в частности в СКФО и основных его субъектах ситуация несколько иная. Конечно, доминирующее положение занимают крестьянские подворья, но при этом в Республике Северная Осетия-Алания свыше трети (34,9 %), Карачаево-Черкесской Республике — 15,4 %, Ставропольском крае — 11,4 % выращивается в крупных и средних сельскохозяйственных организациях. Кроме того, большой удельный вес занимают крестьянские (фермерские) хозяйства (например, в Кабардино-Балкарской Республике их доля 22,8 %, Карачаево-Черкесской Республике свыше 19 %). Все это в совокупности и характеризует, на наш взгляд, особенности динамики производства картофеля в Чеченской Республике и субъектах СКФО (табл. 4).

Таблица 4

Динамика валового сбора картофеля в субъектах СКФО (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

В 2012 году по валовому сбору картофеля Чеченская Республика занимала 75 место среди субъектов Российской Федерации. Объем собранного картофеля в хозяйствах всех форм хозяйствования составил 24,0 тыс. тонн. В сравнении с другими субъектами СКФО объем производимого в Чечне картофеля оказывается самым низким. Он уступает даже Республике Ингушетия.

В то же время следует указать на высокие темпы роста в производстве картофеля в Чеченской Республике. За последние десять лет (2003–2012 гг.) валовой объем картофеля в республике вырос почти в 4 раза и с 6,1 тыс. тонн в 2003 году достиг в 2012–24,0 тыс. тонн. Среднегодовые темпы роста в производстве картофеля в Чеченской Республике оказались самыми высокими и составляли за десять лет свыше 125 %. Но при этом следует указать также и на неустойчивость динамики роста. Начиная с 2004 года и до 2008 валовой сбор картофеля снижался. Новая тенденция стала работать с 2009 года. Но при этом остается один главный параметр - размер урожайности, по которому оно уступает всем без исключения субъектам СКФО (табл. 5).

Таблица 5

Динамика урожайности картофеля (в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади)

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

Приведенная таблица по урожайности картофеля указывает на то, что урожайность картофеля в Чеченской Республике за анализируемый период (2006–2012 гг.) выросла с 62 ц/га до 71 ц/га или на 14,5 %. Наблюдается позитивная динамика, ежегодные темпы роста урожайности картофеля составляют 102,3 %.

Низкая урожайность и низкие валовые сборы картофеля объясняются концентрацией выращивания картофеля в домашних подворьях и низкой производственной диверсификацией, т. е. низкой долей его производства в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х.

Сопоставление тренда в производстве картофеля, зерна, а также др. сельскохозяйственных товаров с внутристрановой конъюнктурой наводит на мысль о связи падающей траектории (тенденции) с плохой конъюнктурой. Как известно кризисные события в российской экономике начинаются с 2008 года. Ухудшение конъюнктуры снижает приток нефтедолларов в страну и снижение маневренности бюджета. Соответственно, снижаются возможности бюджета выделять средства в регионы. Сжатие объема поставок из федерального центра и сокращение источников внешнего финансирования приводит к тому, что внутри региональной системы начинают срабатывать новые тенденции, механизмы и источники роста.

Напротив, в условиях хорошей конъюнктуры, а она продолжалась в России всю первую половину нулевых, бюджетные возможности центра высоки и он направляет по разным каналам и источникам средства в регионы. Регионы заняты осваиванием этих средств, а не зарабатыванием их за счет собственных ресурсных возможностей. В этих условиях наблюдается снижение к отраслям реального сектора экономики и в частности к сельскому хозяйству. Что собственно и демонстрирует динамика валовой продукции картофеля, зерна и др. сельскохозяйственных продуктов.

Аналогичная ситуация в производстве овощей (табл. 6).

Таблица 6

Валовой сбор овощей в Чеченской Республике и субъектах СКФО (в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Таблица составлена на основании данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.

По производству овощей в 2012 году Чеченская Республика занимала 69 место, произведя их 27,6 тыс. тонн. При этом объем произведенных овощей оказался в 38,5 раз ниже, чем в Республике Дагестан, 15,5 раз, чем в Ставропольском крае, 12,5 раз, чем в Кабардино-Балкарской Республике, но в 4,3 раз выше, чем в Республике Ингушетия.

Причина низких объемов выращивания овощей в Чеченской Республике в низкой урожайности, которая оказывается ниже дагестанской в 4,3 раза, кабардино-балкарской и ставропольской в 3,0 раза. В свою очередь ситуацию по урожайности формировала организация выращивания данного и др. продуктов. Основную массу (почти 95 %) овощей в Чеченской Республике выращивают в крестьянских подворьях и лишь около 5 % в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х. Правда и в Республике Дагестан такая же ситуация, но там урожайность выше в силу природно-климатических и организационно-хозяйственных условий производства овощей, активного использования овощей закрытого грунта (теплиц и тепличных хозяйств), что было создано через систему крупных и средних сельскохозяйственных организаций.

Ситуация с несовершенной институциональной структурой повторяется также и в сфере животноводства.

Таким образом, по сути, сельское хозяйство Чеченской Республики все это время работает лишь в сфере домашних хозяйств, крестьянских подворий. Крупные и средние сельскохозяйственные организация почти не задействованы. Поэтому повсеместно наблюдается низкая производительность труда и эффективность производства. По показателю производительности труда в сельском хозяйстве Чеченская Республика занимает одно из последних мест по Северо-Кавказскому федеральному округу. Аналогичное положение и по использованию капитала. Чуть выше состояние с земельными ресурсами [1].

Литература:

1.    Исраилов М. В. Современное состояние и перспективы модернизации институционально-ресурсного потенциала сельского хозяйства Чеченской Республики. — Грозный: Издательство ЧГУ, 2014. — 248 с.

2.    Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. — М., 2013. — 990 с.