The article is devoted to a comprehensive analysis of the legal regulation of additional professional education for judges in the Russian Federation. It examines the key problems in the legislation on judges and the prospects for their resolution. Based on the identified problems, recommendations are formulated for improving the regulatory framework, which can enhance the competence and legal literacy of judges, thereby ensuring the quality of justice and fairness in each individual case.

Keywords: additional professional education, integration, legislation, judges, legal regulation

Система дополнительного профессионального образования судей в Российской Федерации представляет собой сложную совокупность нормативных правовых актов, подзаконных документов и институциональных механизмов, направленных на обеспечение высокого уровня квалификации и непрерывного профессионального развития членов судебной власти.

Целью профессиональной переподготовки и повышения квалификации судей федеральных судов является обновление теоретических знаний и развитие практических навыков в соответствии с растущими требованиями к уровню квалификации, а также необходимостью изучения изменений и дополнений в российском и международном праве [5].

Так, в настоящее время подготовка судей, особенно в части, касающейся их независимости как на институциональном, так и на личном уровне, является приоритетной задачей государства и судебной системы.

В Российской Федерации правовое регулирование судебной системы осуществляется на основе Конституции Российской Федерации [6], Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [7], Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [8], Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» [9], Закона РФ от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» [10], Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» [11].

Для нормального функционирования судебной системы государство должно обеспечить результативную подготовку специалистов в этой области, так как эффективная работа судьи во многом определяется его способностью к самореализации. Важно, чтобы он был готов брать на себя ответственность и умел применять свои личные качества и навыки для решения поставленных задач в различных ситуациях, что и определяет его готовность к профессиональной деятельности.

В нынешних реалиях положение судьи играет ключевую роль в функционировании всей судебной системы страны. Поэтому улучшение уровня дополнительного профессионального образования судей — это приоритетное звено в процессе её развития [3, с. 36].

Профессионализм судей является одним из важнейших требований, призванных обеспечить эффективное отправление правосудия, гарантирующее восстановление нарушенных прав граждан и организаций, а также установление доверия общественности к справедливости, независимости и беспристрастности суда. К тому же судья должен обладать качественными юридическими знаниями, отвечающими требованиям времени.

По мнению В. В. Ершова, «одной из главных гарантий независимости судей является их профессионализм. Чтобы судья мог отвечать на современные вопросы, которые ставит перед ним жизнь, необходимо заниматься специализированным непрерывным образованием, которое должно быть основано на фундаментальных и прикладных научных исследованиях» [12].

Данная необходимость в высококвалифицированных судьях и сотрудниках аппарата суда обусловлена сложностью и спецификой судебной деятельности, требующей глубокой подготовки.

Е. В. Бурдина отмечает, что «на сегодняшний день современное профессиональное судейское образование в силу его влияния на институциональные и личные параметры независимости судей находится в фокусе государственного внимания и судебной политики. Укрепление суверенитета страны, государственной власти, ставит новые задачи, связанные с усилением роли дополнительного профессионального образования судей как носителей судебной власти» [1, с. 773].

Повышенные требования к квалификации судей закреплены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в ст. 20.1 «Дополнительное профессиональное образование судей», положение которой обязывает их проходить курсы повышения квалификации и переподготовку для вновь назначенных судей. Содержание дополнительного профессионального образование сводится к двум формам. Во–первых, судья, впервые назначенный на должность, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки и, во–вторых, не реже одного раза в три года повышает квалификацию в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде.

Дополнительное профессиональное образование позволяет судьям повышать свою профессиональную квалификацию и быть в курсе последних изменений в законодательстве, способствует повышению качества правосудия и укреплению доверия граждан к судебной системе в целом. Это также позволяет освоить новые приёмы и методы работы, расширить свои знания в области права, ознакомиться с лучшими практиками, отечественным и международным опытом в сфере правосудия. Дополнительное профессиональное образование для судей предоставляется как в рамках специализированных учебных программ, так и на практике во время стажировок.

Безусловно, судейское сообщество прилагает значительные усилия для обеспечения непрерывного профессионального обучения и развития своих кадров, что особенно актуально в условиях постоянных изменений в стране. Вместе с тем вопрос дополнительного профессионального образования судей приобретает особенную важность в связи с реформами судебной системы Российской Федерации, новыми требованиями, предъявляемыми к судье в связи с процессом построения правового государства и одной из составляющих данного процесса — демократизацией российской судебной системы.

С точки зрения Ю. Н. Гордиенко, «трансформация общественных отношений, а вслед за ними и законодательства повлекла за собой необходимость качественной профессиональной подготовки специалистов судебной системы. В условиях социально-экономического, технологического развития, возрастает уровень требований к профессиональному обучению, соответственно, к профессиональной подготовке и дополнительному профессиональному образованию кадров» [3, с. 36–37].

Так, при детальном анализе законодательства о судах и судьях становится очевидным, что эта система сталкивается с рядом глубоких организационных проблем, корни которых уходят в структуру и содержание самой нормативно-правовой базы. Ключевые трудности заключаются в устаревании законодательства, наличии внутренних противоречий, а также в неэффективности механизмов контроля за его исполнением, что в совокупности создает значительные препятствия для формирования гибкой и адаптивной системы повышения квалификации.

Одной из наиболее острых проблем является устаревание законодательства, которое не успевает за темпами изменений в правовой системе и обществе в целом. Законодательная база была в значительной степени сформирована в начале 2000-х годов, когда доминировали иные вызовы, нежели сегодняшние.

В настоящее время правовая среда характеризуется стремительным развитием цифровых технологий, появлением новых видов преступлений (например, в сфере кибербезопасности и цифровых финансов), усложнением экономических отношений и необходимостью правоприменения в новых сферах, таких как регулирование искусственного интеллекта.

В связи с этим главной проблемой становиться вопрос единства и право применение законодательства. Сложности возникают из-за того, что мировые судьи в отличие от федеральных судов общей юрисдикции должны проходить дополнительное профессиональное образование «не там где качественно, а там где дешевле». Это связано с тем, что повышение квалификации организуется для мировых судей за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Такое положение объясняется тем, что согласно пунктам 2 и 3 статьи 20.1 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» [10] порядок, сроки и иные формы прохождения судьями федеральных судов повышения квалификации определяются Верховным Судом Российской Федерации, а порядок, сроки и формы получения дополнительного профессионального образования мировыми судьями определяются законами субъектов Российской Федерации.

Очевидно, что правовое положение мировых судей отличается от правового положения судей других звеньев, поскольку, с одной стороны, мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации, а с другой стороны, материально–техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В связи с этим, законами ряда субъектов РФ допускается уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на материально-техническое обеспечение мировых судей, что приводит к проблеме финансирования мировых судей, пожелавших повысить свою квалификацию. Соответственно, мировые судьи проходят переподготовку и повышение квалификации в субъектах, а субъекты в свою очередь не желают тратится на обучение мировых судей.

На значимость единства судебной практики обращал внимание и Президент России В. В. Путин, подчеркивая, что «обобщая судебную практику, Верховный Суд обеспечивает единообразное понимание и применение принципов и норм права, фактически осуществляет официальное толкование нормативных актов. Благодаря этому реализуются конституционные принципы верховенства закона и равенства перед законом и судом» [13].

Поэтому для того чтобы избежать такого формального подхода, требуется подробная регламентация процесса прохождения мировыми судьями повышения квалификации, это установление в законодательных актах Российской Федерации строго определённого порядка прохождения судьями повышения квалификации, путём закрепления обязанности мировых судей проходить повышение квалификации в филиалах Российского государственного университета правосудия имени В. М. Лебедева

Однозначно, что подробная правовая регламентация порядка прохождения судьями повышения квалификации поможет избежать проблем, связанных с организацией прохождения мировыми судьями повышения квалификации. А также подобное изменение позитивно отразится на судебной системе, так как это приведёт к единству правоприменительной практики, в следствии чего уменьшится количество дел, отменяемых в апелляционной инстанции.

Очевидно, что авторитет судебной власти и эффективность её деятельности во многом определяются объективностью при рассмотрении дел и профессионализмом судей. А повышение профессиональной компетентности является важным аспектом деятельности каждого судьи, который позволяет повысить качество отправления правосудия и обеспечить справедливость в каждом конкретном случае.

По мнению С. И. Пухнаревича, члена правления экспертного центра Ассоциации юристов России, «профессиональная подготовка судей, а также повышение их квалификации имеют решающее значение для эффективного функционирования отечественной судебной системы» [4, с. 42].

Можно констатировать, что, прежде всего, дополнительное профессиональное образование судей является необходимым процессом, а также неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

С целью повышения уровня компетентности судей необходимо внести изменения в действующее законодательство. Для преодоления этих проблем требуется не просто частичное обновление отдельных положений, но и комплексная реформа всей нормативно-правовой базы, основанная на диалоге между законодателями и судебным сообществом, которая ориентирована на результат, а не на формальное соблюдение процедур. Тем самым, обеспечив эффективную и функциональную интеграцию в законодательстве о судебной системе.

Литература:

1. Бурдина Е. В., Александров, С. В. Современные тренды дополнительного профессионального образования судей: российский и зарубежный опыт // Интеграция образования. 2022. Т. 26. № 4. С. 771–786.
2. Вуколова А. Р. Правовое регулирование прохождения судьями стажировок: российский и зарубежный опыт // Закон и власть 2023. № 12. С 30–34.
3. Гордиенко Ю. Н. Профессиональная подготовка специалистов для судебной системы как теоретическое основание и практическая задача // Аграрное и земельное право. 2022. № 4 (208). С. 36–39.
4. Пухнаревич С. И. Правовые формы обучения судей по программам дополнительного профессионального образования: понятие, виды, содержание // Российское правосудие. 2020. № 11. С. 41–46.
5. Положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей федеральных судов (утв. постановлением Президиума Верховного суда РФ от 18.04.2018) (ред. от 22.07.2020) // Официальный интернет–портал правовой информации. — URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 02.02.2026).
6. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View /00012 02007040001 (дата обращения: 26.01.2026).
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 29.12.2025) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 31.07.2023) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
9. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2025) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898.
10. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2025) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.
11. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2025) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.
12. Интервью В. В. Ершова с Владимиром Новиковым. URL: https: //rapsinews.ru/judicial_analyst/20101113/251011116.html (дата обращения: 29.01.2026).
13. Путин, В. В. Выступление на торжественном заседании, посвященном 95-летию Верховному Суду России / В. В. Путин // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 2. С. 1–3.