Введение

Система трудовых гарантий и льгот, предоставляемых женщинам и лицам с семейными обязанностями, традиционно рассматривается в науке трудового права как один из наиболее динамично развивающихся институтов главы 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ). В последние годы это развитие получило дополнительный импульс: внешнеполитические события повлекли за собой формирование самостоятельного блока норм, адресованных членам семей участников специальной военной операции (далее — СВО). Актуальность обращения к данной теме обусловлена как интенсивностью законотворческого процесса в указанной сфере, так и накоплением судебной практики, выявляющей противоречия и пробелы в правовом регулировании. Целью настоящей статьи является анализ новелл трудового законодательства, устанавливающих гарантии для членов семей участников СВО, и выявление проблем правоприменения в данной области.

Возникновение новой категории субъектов трудового права — членов семей участников СВО — потребовало незамедлительного законодательного урегулирования их статуса в связи с учащением споров в судебной практике. За сравнительно небольшой период было принято значительное количество федеральных законов, направленных на поддержку военнослужащих и членов их семей, причем существенная часть из них приходится на последние годы [8]. Такую интенсивность нормотворчества можно объяснить остротой возникшей социальной потребности; вместе с тем выделение специального блока норм породило и определенные противоречия в законодательстве и правоприменении.

Члены семей участников СВО, имеющие детей, подпадают под общую категорию лиц с семейными обязанностями в понимании, сложившемся в судебной практике на основе разъяснений Верховного Суда Российской Федерации. Тем самым на них распространяются как общие гарантии главы 41 ТК РФ, так и специальные нормы, принятые непосредственно в связи с проведением СВО. Такое сочетание общего и специального регулирования образует характерную черту правового положения данной категории работников.

Одна из специальных гарантий касается использования права на ежегодный оплачиваемый отпуск. Супругам военнослужащих предоставлено право на отпуск одновременно с отпуском военнослужащего, причем его продолжительность по желанию работника может быть приравнена к продолжительности отпуска военнослужащего [3]. Данная гарантия распространяется на супругов лиц, призванных по мобилизации, проходящих службу по контракту, и добровольцев, и направлена на сохранение возможности совместного семейного отдыха в условиях, когда сроки отпуска военнослужащего не зависят от его собственного волеизъявления. Еще одна гарантия связана с правом на отпуск без сохранения заработной платы: работодатель обязан по письменному заявлению предоставить такой отпуск родителям, супругам и детям военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья либо заболевания, связанного с прохождением службы, продолжительностью до четырнадцати календарных дней в году [1, ст. 128].

Следующая гарантия выражается в преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата. С целью обеспечить устойчивость трудовых отношений с тем родителем, который в период службы второго родителя фактически в одиночку несет бремя содержания и воспитания ребенка, закон отнес к числу лиц, пользующихся таким правом, родителя, имеющего ребенка в возрасте до восемнадцати лет, если второй родитель призван на военную службу по мобилизации, проходит службу в войсках национальной гвардии, заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации или военного положения либо контракт о добровольном содействии выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы [1, ст. 179].

Особое место в системе специальных гарантий занимает механизм приостановления действия трудового договора с работником, призванным на военную службу по мобилизации, заключившим контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, — институт, ранее неизвестный российскому законодательству и введенный Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 376-ФЗ [4]. Согласно ст. 351.7 ТК РФ, на период прохождения военной службы действие трудового договора приостанавливается, а за работником сохраняется место работы (должность); по окончании службы работник вправе в течение трех месяцев вернуться к прежней работе на прежних условиях [1, ст. 351.7]. Хотя данная норма адресована непосредственно самому участнику СВО, она имеет значение и для членов его семьи, поскольку обеспечивает сохранение источника дохода по возвращении кормильца.

Отдельного рассмотрения заслуживает комплекс трудовых льгот и гарантий, адресованных вдовам — супругам погибших (умерших) ветеранов боевых действий, к числу которых относятся и участники СВО. Ядром этого комплекса выступает статья 264.1 ТК РФ, введенная Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. № 70-ФЗ [5]: расторжение трудового договора по инициативе работодателя с супругой (супругом) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившим) в повторный брак, не допускается в течение одного года со дня гибели (смерти) ветерана, за исключением увольнения по основаниям пунктов 1, 5–8, 10 и 11 части первой статьи 81 и пункта 2 статьи 336 ТК РФ [1, ст. 264.1]. Тем самым законодатель установил для вдовы годичный «иммунитет» от увольнения по сокращению численности (штата) и иным основаниям, связанным с инициативой работодателя.

Существенно расширены и возможности вдов в части использования отпусков. Федеральным законом от 7 апреля 2025 г. № 64-ФЗ был дополнен перечень работников, которым работодатель обязан по письменному заявлению предоставить отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ) [6]: родителям, супругам и детям погибших (умерших) военнослужащих и приравненных к ним лиц гарантирован такой отпуск продолжительностью до 35 календарных дней в году. Это правило напрямую распространяется на вдов погибших участников СВО и дополняет ранее действовавшую гарантию отпуска до четырнадцати календарных дней в году.

Трудовые гарантии вдов дополняются мерами социальной поддержки, закрепленными специальным законодательством. Статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает для супруги (супруга) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившего) в повторный брак, меры поддержки независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении и получения заработной платы, в частности компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг [2]. Статья 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляет социальную защиту членов семей военнослужащих, потерявших кормильца [3]. Адресное содействие вдовам участников СВО в трудоустройстве и переобучении оказывает Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», созданный Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 и работающий с семьями погибших по принципу «одного окна» через институт социальных координаторов [7]; значительную роль играют и региональные меры поддержки, объем которых определяется субъектами Российской Федерации. Таким образом, действующая модель защиты вдов сочетает специальную гарантию от увольнения (ст. 264.1 ТК РФ), право на дополнительные отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ), меры социальной поддержки по законодательству о ветеранах и о статусе военнослужащих, а также адресное содействие в трудоустройстве.

Складывающаяся судебная практика по применению статьи 264.1 ТК РФ указывает на распространенность ситуаций, когда работодатель, не располагая сведениями о статусе работника как супруга погибшего ветерана боевых действий, производит увольнение по сокращению численности или штата в несоблюдение данной нормы, обосновывая впоследствии в суде свою позицию тем, что не был надлежащим образом осведомлен работником о его статусе. Суды в подобных случаях исходят из того, что наличие у работника документально подтвержденного статуса влечет признание увольнения незаконным и восстановление на работе, а неосведомленность работодателя сама по себе не освобождает его от обязанности сохранить с работником трудовые отношения. Сходным образом при разрешении споров о преимущественном праве на оставление на работе суды проверяют, действительно ли второй родитель относится к числу лиц, призванных по мобилизации или проходящих военную службу по контракту, и устанавливают наличие у работника ребенка, состоящего на его иждивении. Реализация специальных гарантий зависит также от своевременного представления работником необходимых документов и добросовестности поведения обеих сторон трудового правоотношения. В общественных кругах высказывались предложения расширить норму статьи 264.1 ТК РФ и распространить запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя на супругов участников СВО на весь период их пребывания в воинских формированиях, а также на время лечения и реабилитации в случае получения ранения.

Стремительное увеличение нормативного массива породило проблему размывания законодательных дефиниций. До сих пор ни один нормативный правовой акт федерального уровня не содержит легального определения участника специальной военной операции; из подзаконных актов соответствующий статус выводится лишь косвенно [8]. Это порождает практические затруднения при разграничении смежных правовых статусов участника СВО и ветерана боевых действий, от чего напрямую зависит объем предоставляемых трудовых прав. В качестве еще одной проблемы выделяется отсутствие единого законодательного регулирования: различные гарантии и льготы для участников СВО и членов их семей рассредоточены по множеству источников — федеральным законам и подзаконным актам федерального и регионального уровней, которые не образуют логически согласованной системы и нередко вступают в противоречия друг с другом. Дискуссионным остается и вопрос о соотношении специальных мер поддержки, предоставляемых на федеральном и региональном уровнях: региональное законодательство нередко предусматривает дополнительные выплаты, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, при устройстве детей в дошкольные учреждения для членов семей участников СВО, однако объем и условия предоставления таких мер существенно различаются от региона к региону, что порождает фактическое неравенство граждан, находящихся в сходном положении.

Заключение

Обобщая изложенное, следует констатировать, что система трудовых гарантий, предоставляемых членам семей участников специальной военной операции, значительно расширилась за последние годы. Сформирован специальный блок норм, охватывающий режим рабочего времени и времени отдыха, порядок расторжения трудового договора и иные аспекты: право на отпуск одновременно с отпуском военнослужащего, отпуск без сохранения заработной платы, преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата, приостановление трудового договора, а также годичный запрет на увольнение вдов погибших ветеранов боевых действий по ст. 264.1 ТК РФ. Вместе с тем высокие темпы законотворчества повлекли за собой терминологическую избыточность, дублирование понятий и рассредоточение гарантий по множеству разрозненных источников федерального и регионального уровней. Устранение этих пробелов, включая законодательное закрепление легального определения участника специальной военной операции и унификацию федерального и регионального регулирования, представляет собой одно из перспективных направлений развития законодательства о труде женщин и лиц с семейными обязанностями.

Литература:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 3.
2. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 3. — Ст. 168.
3. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 23.05.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 22. — Ст. 2331.
4. Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». — Текст: электронный // КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/76a4aff8d9bc75ace3883f84c07c1b91af6c5b51/ (дата обращения: 30.07.2026).
5. Федеральный закон от 06.04.2024 № 70-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации». — Текст: электронный // ГАРАНТ.РУ. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408739597/ (дата обращения: 30.07.2026).
6. Федеральный закон от 07.04.2025 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации». — Текст: электронный // КонсультантПлюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ac98e98a7f06d32e7efc3643733e00e94c4fb1b6/ (дата обращения: 30.07.2026).
7. Указ Президента Российской Федерации от 03.04.2023 № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции „Защитники Отечества“» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2023. — № 15. — Ст. 2660.
8. Мананников, Д. Ю. Социальная поддержка военнослужащих и членов семей погибших (умерших) участников боевых действий в условиях проведения Российской Федерацией специальной военной операции на территории Украины / Д. Ю. Мананников // Наука. Общество. Государство. — 2022. — № 2 (10). — С. 80–88.