Согласно ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица [1].

Состав административного правонарушения — это совокупность признаков, необходимых и достаточных для квалификации деяния как административного правонарушения. Только наличие в деянии всех признаков состава административного правонарушения является основанием привлечения к административной ответственности. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения влечет отсутствие состава в целом [2].

В законодательстве не формулируется понятие «состав административного правонарушения», однако отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ [1]. Только наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии — единственное основание наступления административной ответственности за его совершение.

Традиционно в науке административного права выделяют четыре элемента состава административного правонарушения: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону. Рассмотрим более подробно каждый их них.

Объект административного правонарушения — общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности [3]. Иными словами, это те общественные отношения, на которые посягает правонарушитель и которым может быть причинен вред. В науке административного права выделяют обычно общий объект правонарушения, которым выступают все общественные отношения охраняемые законом; родовой объект правонарушения, т. е. совокупность однородных общественных отношений на которые посягает правонарушитель (например, общественная безопасность, государственная власть, военная служба), видовой объект, под которым понимается группа однородных отношений, которым причиняется вред (например, общественные отношения в сфере собственности, экономической деятельности, экологии и др.), а также непосредственный объект — конкретное правоотношение, которому причиняется вред или возникает угроза причинения вреда (например, правоотношения в сфере здоровья, собственности человека, его достоинства). Таким образом, административное правонарушение посягает одновременно на общий, родовой, видовой и непосредственный объект.

Объективная сторона административного правонарушения — это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения [3]. Объективная сторона включает в себя:

– противоправное деяние в форме действия или бездействия;

– вредные последствия (физический, имущественный, моральный, репутационный, организационный вред) либо угрозу причинения такого вреда;

– причинно-следственную связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Кроме того, объективная сторона включает факультативные признаки: время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения правонарушения.

В зависимости от конструкции объективной стороны все составы административных правонарушений делятся на два вида:

– материальные составы — обязательным признаком является наличие вредных последствий деяния и причинной связи между деянием и последствиями. Например, порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ);

– формальные составы — наличие или отсутствие вредных последствий правового значения не имеет; административное наказание применяется вне зависимости от того, наступил ли вредный результат, важен сам факт посягательства на охраняемые отношения. Например, превышение установленной скорости движения (ст. 12.9 КоАП РФ).

Субъектом административного правонарушения являются физические и юридические лица. Для привлечения физического лица к административной ответственности необходимы два условия: достижение 16-летнего возраста и вменяемость (состояние психического здоровья, позволяющее осознавать фактический характер и социальный смысл своих действий и руководить ими).

В законодательстве различаются также общие субъекты — любые вменяемые лица, достигшие 16 лет, специальные субъекты — должностные лица, водители, несовершеннолетние и др., а также особые субъекты — военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о службе [3].

Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Вина является обязательным элементом субъективной стороны и бывает двух видов:

– умышленная вина: лицо осознавало противоправность деяния, предвидело вредные последствия и желало их наступления либо сознательно допускало (ст. 2.2 КоАП РФ);

– неосторожная вина: лицо не предвидело вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, состав административного правонарушения — это фундамент административной ответственности. Его элементы взаимосвязаны: отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность привлечения к ответственности.

Литература:

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ.
2. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 800 с.
3. Фиалковская И. Д. Состав административного правонарушения: первичные и вторичные признаки, 2018.