«Правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом” — по мнению Г. Г. Черемных. Нотариат есть система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Элементы нотариуса — это также довольно широкий перечень, который включает в себя правовой статус, полномочия, профессиональную этику и организационные основы деятельности. Поэтому основными элементами правового статуса нотариуса являются:

1. Права — совершение всех нотариальных действий, составление проектов сделок, истребование сведений из ЕГРН и других реестров;
2. Обязанности — оказание квалифицированной юридической помощи, соблюдение нотариальной тайны, отказ в действии противоречащих закону;
3. Гарантии — нотариус беспристрастен, независим, защита со стороны государства;
4. Ограничения — запрет предпринимательской деятельности, за исключением творчества и науки;
5. Ответственность — дисциплинарная, административная, гражданская, уголовная.

Помимо этого, к элементам можно отнести требования к кандидатам на должность нотариуса, закрепленные в Основном законодательстве Российской Федерации о нотариате согласно ст. 2 [1].

Также следует выделить признаки деятельности нотариуса [2]. Первый признак указывает на существование «системы», состоящей из нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, занимающихся частной практикой, а также иных уполномоченных на совершение, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариусе действий лиц (например, должностных лиц консульских учреждений).

Второй — определяет задачи, возложенные государством на нотариусов, заключающиеся в совершении нотариальных действий, а также в оказании юридической помощи.

Третий — позволяет выявить цель, достигаемую за счет решения указанных задач и направленную на обеспечение законности, юридической безопасности в частноправовых отношениях и, как следствие, обеспечение публично-правовых интересов государства и общества в стабильности гражданских, семейных правоотношений.

Правовой статус нотариуса складывается из следующих структурных элементов: правосубъектности (правоспособности и дееспособности), прав и обязанностей (компетенции), ответственности, а также гарантий деятельности. Специфика нотариального статуса проявляется уже на уровне правосубъектности. Для приобретения статуса нотариуса законодательство устанавливает систему квалификационных требований.

Двойственная природа нотариальной деятельности нашла отражение в доктринальных подходах к пониманию правового статуса нотариуса. В научной литературе отмечается, что «нотариус выступает одновременно как представитель публичной власти, осуществляющий функции государства по правовой охране имущественных прав, и как независимый профессиональный юрист, несущий личную имущественную ответственность за результаты своей деятельности». Эта двойственность предопределяет особый режим правового регулирования, сочетающий публично-правовые и частноправовые начала [3].

Важным элементом правового статуса нотариуса является принцип независимости. Статья 7 проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» [4] устанавливает: «Нотариус независим при совершении нотариальных действий и принимает решение о совершении нотариального действия либо об отказе в его совершении, основываясь на нормах действующего законодательства». Независимость нотариуса гарантируется недопустимостью вмешательства в его деятельность, что служит обеспечению законности и объективности при совершении нотариальных действий.

Законодательством предусмотрена система контроля за деятельностью нотариусов, включающая судебный контроль, контроль со стороны органов юстиции, а также контроль со стороны нотариальных палат. Это обеспечивает баланс между самостоятельностью нотариуса и необходимостью защиты прав граждан, обращающихся за совершением нотариальных действий.

Характеризуя правовой статус нотариуса, необходимо отметить его организационную составляющую: нотариус входит в систему нотариата, которая включает наряду с нотариусами Федеральную нотариальную палату и нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, действующие на единой правовой и организационной основе. При этом нотариат не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, что подчеркивает его особое место в правовой системе Российской Федерации.

Также определяющим в содержании нотариата является правоохранительная направленность деятельности его системы: юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. В связи с этим нотариат занимает свое место в системе российского правопорядка.

В заключении правовой статус нотариуса представляет собой комплексную правовую категорию, закрепленную преимущественно нормами конституционного, административного и процессуального права. Специфика статуса определяется двойственной природой нотариальной деятельности: с одной стороны, нотариус действует от имени государства и выполняет публично-правовые функции (защита прав граждан, обеспечение законности), а с другой — осуществляет свободную профессиональную деятельность, не являясь государственным служащим (в системе частнопрактикующих нотариусов). Это предопределяет уникальное место нотариуса в правовой системе: независимый профессиональный советник по правовым вопросам, наделенный властными полномочиями для совершения нотариальных действий.

Литература:

1. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462–1) (ред. от 20.02.2026) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Версия Проф. М., 2021. Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
2. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник / под редакцией профессора Е. А. Борисовой.— 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Городец, 2023.— 606 с. С. 22–26.
3. Черемных Г. Г. Правовое регулирование участия нотариата в противодействии отмыванию противоправных доходов / Г. Г. Черемных, В. А. Бочковенко // Нотариус. 2022. N 7. С. 3–7.
4. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России 13.02.2025)