Нотариат представляет собой систему, в которой существует строгая правовая взаимосвязь между всеми ее элементами — нотариусами. Данная система обеспечивает профессиональную деятельность нотариусов и создает необходимые условия для выполнения ими поставленным перед ними задач.
Отметим, что к основной задаче, которая стоит перед нотариатом, относится правовая фиксация гражданских прав и обязанностей физических и юридических лиц, и реализацией данной задачи занимаются следующие лица:
1) Лица, которые в соответствии со ст. 1. Основ законодательства РФ [1] имеют законодательно установленное право на совершение нотариальных действий:
— нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;
— нотариусы, занимающиеся частной практикой
— должностные лица органов местного самоуправления
— консульские должностные лица (на территории других государств).
2) Лица, которые в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ [2, 3] вправе совершать действия, приравненные к нотариальным. Перечень лиц и нотариальных действий указан в следующих статьях ГК РФ: 185.1, 1127, 1128, 1153, 1159.
Нотариусов, которые работают в государственных конторах, мало в количественном составе, соответственно, большую часть нагрузки нотариальной деятельности приходится на занимающихся частной практикой нотариусов. При этом все нотариусы обладают равным объемом правомочий не зависимо от того — государственный это или частный нотариус.
В Российской Федерации территория поделена на нотариальные округа. Сделано это для того чтобы упорядочить деятельность всех нотариусов, поскольку нотариус вправе совершать нотариальные действия только в рамках (пределах) закрепленного за ним нотариального округа. Действия нотариуса в ином (не своем) нотариальном округе возможна лишь в исключительных случаях, определенных законодательством РФ.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса органы местного самоуправления имеют право на совершение нотариальных действий. Указанное право предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4].
Граждане РФ, которые находятся за пределами территории РФ, вправе совершать нотариальные действия в консульских учреждениях РФ, что предусмотрено нормами Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» [5].
В соответствии с Гражданский кодексом РФ определенные лица наделены правом удостоверения (приравненного к нотариальному) некоторых сделок, а именно доверенностей и завещаний. А также совершать действия по свидетельствованию подлинность подписи в заявлении о принятии наследства или отказа от наследства.
Важно различать между собой лиц, которые совершают нотариальные на основании нормы ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (нотариусы, должностные лица органов местного самоуправления и консульских учреждений), и лиц, которые производят действия в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, т. е. действия, которые приравнены к нотариальным. Последние из указанных лиц, как было указано ранее, праве удостоверять лишь доверенности и завещания в интересах граждан и в целях защиты их законных прав.
Отметим, что доверенностям, которые приравниваются к нотариальным, относятся:
— доверенности, которые удостоверены начальником медицинского учреждения или его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии дежурным врачом в отношении лиц, находящихся на излечении в данном медицинском учреждении;
— доверенности, которые удостоверены командиром воинской части, соединения и др. в отношении военнослужащих и членов их семей, в месте расположения которых (частей, соединений и др.) нет нотариальных контор и других органов, производящих нотариальные действия;
— доверенности, которые удостоверены начальником учреждения в отношении лиц, которые находятся в данном учреждении в местах лишения свободы;
— доверенности, которые удостоверены администрацией учреждения социальной защиты населения в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые находятся в данном учреждении.
Укажем удостоверенные завещания, которые приравниваются к нотариальным:
— завещания, удостоверенные главным врачом, его заместителем по медицинской части или дежурным врачом в отношении граждан, находящихся на излечении в медицинском учреждении или проживающих в домах для престарелых и инвалидов;
— завещания, которые удостоверены капитаном судна в отношении лиц (граждан РФ), находящихся на данном судне во время плавания по флагом РФ;
— завещания, которые удостоверены начальником разведочных, арктических, антарктических и др. экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз в отношении лиц, которые находятся в данных экспедициях;
— завещания, которые удостоверены командиром воинской части, соединения и др. в отношении военнослужащих, гражданских лиц, работающих в воинских частях, и членов их семей, в месте расположения которых (частей, соединений и др.) нет нотариальных контор и других органов, производящих нотариальные действия;
— завещания, которые удостоверены начальником учреждения в отношении лиц, которые находятся в данном учреждении в местах лишения свободы;
— завещательное распоряжение гражданина правами на денежные средства в банке, которое удостоверено работником данного банка, имеющим на это право.
Завещание, которое приравнивается к нотариально удостоверенному, должно быть подписано завещателем не только в присутствии лица, удостоверяющего завещание, но свидетеля, который также должен подписать завещание. Следует отметить, что удостоверенное завещание лицом, которое не является нотариусом, а делает это в силу закона, должно быть передано (направлено) нотариусу по месту жительства завещателя при первой же возможности это сделать.
При подписании же завещательного распоряжения в банке обязательное участие свидетеля в данном процессе не требуется.
Все вышеуказанные лица при удостоверении доверенностей и завещаний руководствуются Основами законодательства РФ о нотариате.
Законодательство РФ определяет четкую систему органов и лиц, которые вправе совершать нотариальные действия, первостепенное место среди которых занимают нотариусы.
Литература:
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) (ред. от 24.07.2023) // Российская газета. — 1993. № 49. — 13 марта.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 49. — Ст. 4552.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
- Федеральный закон «Консульский устав Российской Федерации» от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 28. — Ст. 3554.
