В учебном пособии «Основы экономической безопасности» (СПбПУ, 2021) К. В. Швецов определяет экономическую безопасность региона как «комплекс мер, направленных на устойчивое развитие региональной экономики, её определённую независимость и интеграцию с экономикой всей страны» [6, с. 154]. Автор выделяет четыре ключевых проявления:

– возможность проводить собственную экономическую политику в рамках страны;

– способность своевременно реагировать на возникающие угрозы регионального и национального характера;

– возможность осуществлять крупные экономические мероприятия по неотложным социально-опасным ситуациям;

– способность стабильно поддерживать действующие экономические нормативы, обеспечивающие достойный уровень жизни населения [6, с. 154].

Швецов К. В. подчёркивает, что под воздействием факторов дестабилизации (спад производства, разрушение научно-технического потенциала, утрата продовольственной независимости, рост безработицы, криминализация экономики) возникает региональная кризисная ситуация, которая угрожает национальной экономической безопасности [6, с. 154–155]. При этом главные угрозы в настоящее время и в обозримой перспективе носят преимущественно внутренний характер и сосредоточены во внутриполитической и социально-экономической сферах [6, с. 77].

Особое значение в пособии придаётся системе показателей-индикаторов с пороговыми значениями. Швецов констатирует: «Для экономической безопасности значимость имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения — это предельные показатели, превышение которых нарушает нормальное воспроизводство, формирует деструктивные тенденции в области экономической безопасности и дестабилизирует национальную экономику. [6, с. 158]. При этом количественные параметры пороговых значений до сих пор не утверждены, и вопрос остаётся нерешённой проблемой [6, с. 162].

Ленинградская область обладает особым статусом в экономическом пространстве РФ. С одной стороны, это приграничный регион (сопредельный с Финляндией и Эстонией), с другой — территория, непосредственно примыкающая к Санкт-Петербургу, городу федерального значения. Такая двойственная конфигурация обусловливает специфические вызовы: высокую чувствительность к изменениям транзитных потоков, жёсткую конкуренцию за трудовые ресурсы с агломерацией мегаполиса и потребность в координации инфраструктурных проектов.

Как следует из отчёта губернатора А. Ю. Дрозденко за 2025 год, регион показывает впечатляющие результаты: объём инвестиций вырос до 1,6 трлн рублей (увеличение в 2,6 раза за пять лет), создано свыше 21 тыс. рабочих мест, а средняя зарплата достигла 94,3 тыс. рублей, что на 16,3 % выше уровня 2024 года. Уровень безработицы — 0,2 %, уровень бедности достиг исторического минимума в 5,2 % [4]. Вместе с тем бюджетная отчётность выявляет системные проблемы:

1. бюджетная безопасность: в 2025 году расходы бюджета Ленинградской области впервые превысили 300 млрд рублей (300,7 млрд руб. при доходах 281,9 млрд руб.). Дефицит составил 30,7 млрд руб., или 11,9 % от налоговых и неналоговых доходов [5]. Государственный долг при этом остаётся низким — 11,8 млрд руб. (4,6 % от налоговых доходов), коммерческие кредиты отсутствуют. Однако прогноз на 2026–2028 годы показывает рост долга до 19,2 млрд руб. (в 1,5 раза) и возврат к коммерческим кредитам [4].
2. реальный сектор и импортозамещение: регион последовательно реализует курс на снижение зависимости от внешних поставок. Примером служит соглашение с ООО «РОЛТЭК» (сентябрь 2025 г.) об инвестициях 640 млн руб. в расширение производства кранового оборудования и автоматизированных систем, что создаст 200 рабочих мест к 2029 году [7]. Регион заявляет о готовности «настроить учебные программы колледжей под конкретные запросы инвестора»: в 2025 году число бюджетных мест в системе СПО увеличено почти до 8 тыс., введены новые специальности (эксплуатация беспилотных систем, пожарная безопасность), сформировано пять отраслевых кластеров [4].
3. социальная безопасность: почти 60 % расходов бюджета (более 180 млрд руб.) направлено на социально-культурную сферу. Введено 4,2 млн кв. метров жилья, открыто 7 новых школ более чем на 6 тыс. учеников, создано более 3,7 тыс. мест в детских садах [4]. Однако депутатские слушания выявили локальные дефициты: закрытие гемодиализного центра в Приозерске привело к тому, что пациенты (в большинстве — инвалиды I группы) вынуждены трижды в неделю ездить в Санкт-Петербург [2]. Это классический пример скрытой социальной угрозы.

Сопоставим теоретические пороговые значения из таблицы 9.1 пособия Швецова [6, с. 161] с фактическими данными Ленинградской области. Представим данные в таблице 1 (составлено автором на основании [3], [4], [5]).

Таблица 1

Верификация индикаторов К. В. Швецова на данных Ленинградской области (ЛО)

Таким образом, Ленинградская область демонстрирует устойчивую бюджетную позицию и высокую инвестиционную активность, но сталкивается с превышением порогов по дифференциации доходов и продовольственной импортозависимости, а также с дефицитом расходов на науку и низкой долей машиностроения.

Для дальнейшего решения проблем возможно использование инновационного подхода, а именно адаптивно-рисковую модель стратегического планирования экономической безопасностью Ленинградской области. В отличие от традиционных статичных стратегий, разрабатываемых на 5–10 лет, данная модель предполагает непрерывный цикл мониторинга, прогнозирования и оперативной корректировки управленческих решений.

Основу модели составляет функционально-целевая декомпозиция экономической безопасности. Предлагаемый подход предполагает отказ от отраслевой структуризации в пользу четырёх сквозных функциональных подцелей, каждая из которых обеспечена системой индикаторов раннего оповещения. Подцель бюджетной устойчивости включает отношение государственного долга к налоговым доходам (порог — 50 %) и долю коммерческих кредитов в структуре долга (порог — 20 %). Производственная независимость оценивается через долю импортных поставок по критическим товарным позициям (порог — 35 %). Социальная стабильность определяется коэффициентом фондов (порог — 10) и уровнем безработицы (порог — 3 %). Инфраструктурная безопасность измеряется степенью износа коммунальных сетей (порог — 60 %). Фиксация превышения любого из пороговых значений служит основанием для автоматической инициации процедуры корректировки стратегии вне рамок планового цикла.

Ключевым инновационным решением выступает создание цифрового двойника экономики региона, работающего в реальном масштабе времени. Интеграция данных ФНС, таможенной службы, Росстата и региональных информационных систем позволяет сформировать имитационную модель с недельным горизонтом актуализации. Цифровой двойник не только фиксирует отклонения фактических показателей от плановых, но и прогнозирует их развитие на 3–6 месяцев с использованием методов машинного обучения. При устойчивом отклонении любого индикатора более чем на 5 % система формирует автоматическое предупреждение для региональных властей с предложением конкретных мер корректировки — от изменения бюджетных назначений до пересмотра инвестиционных приоритетов.

Дальнейшее развитие подхода предполагает масштабирование на другие типы регионов. Для сырьевых регионов потребуется включение индикаторов истощения ресурсной базы и волатильности мировых цен, для аграрных — показателей продовольственной безопасности и климатических рисков, для депрессивных — индикаторов миграционного оттока. В перспективе 2027–2028 годов целесообразно разработать типовую цифровую платформу, пригодную для внедрения в любом субъекте РФ, а также внести изменения в Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании», закрепив обязанность регионов проводить ежегодные стресс-тесты.

Ленинградская область, обладающая высоким кадровым, финансовым и технологическим потенциалом, может стать пилотным регионом для апробации данной модели с последующим тиражированием лучших практик по всей стране.

Литература:

1. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ. — Текст: электронный // consultant.ru: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 31.05.2026).
2. Правительство, Л. о. Бюджет Ленобласти 2026 принят в первом чтении / Л. о. Правительство. — Текст: электронный // Правительство Ленинградской области: [сайт]. — URL: https://lenobl.ru/ru/dlya-smi/news/88721/ (дата обращения: 31.05.2026).
3. Правительство, Л. о. ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам экспертизы проекта областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» / Л. о. Правительство. — Текст: электронный // Правительство Ленинградской области: [сайт]. — URL: https://finance.lenobl.ru/media/uploads/userfiles/2025/11/05/Заключение_КСП_ЛО_на_проект_2026–2028.pdf (дата обращения: 31.05.2026).
4. Законодательное, собрание Ленинградской области «Итоги 2025. 10 шагов к мечте»: Александр Дрозденко представил отчёт о работе Правительства Ленобласти за 2025 год / собрание Ленинградской области Законодательное. — Текст: электронный // Законодательное собрание Ленинградской области: [сайт]. — URL: https://lenoblzaks.ru/news/itogi-2025–10-shagov-k-mechte-aleksandr-drozdenko-predstavil-otchyot-o-rabote-pravitelstva-lenoblasti-za-2025-god (дата обращения: 31.05.2026).
5. Ведомости, Северо-Запад Дефицит бюджета Ленобласти в 2025 году составил 7,3 % / Северо-Запад Ведомости. — Текст: электронный // Ведомости: [сайт]. — URL: https://spb.vedomosti.ru/economics/news/2026/04/15/1190585-defitsit-byudzheta-lenoblasti (дата обращения: 31.05.2026).
6. Швецов, К. В. Основы экономической безопасности: учебное пособие / К. В. Швецов. — СПб.: Издательство Политехнического ун-та, 2021. — 251 с.
7. Ещё одно соглашение о социально-экономическом сотрудничестве подписано между Правительством Ленинградской области и ООО «Ролтэк». — Текст: электронный // lenoblinvest.ru: [сайт]. — URL: https://lenoblinvest.ru/blog/category/novosti/yeshche-odno-soglashenie-o-sotsialno-ekonomicheskom-sotrudnichestve-podpisano-mezhdu-pravitelstvom-leningradskoy-oblasti-i-ooo-roltek/ (дата обращения: 31.05.2026).