An analysis of the current aspects of concluding a construction contract was conducted. Attention is drawn to the problems that arise when concluding a construction contract. Ways of solving the identified problems are proposed.

Keywords: construction contract, conclusion of a construction contract.

Заключению договоров строительного подряда, как правило, предшествует вынесение ряда административных и корпоративных актов, таких как выдача разрешения на строительство, получение разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения на строительство, подготовка строительной документации, подтверждающей соблюдение публично-правовых требований, определение перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, в некоторых случаях заключение экологической экспертизы и т. д. Такие акты, несомненно, влияют на существенные условия договора, включая права и обязанности подрядчика и заказчика.

Экспертиза градостроительной и проектной документации является обязательным этапом при строительстве, проводится независимо от источников финансирования, объекта строительства, осуществляется уполномоченными органами.

Экспертиза проводится для недопущения строительства, которое нарушает права физических и юридических лиц, а также несет опасность для здоровья и жизни граждан.

Градостроительная документация и проекты строительства, прошедшие экспертизу, подлежат утверждению в установленном порядке. Градостроительная документация, утверждается в соответствии со статьей 6 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственными органами представительной и исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации. Финансируемых строительных проектов с государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, утверждаются соответствующими государственными органами. Строительные проекты, финансируемые за счет капитальных вложений, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, должны быть утверждены соответствующими правительственными учреждениями или в установленном ими порядке. Строительными проектами, финансируемыми за счет собственных финансовых ресурсов, кредитов и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

На основе действующего законодательства можно выделить три способа заключения договора строительного подряда: общий, основанный на обмене заинтересованными лицами офертой и акцептом; специальный, который возникает на основании результатов проведенных торгов, а также заключение договора строительного подряда при существовании обязанности заключить данный договор.

Путем направления оферты и получения акцепта заключается большинство договоров строительного подряда, в результате чего оформляется договор в письменном виде с согласованием всех его существенных условий.

Между тем, из пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ» следует, что «соглашение сторон по всем существенным условиям договора может быть достигнуто не только путем обмена офертой и акцептом либо совместной разработки условий в переговорах, но и иным способом — договор, в частности, считается заключенным, когда воля сторон на заключение договора явствует из их поведения»1.

В научной литературе предлагается нормативно закрепить в статьях 703 и 740 ГК РФ требование о заключении договора строительного подряда исключительно в письменной форме, поскольку в таком случае «неисполнение данной обязанности повлечет недействительность договора, что будет стимулировать сторон заключать договор в письменной форме, в котором будут определены все существенные условия2».

В судебной практике действительно рассматривается множество споров, причиной которых становится ненадлежащее оформление договорных отношений, а заказчик, получив результат работ, уклоняется от их оплаты.

Так, из постановления Арбитражного суда Московского округа от 05 марта 2020 года по делу № А40–294890/2018 следует, что акцептом полученной оферты в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ явилось выполнение подрядчиком работ в полном объеме в соответствии с условиями оферты; ответчиком работы были приняты без замечаний, что подтверждается актом о приемке выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат. В результате чего, «суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для взыскания задолженности с заказчика в пользу подрядчика»3.

Исходя из норм действующего гражданского законодательства, мнений ученых, действующих разъяснений высших судов и судебной практики, можно сделать вывод, что договор строительного подряда должен быть заключен в письменной форме, с согласованием всех существенных условий, подписанием локальной сметы, технической документации, различных приложений, в которых как можно подробнее были бы изложены все условия его исполнения. Поскольку договор строительного подряда, как правило, является длительным и сложным в исполнении, на стадии его заключения необходимо урегулировать как можно больше вопросов, с целью устранения возможных разногласий при выполнении работ и предотвращения дальнейших судебных споров.

Вышеуказанная судебная практика относительно признания договора строительного подряда заключенным при отсутствии согласования его существенных условий либо при его не подписании, должна применяться с учетом ситуации в каждом конкретном случае. Между тем, стороны при заключении договора строительного подряда не должны полагаться лишь на применение вышеизложенной судебной практики, а должны исходить из необходимости качественной подготовки условий договора и его подписания.

Заключение договора строительного подряда в обязательном порядке возможно в случае выполнения работ для государственных нужд, поскольку согласно пункту 1 статьи 527 ГК РФ для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта является обязательным.

Применительно к заключению государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для соответствующих нужд Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»4 предусматривает две разновидности торгов: аукцион и конкурс, что отвечает требованиям статьи 447 ГК РФ.

Главной отличительной особенностью является то, что государственные или муниципальные учреждения (заказчики) выбирают себе подрядчика на электронной площадке, путем размещения заказа о конкретной работе либо объекте и в дальнейшем уже заключают контракт с победителем торгов или победителем запроса кодировок. Все действия протекают в электронном формате.

Действующим законодательством предъявляются жесткие правила, которым необходимо следовать при заключении таких контрактов.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017: «государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным».

Таким образом, выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, должно осуществляться в строгом соответствии с заключенным контрактом и в отличие от обычного договора строительного подряда выполненные работы, выходящие за рамки контракта, могут быть оплачены только в исключительных случаях.

Литература:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 2.
2. Сазонова Т. В. Осуществление и защита прав сторон в подрядных отношениях: диссертация … кандидата юридических наук — Саратов. 2012. С. 122.
3. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2020 № Ф05–23020/2019 по делу № А40–294890/2018 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 28.12.2025) // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.