Актуальность выбранной темы заключается в том, что в основе эффективного функционирования и деятельности государственных органов находится слаженно сформированный механизм информационного и организационного обеспечения.

Информация является основой деятельности всех государственных органов как федерального, так и регионального уровня. Сказанное в полной мере относится к Законодательной Думе Томской области.

В данном субъекте РФ вышеуказанный государственный орган является высшим и единственным законодательным органом власти.

Правовой статус, вопросы организации и деятельности рассматриваемого органа власти детально урегулированы в рамках Закона Томской области от 12 ноября 2015 г. № 182-ОЗ «О Законодательной Думе Томской области» [1]. Вопросы информационного и организационного обеспечения деятельности данного законодательного органа относятся к его исключительной компетенции. Такой вывод следует из анализа ст. 1 вышеуказанного закона.

Структурным подразделением рассматриваемого регионального государственного органа, полномочным осуществлять информационное обеспечение законотворческой деятельности, является отдел общественных связей и информационной политики.

Сфера деятельности этого структурного подразделения охватывает множество ключевых направлений: организацию и осуществление мероприятий по информационному обеспечению собраний, проводимых в региональном законодательном органе; организацию информационных кампаний; подготовку материалов для средств массовой информации; подготовку выступлений председателя данного органа власти; проведение мероприятий по опубликованию принятых решений; проведение информационного аудита, в том числе в сети Интернет; администрирование официального сайта Законодательной Думы Томской области; и др.

По результатам проведенного анализа основных направлений деятельности отдела общественных связей и информационной политики можно прийти к выводу о том, что информационное обеспечение рассматриваемого органа власти носит комплексный и многокомпонентный характер. Посредством реализации всех вышеуказанных мероприятий обеспечиваются прямые и обратные связи информации.

Как свидетельствует анализ официальных статистических данных за 2024 г., вышеупомянутым отделом Законодательной Думы Томской области была проведена плодотворная работа в части подготовки информационных сообщений и статей о деятельности данного регионального органа власти. Так, за отчетный период к публикации было подготовлено 139 статей и 2200 информационных сообщений. Данные информационные материалы были размещены на официальном сайте и направлены в редакции СМИ всех уровней. Наряду с электронной публикацией информация о деятельности данного законодательного органа также подлежит публикации в печатных изданиях («Российская газета», «Парламентское обозрение» и др.).

В 2020–2025 гг. в средствах массовой информации Томской области было подготовлено более 16 000 публикаций [5] о деятельности Законодательной Думы Томской области, что позволяет прийти к выводу о том, что размещаемая информация всегда является актуальной и востребованной среди населения.

Наряду с публикацией информации о деятельности вышеуказанного органа власти в СМИ информационные проекты Законодательной Думы Томской области также охватывают публикацию в газетах и журналах. Кроме того, рассматриваемое направление информационного обеспечения включает подготовку телепрограмм и радиопрограмм.

На канале ГТРК «Томск» выходят программы «Формула закона», «Депутатский час». На «Радио Сибирь» каждую неделю выходит радиопрограмма «С Думой о жизни». Все вышеуказанные теле- и радиопрограммы проводятся с участием Законодательной Думы Томской области.

Одной из обязательных составляющих информационного обеспечения деятельности исследуемого органа власти является проведение информационных кампаний. В целях поддержания положительного имиджа и в рамках единой концепции комплексно используются PR-средства. Так, в 2024 г. было проведено примерно 40 таких кампаний. Для официального сайта были подготовлены материалы около 30 мероприятий, по каждому из 42 депутатов был подготовлен отдельный фотоархив [5].

Одной из необходимых составляющих эффективного информационного обеспечения деятельности Законодательной Думы Томской области является применение цифровых технологий. Посредством их применения совершенствуется правотворческая деятельность данного регионального органа власти. Цифровые технологии применяются на всех этапах законотворческой деятельности — от разработки и принятия нормативно-правового акта до его официального опубликования [2, с. 77].

В настоящее время все более актуальным является вопрос применения системы искусственного интеллекта в деятельности государственных органов, в том числе и на региональном уровне.

На сегодняшний день такие технологии в деятельности рассматриваемого государственного органа применяются недостаточно. Вместе с тем более активное применение данной системы для решения отдельных задач в рамках правотворческой деятельности могло бы принести положительный эффект. Сам процесс законотворчества, безусловно, не может осуществляться без человека [3, с. 44]. При этом ряд направлений деятельности, которые носят рутинный характер, вполне мог бы осуществляться с применением технологий искусственного интеллекта.

С 1 октября 2024 г. на федеральном уровне начала действовать государственная информационная система (ГИС) «Нормотворчество». В рамках реализации данной ГИС все принимаемые законопроекты облекаются в цифровой формат. При этом одной из необходимых составляющих ее практического внедрения является применение искусственного интеллекта. Данные технологии применяются для исправления ошибок, допущенных при подготовке нормативно-правовых актов, а также для проверки полноты и комплектности собранных документов. Посредством применения искусственного интеллекта вышеуказанные процедуры автоматизируются, что положительно сказывается на оперативности проведения соответствующих мероприятий.

В правотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области активно применяется АИС «Законотворчество Томской области». В рамках данной АИС функционирует ряд подсистем, обеспечивающих электронный документооборот, размещение документов на официальном сайте, просмотр документов на заседаниях, а также автоматизацию процесса голосования на заседаниях за соответствующие законопроекты.

В рамках проведенного анализа перспектив расширения практики применения искусственного интеллекта в информационном обеспечении правотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области обратимся к опыту других субъектов РФ. Так, в 2024 г. в Думе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры сообщалось о расширении практики применения искусственного интеллекта непосредственно при подготовке нормативно-правовых актов. При этом применение таких технологий не исключает полностью участие самого человека в законотворческом процессе. В данной работе искусственный интеллект является лишь его помощником [4, с. 180].

На сегодняшний день разработка текстов законов только самим искусственным интеллектом невозможна. Для такого мыслительного процесса необходим человеческий ум, способный анализировать и оценивать весь объем информации. Кроме того, законодательство характеризуется и наличием ряда проблем, связанных с пробелами и коллизиями, технико-юридическими дефектами, что, безусловно, создает сложности в правоприменительном процессе и затрудняет применение рассматриваемых технологий. Однако на отдельных стадиях правотворческого процесса в Законодательной Думе Томской области исследуемая система может применяться более эффективно. Так, например, первоначальной стадией законотворческого процесса является стадия разработки проекта закона. На данном этапе анализ статистических данных, мониторинг судебной практики могут осуществляться искусственным интеллектом. Вышеуказанный анализ и мониторинг позволяют подготовить более полное и проработанное обоснование целесообразности разработки и принятия соответствующего законопроекта.

Таким образом, расширение практики применения искусственного интеллекта в правотворческой деятельности рассматриваемого регионального законодательного органа является одним из перспективных направлений ее развития. При этом, несмотря на большое практическое значение применения в деятельности Законодательной Думы Томской области технологий искусственного интеллекта и иных информационных технологий, на уровне норм законодательства субъекта РФ не систематизирована правовая основа их применения, в чем нами усматривается недостаток действующего регионального законодательства, нуждающийся в разрешении.

Как нами ранее отмечалось, в основе эффективной деятельности Законодательной Думы Томской области наряду со слаженным информационным обеспечением также находится организационное обеспечение. Данное направление деятельности осуществляется организационным отделом.

Организационное обеспечение вышеуказанного отдела охватывает следующие ключевые функции: с учетом плана работы Законодательной Думы Томской области отдел организует подготовку заседаний и иных мероприятий; участвует в ведении делопроизводства, подготовке официальных документов, их хранении и рассылке; участвует в работе с поступающей корреспонденцией (учет документов, их рассмотрение, подготовка по поступившим документам необходимых материалов, в том числе справочного характера, и др.); обеспечивает прием граждан депутатами и председателем рассматриваемого органа власти; подготавливает мероприятия с участием Законодательной Думы Томской области (совещания, семинары и др.).

Таким образом, в рамках проведенного исследования мы пришли к выводу о том, что правотворческая деятельность Законодательной Думы Томской области охватывает различные ключевые аспекты, направленные на обеспечение ее реализации и повышение эффективности. В числе таких необходимых составляющих следует выделить информационное обеспечение. В деятельности рассматриваемого органа власти активно применяются различные информационные технологии, в том числе технологии искусственного интеллекта. При этом на уровне норм регионального законодательства не систематизированы положения, регулирующие вопросы применения информационных технологий в деятельности Законодательной Думы Томской области. Выявленный пробел нуждается в законодательном разрешении. Проработка рассматриваемого вопроса на уровне норм регионального законодательства могла бы принести положительный эффект и в части расширения практики применения технологий искусственного интеллекта на отдельные стадии законотворческого процесса (прежде всего на стадии подготовки проекта закона). В основе эффективной деятельности исследуемого органа власти также находится организационное обеспечение. Посредством реализации данного направления деятельности в Законодательной Думе Томской области организуется подготовка заседаний, ведется делопроизводство, осуществляется работа с поступающей документацией, организуется прием граждан и др.

Литература:

1. Закон Томской области от 12.11.2015 № 182-ОЗ «О Законодательной Думе Томской области» // garant.ru : [сайт]. — URL: https://base.garant.ru/7794715/ (дата обращения: 16.03.2026).
2. Асриянц, К. Г. Роль информации в деятельности органов власти и управления / К. Г. Асриянц, А. В. Шамардак // Журнал прикладных исследований. — 2024. — № 10. — С. 76–80.
3. Брычеев, А. С. Применение искусственного интеллекта в органах государственной власти: вызовы и перспективы / А. С. Брычеев // Вестник евразийской науки. — 2024. — Т. 16 — № s6. — С. 44–50.
4. Шумов, П. В. Перспективы правового регулирования цифровых технологий в работе государственных органов / П. В. Шумов, Д. И. Калиткин // Аграрное и земельное право. — 2025. — № 2. — С. 180–181.
5. Информационное обеспечение законотворческой деятельности // Законодательная Дума Томской области. — URL: https://duma.tomsk.ru/document/view/457 (дата обращения: 16.03.2026).