Сегодня в Российской Федерации действует государственная программа, нацеленная на то, чтобы привлечь к занятиям спортом как можно больше людей, особенно детей, а также популяризовать здоровый образ жизни и создать все необходимые условия для занятий спортом.
Для достижения этой цели Правительство Российской Федерации разрабатывает государственную политику в области физической культуры и спорта в Российской Федерации при помощи создания и утверждения различных нормативно-правовых актов, которые регулируют непосредственно все то, что касается спорта и физической культуры.
Актуальность темы обусловлена тем, что занятия спортом приобретают всё большее значение в системе культурных ценностей общества и государства, так как спорт выступает одним из важных факторов повышения здоровья граждан, их физического развития и социальной адаптации.
Любая государственная политика основывается на нормативно-правовых актах. В Российской Федерации Конституция РФ является основополагающим законом, в ней заложены основные принципы социального государства. По Конституции РФ, Российская Федерация —социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1].
Так, согласно статье 41 Конституции РФ: «в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, которая способствует укреплению здоровья человека, а также развитию физической культуры, спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию» [1].
Согласно положениям Конституции, главная цель государственной политики — обеспечение достойного уровня жизни и беспрепятственного развития личности каждого гражданина. Реализация этой цели неразрывно связана с заботой о здоровье населения, поэтому одним из ключевых инструментов в этом направлении является развитие физической культуры и спорта.
Таким образом, право граждан на здоровье и доступ к спорту — это не просто социальные блага, а фундаментальные права, которые необходимы для полноценной жизни и являются отражением принципов социального государства.
Юридической основой реализации государственной политики в области ФКиС является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329. Этот закон определяют правовые, организационные, экономические и социальные основы развития ФКиС в Российской Федерации [2].
В статье 3 данного ФЗ указываются основные принципы законодательства о физической культуре и спорте (далее ФКиС):
— обеспечение права каждого на свободный доступ к ФКиС;
— единство нормативной правовой базы в области ФКиС на всей территории Российской Федерации;
— установление государственных гарантий прав граждан в области ФКиС;
— запрет на дискриминацию и насилие в области ФКиС;
— обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
— содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в повышенной социальной защите;
— содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов [2].
Данные принципы определяют цели, задачи, направления государственной политики в области спорта и физической культуры, а также регулируют взаимоотношения между субъектами спортивного процесса.
Федеральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в области ФКиС, является Министерство спорта Российской Федерации.
Особо важное положение в реализации данной государственной политики занимают программно-плановые документы. В рамках национального проекта «Демография» был создан федеральный проект «Спорт — норма жизни». Главная цель движения — улучшить качество жизни россиян и сформировать культуру спортивной жизни. Планируется, что «к началу 2030 года 70 % граждане страны будут систематически заниматься физической культурой и спортом» [3].
Сам проект сфокусирован на разработке благоприятной среды для занятий спортом, обеспечивающей доступность и привлекательность физической активности для всех, в независимости от возраста, пола, физической подготовки или социального статуса.
Также немаловажным документом является Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р [4].
Стратегия «определяет видение развития РФ как ведущей мировой спортивной державы, граждане которой ведут здоровый образ жизни, а также активно вовлечены в массовой спорт, с экономически стабильным профессиональным спортом, высоким авторитетом на международной спортивной арене и нулевой терпимостью к допингу» [4].
Помимо данных нормативно-правовых актов, немаловажным является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Данный закон регламентирует вопросы включения физической культуры в образовательные программы, а также повышение качества спортивной подготовки в центрах дополнительного образования [5].
Нормативно-правовые акты уточняют и конкретизируют реализацию государственной политики в области ФКиС. Данная сфера находится в совместном ведении Российской Федерацией и ее регионами, поэтому значительная часть нормативной базы формируется на региональном уровне. Исполнительные органы власти субъектов РФ активно участвуют в этом процессе, определяют стратегию развития спорта, разрабатывают и реализуют региональные программы, а также организовывают спортивные мероприятия.
Таким образом, можно сказать, что нормативно-правовая база, формирующая государственную политику в сфере ФКиС, активно содействует прогрессу спорта и физической культуры в России. Правовые механизмы, служащие для реализации этой политики, образуют комплексную систему, ориентированную на достижение целей и стратегических приоритетов государства в области развития ФКиС.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ.
3. Паспорт федерального проекта «Спорт — норма жизни» от 14.12.2018 № 3 // Официальный интернет-портал правовой информации.
4. Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 N 3081-р (ред. от 17.12.2024) «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года».
5. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ.
