Введение

Эффективность судебной власти определяется качеством принимаемых решений, которое, в свою очередь, зависит от уровня профессионализма судейского корпуса. Формирование качественного кадрового резерва является важнейшей задачей современного правового государства. Несмотря на принимаемые на региональном уровне меры по развитию кадрового потенциала судебной системы, проблема нехватки компетентных кандидатов на должности судей остается актуальной и обусловливает необходимость детального анализа существующих препятствий и разработки предложений по оптимизации процедуры формирования судейского корпуса.

На сегодняшний день в Алтайском крае наблюдается значительный дефицит судей, особенно в районных судах сельской местности региона. Причинами дефицита являются недостаточный уровень оплаты труда и социальной защищенности, а также высокая служебная нагрузка на судей и работников аппарата суда, отдаленность населенных пунктов и отсутствие возможностей для профессионального развития.

Кроме того, важную роль играет недостаточно эффективная система отбора кандидатов. По мнению Е. З. Васютина, «при формировании судейского корпуса в настоящее время выявились две основные тенденции: длительность назначения на должность судьи и нередко фактическое отсутствие конкурса при выборе кандидатов на должность судьи квалификационными коллегиями судей» [1].

В постановлении Совета судей Алтайского края от 19 декабря 2025 года № 141 указано, что постановлением № 88 от 20 декабря 2019 года было утверждено Положение о кадровом резерве, устанавливающее порядок и условия формирования кадрового резерва кандидатов на должности судей и руководителей судов [2]. Комиссией по вопросам организационно-кадровой работы была обобщена и систематизирована проводимая в Алтайском крае работа с кадровым резервом, закреплены формы подготовки указанного резерва [3].

Комиссией по вопросам организационно-кадровой работы Совета судей Алтайского края была обобщена и проанализирована информация по исполнению указанного Положения на основании данных, представленных Управлением Судебного департамента в Алтайском крае, Экзаменационной комиссией Алтайского края, а также районными и городскими судами [3].

Отдел государственной службы и кадров Управления Судебного департамента в Алтайском крае два раза в год (к 1 марта и к 1 сентября) запрашивает у районных (городских) судов Алтайского края, а также у Барнаульского гарнизонного военного суда информацию о кандидатах на должности председателей, заместителей председателей судов, судей районных (городских) судов, мировых судей Алтайского края, а также о кандидатах, планирующих сдать квалификационный экзамен на должность судьи (с приложением характеристики, листа изучения кандидата и справки о результатах прохождения стажировки). Данные сведения обобщаются и систематизируются в сводные списки, которые составляют единую информационную базу лиц, включенных в кадровый резерв судов края. По данным Управления Судебного департамента в Алтайском крае, по состоянию на декабрь 2025 года в судах Алтайского края числились вакантными 35 должностей. Из них 10 должностей председателей судов, 2 должности заместителей председателей и 23 должности федеральных судей. В отношении мировых судей вакантными являлись 8 должностей. В целом общее количество вакантных должностей председателей, заместителей председателей и судей в 2025 году снизилось (в 2024 году было 53 вакансии), что свидетельствует о положительной динамике. По данным Управления Судебного департамента в Алтайском крае, в районных (городских) судах сформирован следующий кадровый резерв: на должность председателя — 30 кандидатов; на должность заместителя председателя — 13 кандидатов; на должность судьи районного (городского) суда — 39 кандидатов; на должность мирового судьи — 11 кандидатов; планирующих сдать квалификационный экзамен — 24 кандидата. За период с 1 марта 2024 года по 2 декабря 2025 года из числа кадрового резерва исключены 29 кандидатов в связи с их назначением на должности судей районных (городских) судов и мировых судей Алтайского края. В 22 районных (городских) судах Алтайского края кадровый резерв на должности председателей, заместителей председателей судов, судей районных (городских) судов и мировых судей фактически не сформирован, что составляет 32,84 % от общего количества судов Алтайского края. В 2024 году данный показатель составлял 30,44 %. В настоящее время необходимый кадровый резерв на соответствующие должности судей, как правило, сформирован лишь в многосоставных городских (районных) судах Алтайского края [3].

Формирование кадрового резерва начинается со сдачи квалификационного экзамена на должность судьи. По информации Экзаменационной комиссии Алтайского края, за период с января по декабрь 2025 года квалификационный экзамен на должность судьи сдавали 70 кандидатов, из них 63 — на должность судьи суда общей юрисдикции и 7 — на должность судьи арбитражного суда. В 2024 году экзамен сдавали 93 кандидата. Таким образом, по сравнению с предыдущим годом количество кандидатов уменьшилось почти на 25 %. Из 70 кандидатов экзамен сдали 46, что составило 65,7 %. В 2024 году данный показатель составлял 63,4 % от числа сдававших. Таким образом, процент успешно сдавших экзамен в 2025 году незначительно увеличился. Из 46 кандидатов, сдавших квалификационный экзамен, 27 получили оценку «отлично», 19 — «хорошо». По состоянию на декабрь 2025 года резерв кандидатов на должности судей судов Алтайского края, сдавших квалификационный экзамен, составляет 58 человек (в 2024 году было 63 человека).

По представленным данным можно предположить, что к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи чаще готовятся сотрудники судов, в частности помощники судей Алтайского краевого суда и помощники судей районных (городских) судов. Согласно информации комиссии Совета судей, в ряде малосоставных судов Алтайского края в настоящее время отсутствуют кандидаты, планирующие сдавать квалификационный экзамен на должность судьи. В то же время в многосоставных судах Алтайского края при наличии достаточного количества помощников судей число лиц, планирующих сдачу экзамена в ближайшее время, остается относительно небольшим.

Среди факторов, препятствующих созданию эффективной системы кадрового резерва судей, можно выделить следующие:

Дефицит финансирования. Ограниченный бюджет краевых органов исполнительной власти затрудняет проведение мероприятий по привлечению новых кандидатов, организацию тренингов и повышение квалификации судей. Финансовые ограничения влияют на подготовку молодых специалистов и создают препятствия для стимулирования выпускников юридических факультетов к осуществлению деятельности, связанной с судопроизводством.

Отсутствие прозрачности процедур назначения . Конкурсная процедура нередко становится объектом критики из-за отсутствия открытости и ясности критериев выбора кандидатов. Такое положение снижает привлекательность участия в конкурсной процедуре для наиболее квалифицированных кандидатов, предпочитающих другие виды юридической деятельности.

Высокая загруженность судей . Большая рабочая нагрузка судей зачастую приводит к снижению качества принимаемых решений, сокращению продолжительности профессиональной деятельности и повышению уровня стресса, что отрицательно влияет на желание молодых специалистов строить карьеру в области юстиции.

Неблагоприятные социально-экономические условия проживания. Особенно остро эта проблема проявляется в удаленных районах края, где невысокий уровень оплаты труда, неудовлетворительные жилищные условия и отсутствие развитой инфраструктуры значительно снижают привлекательность судебно-юридической карьеры.

Для улучшения качества кадрового резерва предлагаются следующие рекомендации:

— совершенствование системы оплаты труда судей, улучшение условий труда, предоставление социальных гарантий;

— совершенствование конкурсного отбора путем введения дополнительного этапа собеседования с психологическим тестированием и оценкой мотивации кандидата;

— организация региональных конференций и симпозиумов, направленных на обмен опытом и лучшими практиками среди судей, соискателей и студентов правовых специальностей;

— обеспечение информированности студентов юридических вузов о реальных возможностях и преимуществах профессиональной деятельности в должности судьи;

— создание единой базы данных кандидатов, прошедших первичный отбор, для последующего мониторинга их профессионального роста и включения в кадровый резерв.

Решение проблем формирования кадрового резерва кандидатов на должности судей требует комплексного подхода, включающего повышение привлекательности профессии, разработку четких критериев отбора, привлечение опытных преподавателей к подготовке кандидатов и оптимизацию образовательного процесса. Только таким образом можно обеспечить эффективное функционирование судебной системы и укрепить доверие граждан к правосудию.

Литература:

1. Васютин Е. З. О порядке формирования судейского корпуса // Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации: [сайт]. URL: https://vkks.ru/publication/179/ (дата обращения: 03.03.2026).
2. Постановление Совета судей Алтайского края от 20.12.2019 № 88 «О результатах рассмотрения вопроса формирования кадрового резерва председателей районных (городских) судов края, федеральных и мировых судей, кандидатов в судьи».
3. Отчет председателя комиссии по организационно-кадровой работе / С. И. Косых об итогах работы в 2025 году, утвержденный Постановлением Совета судей Алтайского края от 30.01.2026 № 8 «О подведении итогов работы постоянной комиссии по вопросам организационно-кадровой работы в 2025 году».