Уголовное судопроизводство как современный правовой институт является сложной правовой категорией, имеет собственное назначение, цель, задачи, роль в обеспечении публичного интереса и защиты прав граждан. Ввиду сложности общественных отношений, реализуемых в сфере уголовного судопроизводства, уголовный процесс имеет внутреннее строение (структуру), которое подразумевает последовательную реализацию. Стадии как элементы внутреннего строения уголовного судопроизводства имеют последовательное закрепление в нормах уголовно-процессуального законодательства. Стадии являются самостоятельными, но в то же время взаимосвязанными элементами, каждая стадия завершается принятием собственного итогового решения, что позволяет начать следующую стадию процесса. Соответственно, стадии между собой различаются [1, с. 104].

В качестве самостоятельной стадии уголовного судопроизводства выделяется стадия возбуждения уголовного дела, нормы о возбуждения уголовного дела обособлены законодателем в разделе VII УПК РФ, включающем две главы: глава 19 «Поводы и основания возбуждения уголовного дела» и глава 20 «Порядок возбуждения уголовного дела». Стадия возбуждения уголовного дела имеет отношение к досудебному производству, к его начальной его стадии.

Анализ законодательных положений позволяет говорить о том, что сущностное содержание стадии возбуждения уголовного дела заключается в принятии лицом заявления или сообщения о совершении преступления (либо о готовящемся или совершаемом преступлении), его рассмотрение на наличие признаков состава преступления и своевременной реакции в виде принятия решения о возбуждении уголовного дела, либо отказе в его возбуждении в сроки, установленные законом. Любое из принятых решений должно быть законным и обоснованным [2, с. 176]. А. Т. Гольцов, определяя сущность стадии возбуждения уголовного дела пишет, что «возбуждение уголовного дела является квинтэссенцией уголовного преследования на этапе между проверкой сообщения о преступлении и предварительным расследованием» [3, с. 48].

Следует отметить, что несмотря на достаточно подробное законодательное регулирование, в УПК РФ отсутствует нормативное определение возбуждения уголовного дела, что порождает дискуссию в научном мире, равно как отсутствует и единая позиция относительно целесообразности выделения возбуждения уголовного дела в качестве самостоятельной стадии уголовного судопроизводства. Рассмотрим некоторые самые распространенные точки зрения:

1. Возбуждение уголовного дела традиционно рассматривается как институт уголовно-процессуального права, то есть как относительно самостоятельная совокупность правовых норм уголовно-процессуального права, регулирующих однотипные общественные отношения, возникающие по поводу получения заявления или сообщения о преступления органами и должностными лицами, наделенными правом их рассматривать и принимать по ним процессуальные решения.
2. Возбуждение уголовного дела — это специфическая процессуальная деятельность компетентных субъектов, наделенных законом комплексом прав и обязанностей по приему, рассмотрению, регистрации и разрешения сообщений и заявлений о преступных деяниях, поступивших в установленном порядке.
3. Возбуждение уголовного дела рассматривается как итог деятельности, итоговый документ, принятый уполномоченным лицом в виде постановления о возбуждении уголовного дела. В данном документе в обязательном порядке должно содержаться указание на признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ. Принятие данного документа ознаменовывает собой одновременно два момента: окончание стадии возбуждения уголовного дела и начало стадии предварительного расследования, как следующего логического этапа уголовного судопроизводства. В отличие от стадии возбуждения уголовного дела, на стадии предварительного расследования применяется весь спектр уголовно-правовых средств и следственных действий, но без возбуждения уголовного дела их реализация невозможна [4, с. 945]. Следует подчеркнуть, что принятое решение о возбуждении уголовного дела вызывает необходимость совершения последующих логических действий, сущность которых составляет непосредственно производство предварительного расследования уголовного дела.
4. Под возбуждением уголовного дела, как первоначальной стадии уголовного судопроизводства следует понимать так же деятельность, направленную на решение вопроса о целесообразности уголовного преследования в зависимости от того, наличествуют ли в заявлении или сообщении о преступлении собственно признаки преступного деяния [5, с. 12].

Нормативное содержание главы 19 УПК РФ позволяет говорить о том, что собственной целью возбуждения уголовного дела является установление законности повода и достаточности основания для принятия одного из двух решений: возбуждения уголовного дела при установлении признаков преступления исходя из заявления, сообщения или иного повода возбуждения уголовного дела, либо отказе в его возбуждении в случаях.

Достижение цели стадии возбуждения уголовного дела осуществляется посредством постановки и последовательного решения определенных задач, которые так же являются свойственными исключительно для данной стадии [6, с. 316]. В первую очередь, реализация цели стадии возбуждения уголовного дела решается посредством такого мероприятия как прием и регистрация информации о преступлении, осуществляемых в установленном законом порядке. При этом, информация может поступать как о совершенном, так о готовящемся и совершаемом на момент сообщения преступлении.

Другой задачей стадии возбуждения уголовного дела является установление законности повода возбуждения уголовного дела, указанного в законе. Далее определяется достаточность сведений для установления признаков состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ [7, с. 184]. Как отмечает А. В. Ульянова, «основной задачей стадии возбуждения уголовного дела является установление наличия в конкретном деянии, по которому поступило сообщение о преступлении, наличия этих самых признаков преступления, либо обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу» [8, с. 29].

Другая задача стадии возбуждения уголовного дела заключается в определении достаточной совокупности оснований, которая может служить основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела в соответствии с перечнем, установленных законом.

Следующая, последовательно решаемая задача во исполнение цели стадии возбуждения уголовного дела является формирование итогового решения по поступившей информации о преступлении на основании оценки достаточности сведения о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Решение принимается уполномоченным лицом и облекается в форму постановления с реквизитами, установленных законом. Данная задача имеет основополагающее значение для определения последующего направления развития уголовно-процессуальной деятельности в каждом конкретном случае.

Следующая задача — информирование заинтересованных лиц о принятом решении. Это необходимо для того, чтобы заинтересованные лица могли далее реализовать свои права и законные интересы, а также право на судебную защиту нарушенного права.

Исходя из цели и задач стадии возбуждения уголовного дела определяется и ее правовая природа — субъект, в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона уполномоченный принимать решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении, своим процессуальным решением определяет направление дальнейшей уголовно-процессуальной деятельности, и в случае возбуждения уголовного дела дает начало производству по делу. Соответственно, если из проверки сведений, содержавшихся в поводе, вытекает вывод об отсутствии признаков преступления, а равно если будут установлены данные, содержащие обстоятельства, которые исключают возможность производства по делу, должно быть принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое так же обозначает прекращение всякой деятельности, имеющей процессуальный характер.

Цель и задачи стадии возбуждения уголовного дела определяют роль данной стадии и ее значение для уголовного судопроизводства в целом. Так, роль стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении законности, обоснованности и достаточности поводов и основания для возбуждения уголовного дела и определения дальнейшего направления уголовно-процессуальной деятельности. Законность и обоснованность возбуждения уголовного дела во многом определяет законность и обоснованность предварительного расследования, а также выполнения назначения уголовного судопроизводства в целом.

Стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль в соблюдении конституционных и отраслевых прав граждан. Реализуются права и законные интересы потерпевшего, а также защищаются интересы личности от незаконного уголовного преследования и осуждения. Защита прав и законных интересов личности на стадии возбуждения уголовного дела реализуется, в том числе, путем приобретения определенного правового статуса — потерпевшего, свидетеля, подозреваемого и т. д..

В связи с этим, следует согласиться с точкой зрения Р. Т. Рафикова, который говорит о том, что возбуждение уголовного дела является правовым основанием возникновения процессуальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле [9, с. 60]. Например, приобретение правового статуса потерпевшего дает возможность реализовать права, предусмотренные ст. 42 УПК РФ, включая права на подачу ходатайств, участие в следственных действиях и т. д.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела в современном представлении является самостоятельной стадией уголовного судопроизводства, включающей сложную процессуальную деятельность по оценке законности и обоснованности поводов и основания возбуждения уголовного дела уполномоченными субъектами. Самостоятельность данной стадии определяются исходя из наличия собственной цели, задач, круга участников, их прав и обязанностей, а также итогового решения, принимаемого уполномоченным лицом.

Стадия возбуждения уголовного дела традиционно носит название юридического фильтра, так как на данной стадии получает оценку информация о признаках преступления и отфильтровываются только те сведения, которые имеют юридическое значение для возбуждения уголовного дела, либо для отказа в его возбуждении. Значение данной стадии заключается в том, что на стадии возбуждения уголовного дела принимается решение, определяющее дальнейшее направление уголовно-процессуальной деятельности, а также определение процессуального статуса заинтересованных лиц, которые с обретением определенного процессуального статуса получают возможность реализовать свои права.

Литература:

1. Мисник, И. В. Возбуждение уголовного дела как стадия российского уголовного судопроизводства / И. В. Мисник, М. П. Перякина // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. — 2021. — № 2(97). — С. 104–114.
2. Кожокарь, В. В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики / В. В. Кожокарь // Публичное и частное право. — 2019. — № 3(43). — С. 171–193.
3. Гольцов, А. Т. Возбуждение уголовного дела и «доследственные» проверки в российском уголовном судопроизводстве / А. Т. Гольцов // Евразийская адвокатура. — 2021. — № 3(52). — С. 47–57.
4. Шарипов, Н. Р. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела / Н. Р. Шарипов // Правовая система и вызовы современности: Материалы XX Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Уфа, 14–16 декабря 2023 года. — Уфа: Научно-исследовательский институт проблем правового государства, 2023. — С. 945–947.
5. Румянцева, М. О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы / М. О. Румянцева. — Москва: Юридический Дом «Юстицинформ», 2019. — 148 с.
6. Ряполова, Я. П. Современные задачи стадии возбуждения уголовного дела / Я. П. Ряполова // Эволюция государства и права: проблемы и перспективы: сборник научных трудов 2-й Международной научной конференции, Курск, 27 марта 2020 года. — Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. — С. 315–317.
7. Огарь, Ю. А. Признаки преступления как предмет доказывания на стадии возбуждения уголовного дела / Ю. А. Огарь // Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 07–08 июня 2024 года. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2024. — С. 182–186.
8. Ульянова, А. В. Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса / А. В. Ульянова // Центральный научный вестник. — 2020. — Т. 5, № 11(100). — С. 29–31.
9. Рафиков, Р. Т. Укрепление законности в работе правоохранительных органов на стадии возбуждения уголовного дела как средство защиты прав граждан / Р. Т. Рафиков // Oeconomia et Jus. — 2021. — № 1. — С. 60–65.