Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации — важный элемент системы публичной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики на региональном уровне. Организация исполнительной власти субъектов РФ основывается на конституционных основах и федеральном законодательстве, определяющих ключевые принципы её функционирования. Актуальность исследования данной темы обусловлена необходимостью понимания механизмов взаимодействия федеральной и региональной власти в условиях современного государственного устройства России.

Правовую основу организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляет Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который закрепляет основополагающие принципы построения и функционирования региональных органов исполнительной власти [1]. Этот нормативный правовой акт устанавливает единые требования к организации исполнительной власти во всех субъектах Федерации, обеспечивая тем самым единство системы государственной власти в России.

Систему основных принципов организации исполнительной власти субъектов РФ можно классифицировать по различным основаниям. Самыми значимыми являются конституционно-правовые принципы, организационные принципы и функциональные принципы. К конституционно-правовым принципам относятся единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ, самостоятельность органов исполнительной власти субъектов в пределах своих полномочий. Организационные принципы включают принцип законности, принцип подконтрольности и подотчётности, принцип профессионализма государственной службы [2].

Для более полного понимания структуры принципов организации исполнительной власти субъектов РФ нам надо рассмотреть их систематизацию в табличной форме (таблица 1).

Таблица 1

Классификация принципов организации исполнительной власти субъектов РФ

Конституционно-правовые принципы образуют фундаментальную основу, определяя место региональной исполнительной власти в общей системе государственной власти России. Принцип единства системы государственной власти обеспечивает координацию действий федеральных и региональных органов, предотвращая возникновение противоречий в государственном управлении. Разграничение предметов ведения и полномочий позволяет чётко определить сферы ответственности каждого уровня власти, что особенно важно для эффективного решения вопросов совместного ведения Российской Федерации и её субъектов [3].

Организационные принципы определяют внутреннее устройство и механизмы функционирования органов исполнительной власти субъектов РФ. Принцип законности является основополагающим для всей системы государственного управления, требуя от региональных органов власти строгого соблюдения правовых норм во всех сферах деятельности. Подконтрольность и подотчётность обеспечивают механизмы проверки деятельности исполнительных органов, что способствует предупреждению злоупотреблений и повышению качества государственных услуг. Принцип профессионализма государственной службы предполагает наличие у государственных служащих необходимой квалификации и компетенций для эффективного исполнения должностных обязанностей.

Функциональные принципы ориентированы на результативность деятельности органов исполнительной власти и их взаимодействие с населением. Принцип эффективности и результативности требует от региональных органов власти достижения максимальных результатов при оптимальном использовании материальных, финансовых и человеческих ресурсов. Открытость и прозрачность деятельности обеспечивают возможность общественного контроля и способствуют формированию доверия населения к органам власти, что является важнейшим условием легитимности государственного управления [4].

Важное значение в современных условиях приобретает принцип взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ с федеральными органами исполнительной власти. Данный принцип реализуется через систему соглашений о передаче полномочий, создание совместных координационных органов и проведение согласованной политики в сферах совместного ведения. При этом сохраняется баланс между необходимостью единства государственной политики и учётом региональной специфики.

Механизмы реализации принципов организации исполнительной власти субъектов РФ включают правовые, организационные и финансовые инструменты. Правовые механизмы представлены системой нормативных правовых актов, определяющих структуру, компетенцию и порядок деятельности региональных органов исполнительной власти. Организационные механизмы включают формирование оптимальной структуры органов власти, распределение полномочий между ними, создание системы координации и контроля. Финансовые механизмы обеспечивают материальную базу для реализации полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ.

Для детального анализа механизмов реализации принципов организации исполнительной власти представим их характеристику в табличной форме (таблица 2).

Таблица 2

Механизмы реализации принципов организации исполнительной власти субъектов РФ

Анализ представленных механизмов показывает нам, что реализация принципов организации исполнительной власти субъектов РФ требует комплексного подхода и использования всего арсенала управленческих инструментов. Правовой механизм создаёт нормативную основу, определяя рамки деятельности региональных органов власти и гарантируя соблюдение законности. Организационный механизм обеспечивает рациональное построение системы органов исполнительной власти, исключая избыточность функций и дублирование полномочий. Финансовый механизм предоставляет материальную базу для осуществления полномочий, при этом зависимость большинства субъектов РФ от федеральных трансфертов создаёт определённые ограничения для реализации принципа самостоятельности.

Кадровый механизм направлен на формирование профессионального корпуса государственных служащих, способных эффективно решать задачи государственного управления на региональном уровне. Система отбора кадров, основанная на принципах меритократии и профессионализма, позволяет привлекать к государственной службе наиболее квалифицированных специалистов. Программы повышения квалификации обеспечивают постоянное развитие компетенций государственных служащих в соответствии с изменяющимися требованиями государственного управления.

Контрольный механизм играет основную роль в обеспечении соблюдения принципов организации исполнительной власти субъектов РФ. Многоуровневая система контроля, включающая прокурорский надзор, судебный контроль, внутриведомственный контроль и общественный контроль, позволяет своевременно выявлять и устранять нарушения законодательства, злоупотребления должностными полномочиями и неэффективное использование ресурсов. Развитие институтов общественного контроля способствует повышению открытости и подотчётности органов исполнительной власти перед населением.

Современные вызовы, стоящие перед системой исполнительной власти субъектов РФ, требуют дальнейшего совершенствования принципов её организации. К числу таких вызовов относятся необходимость цифровизации государственного управления, повышение качества и доступности государственных услуг, обеспечение устойчивого социально-экономического развития регионов в условиях внешних ограничений. Реализация данных задач требует развития принципов инновационности, адаптивности и проактивности в деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Мы можем сделать вывод о том, что принципы организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют целостную систему, обеспечивающую эффективное функционирование региональной власти в рамках единого федеративного государства. Конституционно-правовые принципы определяют место региональной исполнительной власти в общей системе государственной власти, организационные принципы регулируют внутреннее устройство и процедуры деятельности органов власти, а функциональные принципы ориентируют их деятельность на достижение конкретных результатов и удовлетворение потребностей населения. Механизмы реализации этих принципов включают правовые, организационные, финансовые, кадровые и контрольные инструменты, комплексное применение которых обеспечивает эффективность государственного управления на региональном уровне. Дальнейшее развитие принципов организации исполнительной власти субъектов РФ должно учитывать современные тенденции государственного строительства и вызовы, стоящие перед российским государством.

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ: принят Государственной Думой 08.12.2021: одобрен Советом Федерации 15.12.2021. — Текст: электронный // Официальный сайт Правительства России. — URL: https://government.ru/docs/all/138399/ (дата обращения: 05.01.2026).
2. Нечкин, А. В. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации: учебник для вузов / А. В. Нечкин. — Москва: Юрайт, 2020. — 130 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–11070–8. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт: [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/456855 (дата обращения: 05.01.2026).
3. Белоконь, А. В. Научные основы деятельности органов исполнительной власти: учебник для вузов / А. В. Белоконь, А. А. Долгополов, А. Н. Жеребцов. — Москва: Юрайт, 2025. — 127 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–14224–2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт: [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/567808 (дата обращения: 05.01.2026).
4. Макарейко, Н. В. Административное право: учебное пособие для вузов / Н. В. Макарейко. — 12-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2024. — 309 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–16267–7. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт: [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/535391 (дата обращения: 05.01.2026).
5. Система государственного управления: учебник для среднего профессионального образования / под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2025. — 134 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978–5–534–19231–5. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт: [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/563171 (дата обращения: 05.01.2026).