The article examines the state cultural policy of modern Russia as a key tool for preserving the spiritual foundations of society, national identity, and cultural sovereignty. It analyzes the legal framework, including strategic documents and government programs, which define the goals, priorities, and mechanisms for developing the cultural sector. The article reveals the main objectives of the cultural policy, which include maintaining a unified cultural space, strengthening civic identity, transmitting traditional values, and creating conditions for personal self-realization. The article presents quantitative and qualitative results of the national project, showing the scale of renovations, technical upgrades of institutions, and increased online access to cultural resources. Current problems are analyzed separately: uneven cultural development in the regions, a shortage of qualified personnel, insufficient resource availability, and a decline in cultural.

Keywords: state cultural policy, cultural sovereignty, the national project Culture, cultural heritage, cultural infrastructure, spiritual and moral values, and digitalization of culture.

Культура является фундаментальной основой развития общества, определяющей духовно-нравственные ориентиры, национальную идентичность и цивилизационную самобытность государства. В условиях современных глобализационных процессов и возрастающего внешнего культурного давления вопросы формирования и реализации эффективной государственной культурной политики приобретают особую актуальность [1].

Государственная культурная политика Российской Федерации представляет собой систему целей, принципов, задач и мероприятий, направленных на укрепление гражданской идентичности, сохранение единого культурного пространства, обеспечение культурного суверенитета страны и реализацию творческого потенциала каждого человека [2]. Правовую основу государственной культурной политики составляют Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808, и Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. № 2501-р [3].

Государственная культурная политика определяется как совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также комплекс мероприятий, направленных на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры [4]. Основные принципы государственной культурной политики включают:

– территориальную и социальную справедливость и равенство всех граждан в правах, свободах и возможностях участия в культурной жизни;

– единство и взаимодополняемость культурной деятельности государства, бизнеса и общественных институтов;

– приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

– обеспечение культурного суверенитета и защита культурного пространства от деструктивных внешних воздействий;

– повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.

Согласно Основам государственной культурной политики, главной целью является обеспечение приоритетного культурного и гуманитарного развития как основы экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны. К ключевым целям относятся:

1. Сохранение единого культурного пространства Российской Федерации.

2. Укрепление гражданской идентичности и единства российского общества.

3. Создание условий для воспитания гармонично развитой личности и реализации каждым человеком его творческого потенциала.

4. Передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм и обычаев.

5. Обеспечение культурного суверенитета страны и повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.

Правовую основу государственной культурной политики Российской Федерации составляет система взаимосвязанных документов:

– Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808;

– Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 2501-р;

– Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденная постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 317;

– Указ Президента РФ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

11 сентября 2024 года Правительством Российской Федерации была утверждена обновленная Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, которая определяет приоритетные направления развития культурной сферы на ближайшие семь лет. Среди ключевых задач Стратегии:

o формирование государственного заказа на создание качественного контента, в том числе произведений литературы, искусства, печатной продукции, национальных фильмов;

– сохранение культурного наследия и исторической памяти;

– обеспечение максимальной доступности культурных благ для широких слоев населения;

– продвижение в культурном пространстве традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

– противодействие деятельности недружественных государств, направленной на разрушение базовых моральных и культурных норм и подрыв культурного суверенитета Российской Федерации [12].

Национальный проект «Культура» является ключевым инструментом достижения целей и задач государственной культурной политики. Проект реализуется с 2019 года и включает три федеральных проекта:

1. «Культурная среда» — направлен на модернизацию инфраструктуры культуры, включая строительство и капитальный ремонт сельских домов культуры, модернизацию детских театров, создание модельных библиотек, реконструкцию муниципальных музеев.

2. «Творческие люди» — направлен на развитие творческого потенциала, поддержку деятелей культуры и искусства, непрерывное повышение квалификации работников культуры.

3. «Цифровая культура» — направлен на внедрение цифровых технологий в культурное и образовательное пространство, создание виртуальных концертных залов, обеспечение онлайн-доступа к культурным ценностям.

На реализацию государственной программы «Развитие культуры» предусмотрены значительные бюджетные ассигнования. В 2022–2024 годах общее финансирование составило более 440 млрд рублей, при этом на 2022 год было выделено более 146 млрд рублей, на 2023 год — также более 146 млрд рублей, на 2024 год — более 148 млрд рублей [5].

На реализацию федеральных проектов, входящих в национальный проект «Культура», в период с 2022 по 2024 годы было предусмотрено более 129 млрд рублей [6]. При этом кассовое исполнение национального проекта «Культура» составляет 100 %, что свидетельствует о высокой эффективности использования выделенных средств.

Таблица 1

Финансирование сферы культуры в 2022–2024 гг.

По итогам реализации национального проекта «Культура» достигнуты следующие результаты [7]:

– проведен капитальный ремонт 2700 учреждений культуры;

– для 6000 учреждений закуплено современное технологическое оборудование;

– открыты Центры культурного развития в Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках, Хабаровском крае и Тульской области;

– свыше 60 миллионов граждан посмотрели онлайн-трансляции мероприятий и посетили виртуальные выставки;

– создано 320 виртуальных концертных залов на площадках учреждений культуры;

– около 800 специалистов успешно прошли профильную переподготовку и профессиональное обучение;

– реализовано 36 выставочных проектов ведущих федеральных и региональных музеев;

– вручено 400 стипендий творческим деятелям культуры [8].

Нацпроект реализуется во всех 89 субъектах Российской Федерации, при этом 99 % всех выделяемых средств работают в регионах. Особое внимание уделяется новым субъектам Российской Федерации: в 2023 году федеральные музеи организовали и провели порядка 300 выставочных проектов в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях.

Важным инструментом повышения доступности организаций культуры для молодежи является программа социальной поддержки «Пушкинская карта», охватывающая граждан в возрасте от 14 до 22 лет [9]. Программа позволяет молодым людям бесплатно посещать театры, музеи, выставки, концерты и другие культурные мероприятия, способствуя формированию устойчивого интереса к культуре и искусству.

При описании текущего положения дел в российской культурной сфере и практики реализации государственной культурной политики можно выделить целый комплекс устойчивых проблем. В первую очередь обращает на себя внимание запаздывающая модернизация инфраструктуры: многие учреждения культуры, особенно расположенные в сельской местности и небольших городах, функционируют в устаревших зданиях, не имеют современного оснащения и не позволяют реализовывать актуальные форматы культурной деятельности. Темпы обновления сети домов культуры, клубов, библиотек, музеев и других организаций заметно отстают от реальных потребностей населения и от тех задач, которые декларируются в стратегических документах. В результате доступ к качественным культурным услугам оказывается пространственно и социально неравномерным.

Не менее значимой является проблема ресурсного обеспечения. Значительная часть учреждений культуры не располагает достаточным количеством финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов, чтобы внедрять современные технологии, развивать новые виды услуг, расширять работу с различными категориями посетителей. Особенно остро ощущается нехватка современного технологического оборудования: мультимедийных комплексов, звуковой и световой аппаратуры, специализированного программного обеспечения, средств цифровой трансляции и хранения контента. Это сдерживает переход к новым форматам работы, таким как онлайн-мероприятия, интерактивные экспозиции, гибридные образовательные программы, что в свою очередь снижает привлекательность учреждений культуры для молодежи и активной части населения.

Ситуацию дополнительно осложняют глубокие региональные различия. Между крупными городами и отдаленными территориями сохраняется существенный разрыв как по количеству учреждений культуры на душу населения, так и по уровню качества предоставляемых услуг. В одних регионах формируются современные культурные кластеры, создаются новые сцены, креативные пространства, реализуются масштабные проекты, а в других жители вынуждены довольствоваться минимальным набором традиционных мероприятий. Подобная асимметрия ведет к тому, что культурные права граждан реализуются не в равной мере, а культурная политика фактически приобретает фрагментарный характер. Медленное обновление материально-технической базы лишь закрепляет эти различия: капитальные ремонты, реконструкции и строительство новых объектов часто откладываются, что приводит к физическому износу зданий и ухудшению условий работы коллективов.

Отдельного внимания заслуживает положение дел в системе художественного и эстетического образования. Детские школы искусств, которые выполняют важнейшую функцию по раннему выявлению и поддержке одаренных детей, а также по формированию у подрастающего поколения устойчивого интереса к искусству, нередко воспринимаются как второстепенное звено. Их потенциал в формировании культурной среды и воспитании будущих зрителей, слушателей, участников творческих практик используется не в полной мере. При этом кадровая составляющая также вызывает серьезные опасения: система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства не всегда отвечает современным требованиям, в регионах ощущается острый дефицит профессиональных кадров, а наиболее талантливые специалисты нередко переезжают в столичные и крупные городские центры, где выше уровень оплаты труда и профессиональных возможностей.

Еще одной проблемой становится изменение структуры расходов населения. Доля затрат на посещение культурных мероприятий, приобретение билетов в театры и музеи, участие в платных кружках, студиях и иных формах культурного досуга сокращается по сравнению с обязательными статьями семейного бюджета. Для значительной части граждан участие в культурной жизни постепенно превращается из регулярной потребности в эпизодическое событие. Это ведет к уменьшению числа постоянных посетителей учреждений культуры, снижению вовлеченности людей в коллективные формы творчества и общественной активности. Как следствие, ослабевают механизмы передачи культурного опыта между поколениями, формирование и воспроизводство культурного капитала общества оказывается под угрозой: культурные практики уступают место более простым и зачастую поверхностным форматам развлечений.

Особо острый характер приобретают внешние вызовы, связанные с информационным и идеологическим воздействием недружественных государств и структур. Через различные медийные каналы, развлекательный контент, социальные сети распространяются модели поведения и ценностные установки, которые подрывают традиционные представления о семье, браке, нравственных нормах, исторической памяти. Целенаправленная дискредитация национальных культурных символов, попытки исказить исторические события, навязывание чуждых культурных образцов ведут к эрозии культурного суверенитета. В условиях развернувшегося информационного противостояния защита национального культурного пространства, поддержка собственных духовных и художественных традиций, развитие отечественного культурного продукта становятся не только гуманитарной, но и стратегически важной задачей, напрямую связанной с обеспечением национальной безопасности.

Для решения обозначенных вызовов и повышения результативности государственной культурной политики планируется комплекс организационных и управленческих преобразований. В первую очередь это касается оптимизации процессов согласования действий между органами власти всех уровней — от федерального центра до местных администраций. Предусматривается внедрение более четких протоколов взаимодействия, которые минимизируют пересечения полномочий и ускорят принятие решений по культурным инициативам.

Дополнительно акцентируется внимание на формировании централизованной платформы для отслеживания и анализа показателей эффективности. Такая система позволит в реальном времени оценивать успехи программ, выявлять узкие места и оперативно корректировать стратегии на основе объективных данных. Особый упор делается на гармонизацию усилий различных ведомств при запуске и сопровождении культурных начинаний, что обеспечит целостный подход к реализации проектов.

Одним из ведущих векторов развития становится выравнивание культурного ландшафта по всей территории страны. Здесь речь идет о приведении сети учреждений культуры в соответствие с установленными стандартами плотности и доступности: чтобы жители любого уголка, будь то мегаполис или глубинка, имели равные шансы на участие в культурной жизни. Это подразумевает не только строительство и реконструкцию объектов, но и унификацию стандартов обслуживания, чтобы качество услуг не зависело от географического положения.

Критически важным шагом признается ускоренное освоение цифровых инструментов в культурной среде. Планируется развертывание обширных электронных хранилищ — от оцифрованных архивов редких рукописей до интерактивных галерей и библиотек в виртуальном формате. Онлайн-платформы для прямых трансляций спектаклей, концертов и лекций сделают культурные ресурсы доступными для людей с ограниченными возможностями передвижения или живущих в труднодоступных районах, фактически стирая барьеры пространства и времени.

Развитие сектора творческих профессий и креативных отраслей позиционируется как мощный драйвер экономического роста и социального прогресса. Государство намерено ввести специальные инструменты поддержки — от налоговых льгот и грантов до упрощенных процедур регистрации для стартапов в сфере дизайна, медиаискусства и контент-продакшена. Важно создать атмосферу, где идеи могут свободно воплощаться, а инициаторы получают ресурсы для масштабирования, при этом активно развивая модели совместных инвестиций между властью и частным сектором.

В геополитическом контексте, несмотря на ограничения и внешнее давление, продолжается укрепление связей в культурной сфере с партнерами из стран, разделяющих общие ценности. Особое место занимает экспорт достижений российского искусства, литературы и музыки, а также популяризация языка как моста к мировой аудитории. Программы обмена, совместные фестивали и выставки помогают сохранять и продвигать национальное творчество за пределами страны, укрепляя мягкую силу и позиции на международной арене. Культурная дипломатия превращается в стратегический актив, способствующий формированию позитивного образа России и расширению сети надежных союзников.

Заключение

Государственная культурная политика Российской Федерации представляет собой комплексную систему мер, направленных на сохранение и развитие культурного потенциала страны, укрепление гражданской идентичности, обеспечение культурного суверенитета. Принятие Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года и успешная реализация национального проекта «Культура» свидетельствуют о понимании государством стратегической важности культурной сферы для развития общества.

Вместе с тем существуют значительные проблемы, требующие решения: недостаточная инфраструктура культуры, особенно в регионах; дефицит квалифицированных кадров; снижение культурной активности населения; недостаточная межведомственная координация. Преодоление этих проблем требует не только увеличения финансирования, но и совершенствования механизмов управления, развития государственно-частного партнерства, внедрения современных технологий.

В условиях современных геополитических вызовов культура становится важнейшим фактором сохранения национальной идентичности, суверенитета и цивилизационной самобытности России. Дальнейшее развитие государственной культурной политики должно основываться на принципах сохранения традиционных ценностей, обеспечения доступности культурных благ для всех граждан, поддержки творческого потенциала и защиты культурного пространства от деструктивных внешних воздействий.

Литература:

1. Основы государственной культурной политики / Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808. URL: http://kremlin.ru/events/administration/21027 (дата обращения: 25.01.2026).
2. Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры» / Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 317 (с изменениями на 25 декабря 2024 года). URL: https://docs.cntd.ru/document/499091763 (дата обращения: 25.01.2026).
3. О Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года / Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 2501-р. URL: https://docs.cntd.ru/document/1307324530 (дата обращения: 25.01.2026).
4. Кабмин утвердил новую Стратегию государственной культурной политики // Енисейское управление Ростехнадзора. 16.09.2024. URL: http://enis.gosnadzor.ru/news/67/10670/ (дата обращения: 26.01.2026).
5. Более 440 млрд рублей предусмотрены на госпрограмму «Развитие культуры» в 2022–2024 годах // Министерство культуры Российской Федерации. URL: https://culture.gov.ru/press/news/bolee_440_mlrd_rubley_predusmotreny_na_gosprogrammu_razvitie_kultury_v_2022_2024_godakh_/ (дата обращения: 26.01.2026).
6. Финансирование нацпроекта «Культура» в 2021–2023 // ТАСС. 30.09.2020. URL: https://tass.ru/nacionalnye-proekty/9593451 (дата обращения: 26.01.2026).
7. В Госдуме подвели итоги нацпроекта «Культура» // Парламентская газета. 11.05.2024. URL: https://www.pnp.ru/culture/v-gosdume-podveli-itogi-nacproekta-kultura.html (дата обращения: 26.01.2026).
8. Итоги реализации НП «Культура» по итогам 2022 года / Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/media/files/zoS4IWaYYD7vgqEjJzLSCSboFyY6jw9T.pdf (дата обращения: 27.01.2026).
9. Проблемы предлагаемой стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года // Cinemaplex. 18.09.2024. URL: https://cinemaplex.ru/2024/09/19/problemy-predlagaemoj-strategii-gosudarstvennoj-kulturnoj-politiki-na-period-do-2030-goda.html (дата обращения: 27.01.2026).