Государственная политика занятости — одно из ключевых направлений социальной политики, направленное на обеспечение стабильности рынка труда, повышение благосостояния граждан и стимулирование экономического роста. В Российской Федерации данная политика представляет собой комплекс мероприятий, призванных регулировать рынок труда для достижения максимального уровня трудоустройства. Особое внимание уделяется поддержке граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве, что требует разработки и внедрения эффективных механизмов реализации.

Основным законом государственной политики занятости является Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» [1], который регламентирует порядок оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения, защиты от безработицы, урегулирования коллективных трудовых споров, а также контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и законодательства о занятости населения.

Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости регламентируются в статье 6 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» [1]:

1. Содействие трудоустройству граждан и подбор персонала для работодателей — регистрация граждан в органах службы занятости и подбор кандидатур для работодателей;
2. Осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы [3]:

2.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ —мера поддержки, предоставляемая гражданам, ищущим работу, а также безработным гражданам [3]. В период поиска основного места работы у гражданина появляется возможность получить временный доход, оценить соответствие работы своим интересам и перспективам. У работодателя —появляется шанс оценить профессиональные качества и соответствие сотрудника к заявленным требованиям в вакансии.

2.2. Инвалиды, лица предпенсионного возраста, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 лет и до 18 лет в свободное от учебы время, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу, граждане, которые испытывают трудности в поиске работы, и другие категории граждан могут обратиться в Кадровый центр. При подаче заявления через портал «Работа в России», Кадровый центр разрабатывает индивидуальный план мероприятий, также появляется возможность организации временного трудоустройства.

Кадровые центры России создают эффективную систему трудоустройства, где каждый обратившийся может рассчитывать на поддержку, заключающуюся не только в поиске подходящей работы, но и в помощи в определении своего профессионального направления.

2.3. Во исполнение ст. 41 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» Кадровые центры службы занятости оказывают государственную услугу по программе «Сопровождение при содействии занятости инвалидов». Под данной услугой понимается оказание индивидуальной помощи инвалиду при его трудоустройстве, сопровождение инвалида на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя [1].

При поиске работы для граждан с инвалидностью важно учитывать их особенности и потребности. Для обеспечения эффективного сопровождения в трудоустройстве, службы занятости взаимодействуют с Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы [8, с. 16].

2.4. Профессиональная ориентация представляет собой разносторонний процесс, направленный на выявление сильных сторон гражданина и его увлечений, чтобы помочь ему выбрать наиболее подходящую профессию.

В рамках установленного Правительством Российской Федерации порядка Кадровые центры осуществляют сотрудничество с государственными органами субъектов Российской Федерации, образовательными организациями и другими структурами, уполномоченными проводить мероприятия по профессиональной ориентации. На уровне субъектов РФ для реализации профориентационных мероприятий формируется межведомственная комиссия, возглавляемая руководителем исполнительного органа, ответственного за занятость населения.

2.5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

2.6. Психологическая поддержка осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека как следствие полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации [4]. Основными методами психологической поддержки являются: психологическое консультирование, психологическая диагностика, психологический тренинг и другие методы психологической работы.

3. Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работ [5, с. 5], также данное направление предполагает установление мер государственной поддержки работодателей [2]. Основные меры поддержки работодателей в регионах:

3.1. Субсидия на оборудование рабочих мест для инвалидов. Работодатели могут получить компенсацию затрат на приобретение и монтаж оборудования для инвалидов I и II группы и ветеранов боевых действий, имеющих инвалидность, размер выплаты — до 200 000 рублей.

3.2. Субсидия на привлечение кадров для оборонно-промышленного комплекса (ОПК) («Мобильность 2.0»). Предоставляется предприятиям ОПК, включенным в перечень организаций, нуждающихся в привлечении работников. Размер выплаты — 3 МРОТ и страховые взносы на одного работника (после подтверждения СФР его трудоустройства) [7]. Стимулирование найма отдельных категорий граждан. Работодателям частично компенсируются расходы на оплату труда трудоустроенным гражданам определённых категорий.

3.3. Бесплатное профессиональное обучение сотрудников — пройти обучение могут различные категории незанятые и занятые граждане.

3.4. Целевое обучение позволяет «обучить» конкретного специалиста нужной профессии, после окончания ВУЗа или колледжа, выпускнику нужно будет отработать у работодателя от 3 до 5 лет.

Государство активно поддерживает работодателей, которые сохраняют и создают рабочие места, особое внимание уделяется гражданам, испытывающим трудности в трудоустройстве.

4. Содействие мобильности трудовых ресурсов. Статья 33 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» называется «Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов» [1]. Статья регулирует меры в содействии работодателям в привлечении трудовых ресурсов, в рамках региональных программ, нацеленных на повышение мобильности рабочей силы. Кадровые центры оказывают помощь при переезде безработных граждан, желающие временно или постоянно трудоустроиться по своей профессии в другом регионе.

6. Предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы —одно из направлений государственной политики, закреплённое в статье 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации». Государство принимает такие меры, как создание новых рабочих мест, обучение, социальная поддержка и т. п.

7. Осуществление международного сотрудничества в сфере занятости населения — регулируется статьей 7 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» [1]. Ответственность за координацию международного сотрудничества в России возложена на федеральный орган исполнительной власти, занимающий вопросами государственной политики и правового регулирования в сфере занятости населения. Международные организации, участвующие в сотрудничестве в сфере занятости населения: Международная организация труда, Европейский фонд улучшения условий жизни и труда [9], Организация экономического сотрудничества и развития, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Евразийский экономический союз, Евро-Азиатский Региональный альянс инспекций труда.

Литература:

1. О занятости населения в Российской Федерации Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2023. — 18 дек. — № 51. — Ст. 9138.
2. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов Федеральный закон от 03.07.2018 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2018. — 09 июл. — № 28. — Ст. 4154.
3. Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы Приказ Минтруда России от 10.12.2024 № 683н (Зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2025 № 81266) // Правовой сайт «КонсультантПлюс» — URL: www.consultant.ru (дата обращения 25.11.2025).
4. Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации Постановление Минтруда РФ от 27.09.1996 № 1 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.1996 № 1186) // Правовой сайт «КонсультантПлюс» — URL: www.consultant.ru (дата обращения 25.11.2025).
5. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации: новая редакция. — Проспект. — 2020. — 33 с. // Правовой сайт «КонсультантПлюс» — URL: www.consultant.ru (дата обращения 25.11.2025).
6. Бондарева Э. С., Шавин В. А., Чершинцева Е. А., Зенков М. Ю., Бирюкова Т. А., Богатырева Н. В., Слесарев С. А., Тишин Р. В. Комментарий к Закону РФ от 19.04.1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» (постатейный). — 33 с. // Правовой сайт «КонсультантПлюс» — URL: www.consultant.ru (дата обращения 25.11.2025).
7. Ситуация: Предусмотрена ли государственная помощь в трудоустройстве лицам, ищущим работу, и как ее получить? // Электронный журнал //Азбука права. — 2025. // Правовой сайт «КонсультантПлюс» — URL: www.consultant.ru (дата обращения 25.11.2025).
8. Сведения о международных организациях, в деятельности которых по поручению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации принимает участие Роструд // Официальный сайт Федеральной службы труда и занятости. — URL: https://rostrud.gov.ru/ (дата обращения 25.11.2025).