The article examines current issues related to guaranteeing and protecting the rights of entrepreneurs in the provision of state support for small and medium-sized businesses in the Russian Federation. Relevant statistical data on the number of complaints from entrepreneurs and the reasons for refusals of support are analyzed, and the main legal and organizational obstacles to the implementation of existing guarantees are identified. Special attention is paid to the transparency of procedures, accessibility of information, and the effectiveness of digital platforms. Based on the results of the study, directions for improving the mechanisms of legal and consulting support, as well as for raising the qualification of civil servants, are proposed.

Keywords: state support, small business, medium-sized business, entrepreneurial rights, guarantees, protection, administrative barriers, legal regulation, digital platforms, complaints of entrepreneurs, judicial practice, Russian Federation.

Введение

Современные условия развития экономики Российской Федерации определяют особую значимость института государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. По данным Министерства экономического развития, в 2024 году в малом и среднем бизнесе было занято около 19 миллионов человек, а его вклад в валовой внутренний продукт страны превысил 20 %. Малый и средний бизнес способствует созданию новых рабочих мест и повышению конкурентоспособности национальной экономики, однако несмотря на реализуемые государством меры по поддержке предпринимательской активности, сохраняется немало проблем, связанных с гарантиями и защитой прав предпринимателей, особенно в процессе получения и реализации различных форм государственной поддержки.

Актуальность исследования определяется необходимостью комплексного анализа действующего законодательства, выявления существующих механизмов и их эффективности, а также разработки рекомендаций по устранению недочетов в обеспечении защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цель данного исследования заключается в рассмотрении системы гарантий и механизмов защиты прав предпринимателей при реализации государственной поддержки, оценке их эффективности и формулировании предложений по совершенствованию правового регулирования.

Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена возможностью использования полученных выводов в процессе дальнейшего реформирования системы государственной поддержки предпринимательства и повышения защищенности субъектов рынка.

На современном этапе малое и среднее предпринимательство является одной из наиболее уязвимых категорий хозяйствующих субъектов, что обусловлено множеством факторов, а к числу определяющих факторов относится высокая степень административной нагрузки, ограниченный доступ к финансовым ресурсам, недостаточная информативность о действующих мерах государственной поддержки, а также наличие рисков, связанных с изменением законодательства и нормативных актов в части регулирования предпринимательской деятельности. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» служит основополагающей правовой базой, определяющей понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, цели, принципы и основные направления государственной политики по их поддержке.

Закон закрепляет ключевые формы такой поддержки, включая финансовую, имущественную, информационную и консультационную помощь, а также регулирует деятельность инфраструктуры поддержки. Важнейшим аспектом данного закона является установление гарантий для предпринимателей, в том числе предусматривающее ограничение проверок и особый порядок приватизации государственного и муниципального имущества.

Таким образом, ФЗ № 209-ФЗ формирует системный правовой фундамент для реализации мер поддержки, однако его эффективность напрямую зависит от качества подзаконного регулирования и административного правоприменения, о проблемах которых пойдет речь далее. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса реализуется через предоставление финансовых субсидий, налоговых льгот, доступ к инфраструктуре, а также образовательные и консультационные услуги [1].

В последние годы наблюдается рост числа обращений предпринимателей, связанных с отказами в предоставлении мер поддержки, затягиванием процедур рассмотрения заявок, непрозрачностью механизмов распределения субсидий и недостаточной обоснованностью принимаемых решений органами власти. Так, по официальным данным, в 2024 году количество случаев отказа в предоставлении поддержки составило 18 700 случаев по всей стране, что на 12 % выше по сравнению с 2023 годом. Анализ судебной практики показывает, что зачастую предприниматели сталкиваются с нарушением их прав при реализации государственных программ поддержки, причем восстановление справедливости требует значительных временных и материальных затрат, но несмотря на формальное наличие гарантий защиты, закрепленных в нормативных актах, основным препятствием для их эффективной реализации выступают несовершенство процедур правоприменения и отсутствие единых стандартов проведения контрольных мероприятий (рис. 1).

Рис. 1. Динамика количества жалоб на нарушение прав предпринимателей [2]

Во многом перераспределение предоставляемых государством ресурсов осуществляется в условиях высокой конкуренции между субъектами малого и среднего предпринимательства, что ставит в неравное положение их участников, а отдельной проблемой становится исчерпывающая информированность самих предпринимателей о возможностях защиты своих прав и доступных механизмах обжалования неправомерных решений и действий государственных органов (рис. 2).

Рис. 2. Основные причины отказа в предоставлении государственной поддержки в 2024 году

При этом важную роль играют не только правовые, но и организационные механизмы защиты, включая деятельность институтов Уполномоченного по защите прав предпринимателей, профильных общественных объединений, а также взаимодействие с органами прокуратуры и судебными органам

Тенденции 2024–2025 годов характеризуются усилением внимания к развитию цифровых платформ государственных услуг для предпринимателей, внедрением электронных методов взаимодействия с государственными структурами и созданием единого реестра мер поддержки. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки содержит сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства и физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», которым оказана поддержка федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и об оказанной таким субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам поддержке [4]. Тем не менее отмечается сохранение существенных проблем, связанных с техническими сбоями, недостаточной адаптацией законодательных процедур под цифровые инструменты и сложностями интеграции различных информационных систем [3].

Юридические гарантии прав субъектов предпринимательства предусматривают обязательность публичности и предсказуемости принимаемых государством решений в отношении распределения мер поддержки, прозрачность критериев оценки заявок, возможность обжалования действий и решений органов государственной власти в административном и судебном порядке, но на практике отмечается нехватка качественной координации между уровнями исполнительной власти, а также определенная закрытость процедур, что снижает реальную доступность существующих гарантий для предпринимателей.

Стоит отметить, что важным аспектом в защите прав предпринимателей при получении государственной поддержки является обеспечение объективности рассмотрения заявок, предотвращение коррупционных проявлений, а также обеспечение равных условий участия для всех претендентов.

Проведенный анализ свидетельствует о наличии существенного разрыва между декларируемыми юридическими гарантиями прав предпринимателей при реализации государственной поддержки и фактической практикой их применения. Основными выявленными проблемами остаются формальность в подходах к рассмотрению заявок, недостаточная информированность предпринимателей о доступных механизмах защиты, а также сложность процедуры обжалования решений государственных структур. Практика разрешения споров по вопросам предоставления поддержки демонстрирует значительную нагрузку на судебную систему и ограниченную эффективность внесудебных способов восстановления нарушенных прав. Вместе с тем выявлены успешные примеры реализации лучших практик в отдельных субъектах Российской Федерации, что подтверждает возможность эффективного построения системы взаимодействия между государством и бизнесом.

Установлено, что наилучшие результаты достигаются при наличии процедур распределения поддержки, активном использовании цифровых платформ государственных услуг, развитии институтов общественного контроля и правового просвещения предпринимателей. Однако важным условием формирования эффективной системы гарантий и защиты остается совершенствование законодательных процедур, повышение квалификации государственных служащих и расширение доступности консультационной и правовой помощи для субъектов предпринимательства.

Таким образом, в условиях современной экономики обеспечение действенных гарантий и эффективной защиты прав предпринимателей при реализации государственной поддержки малого и среднего бизнеса приобретает ключевое значение для устойчивого развития страны, повышения инвестиционной привлекательности и создания благоприятного делового климата. Проведенное исследование подтвердило наличие острых проблем, связанных как с нормативным регулированием, так и с административной практикой предоставления мер поддержки, что требует дальнейшей работы по комплексной модернизации существующих механизмов и процедур.

Литература:

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Правительство определило роль МСП в достижении национальных целей до 2030 года. Электронный доступ: https://www.economy.gov.ru/material/news/pravitelstvo_opredelilo_rol_msp_v_dostizhenii_nacionalnyh_celey_do_2030_goda.html (дата обращения: 16.12.2025
3. Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 г. и плане мероприятий («дорожной карте») по ее реализации. Электронный доступ: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71318202/ (дата обращения: 16.12.2025)
4. Официальный сайт Федеральной налоговой службы. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // URL: https://rmsp-pp.nalog.ru/about.html