Формирование и развитие общества, равно как и государства, неразрывно связаны с правовыми ограничениями, которые представляют собой совокупность правовых норм и мер, направленных на регулирование общественных отношений с целью предотвращения противоправной деятельности и поддержания баланса интересов граждан и государства [4]. В качестве одного из таких инструментов выступает задержание транспортного средства. Оно является существенным механизмом административного права, призванным обеспечить эффективное ведение дел об административных правонарушениях.

Основным нормативным актом, регламентирующим задержание транспортного средства, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В ст. 27.13 дается правовая основа задержания транспортного средства, цель задержания; указываются лица, уполномоченные принимать решения о задержании и его прекращении, о возврате транспортного средства. В данной статье также даются требования к оформлению протокола о задержании транспортного средства [1].

Задержание транспортного средства представляет собой правомерное ограничение имущественных прав владельца или пользователя, в связи с совершением им административного правонарушения. Практическая значимость этой меры проявляется в возможности обеспечения явки нарушителя, сохранения доказательной базы и своевременного рассмотрения дела, однако, при этом вызывает вопросы законность и пропорциональность ее применения, что отражается в судебной практике. Поэтому изучение и совершенствование правовых основ задержания транспортного средства необходимо для повышения эффективности административного процесса и защиты общественного порядка.

Согласно ст. 27.13 КоАП РФ административное задержание транспортного средства характеризуется следующими особенностями:

1. Цель задержания — обеспечение производства по делу об административном правонарушении, предотвращение дальнейших правонарушений или уклонения от административного наказания.
2. Основания для задержания — наличие достаточных оснований полагать, что транспортное средство использовалось при совершении административного правонарушения, либо при наличии иных обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством (например, нарушение правил остановки).
3. Срок задержания — конкретный срок не устанавливается, Действующее законодательство лишь устанавливает, что ТС может храниться на специализированной стоянке с момента составления протокола и возвращается незамедлительно после устранения причины задержания, а в ряде случаев после уплаты штрафа [1].
4. Процедура оформления — обязательное составление протокола задержания с указанием причин и времени и передаче его владельцу или лицу, управлявшему транспортным средством.
5. Право на обжалование — лицо, чье транспортное средство задержано, имеет право обжаловать действия должностных лиц в установленном законом порядке.
6. Возврат транспортного средства — после устранения оснований для задержания и по решению уполномоченного должностного лица транспортное средство должно быть возвращено владельцу без необоснованных проволочек.
7. Особенности применения — задержание возможно только в случаях, прямо предусмотренных КоАП РФ и должно выполняться с учетом принципов законности и соразмерности.

Основные категории административных правонарушений, при которых применяется задержание ТС:

1. Нарушения ПДД (статьи 12.1, 12.2, 12.5 КоАП РФ и другие).
2. Нарушения, касающееся эксплуатации ТС.
3. Нарушения экологического законодательства.
4. Нарушения таможенного законодательства.

Исходя из сказанного, административное задержание транспортного средства характеризуется как:

– пресекательная мера, т. к. применяется для пресечения правонарушения и предотвращения последующих, и в то же время обеспечительная мера, которая позволяет выяснить все обстоятельства правонарушения, оформить необходимые материалы и обеспечить надлежащее рассмотрение дела в отношении виновных лиц [5];

– временное ограничение, т. к. транспортное средство находится на специализированной стоянке с момента составления протокола до устранения оснований для задержания или по решению суда;

– публичное административно-правовое ограничение, т. к. применяется в рамках публично-правовых отношений государственными органами и является инструментом административного воздействия;

– имущественное ограничение, т. к. затрагивает право собственности или хозяйственного управления, ограничивая возможность распоряжаться и использовать транспортное средство в период задержания.

В связи с этим, можно сказать, что административное задержания транспортного средства имеет следующие функциональные характеристики:

– во-первых, административное задержание транспортного средства предусмотрено в действующем законодательстве и обладает императивным характером, т. к. применение анализируемых мер не допускается произвольно и может осуществляться исключительно в соответствии с нормами права;

– во-вторых, административное задержания транспортного средства связано с возможностью обеспечения посредством государственного принуждения, т. к. реализация данных правовых ограничений направлена на защиту публичного интереса и обеспечение законности;

– в-третьих, в административном праве меры административного принуждения делятся на четыре основные группы:

а) меры административного предупреждения, которые направлены на предупреждение правонарушений;

б) меры административного пресечения, которые применяются для немедленного прекращения противоправных действий;

в) меры административно-процессуального обеспечения, которые обеспечивают производство по делам об административных правонарушениях;

г) административное наказание, которое применяется как взыскание за совершенное правонарушение [3].

КоАП РФ относит задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации к мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

– в-четвертых, административное задержание транспортного средства связано с ограничением определенных гражданских прав и возможностей реализовать законные интересы, т. к. правовые ограничения фактически сужают степень свободы субъекта в использовании им прав и свобод, вводя запреты, обязанности или регламентацию поведения.

Итак, административное задержания транспортного средства направлено на достижение социального регулирования, защиты прав и свобод других лиц, общественного порядка, безопасности и общественно значимых интересов. Причем данная мера не применяется произвольно, она должна быть оправданной и соразмерной совершенному нарушению.

Стоит отметить, что в российском законодательстве санкции за преступления и административные правонарушения в области безопасности дорожного движения не предусматривают изъятия транспортного средства у владельца. В связи с чем, лица, в отношении которых применяется такая мера как задержание транспортного средства, считают, что они подверглись необоснованному наказанию.

Однако, с точки зрения Конституционного Суда РФ, изъятие материальных объектов собственности в качестве процессуальной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ограничивает право собственника лишь в части владения, пользования и распоряжения имуществом и не приводит к переходу права собственности к государству, поэтому такое изъятие производится без судебного решения, что не препятствует его обжалованию в суде [2].

Таким образом, задержание транспортного средства — это временная мера процессуального характера, применяемая для обеспечения надлежащего рассмотрения дела об административном правонарушении, она ограничивает права собственника транспортного средства исключительно в части владения, пользования и распоряжения им без перехода права собственности к государству.

В своей сути задержание транспортного средства представляет собой пресекательную меру; временное, публичное административно-правовое и имущественное ограничение, сочетающее в себе оперативность пресечения правонарушения, направленное на обеспечение эффективности административного производства.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2017 г. № 116-О URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-26012017-n-116-o/ (дата обращения: 05.12.2025).
3. Административное право: учебник для вузов / под общей редакцией А. В. Зубача. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 530 с.
4. Исаев В. М. Административно-правовое регулирование задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2011. — 35 с.
5. Соколов А. Ю. Задержание транспортного средства как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. // Вестник СГАП. — 2012. — № 1(83). — С. 80–84.