Оглядываясь на динамику развития современной государственно-правовой системы Российской Федерации, мы видим, что процессы цифровой трансформации оказывают решающее влияние на функционирование всех органов власти, включая и прокуратуру РФ. В условиях стремительного развития цифровых технологий, среди которых особое место в настоящее время занимает искусственный интеллект, перед прокуратурой России встают новые задачи, связанные с необходимостью повышения эффективности надзорной деятельности. При этом, отдельно отметим, что искусственный интеллект в данной связи отмечен авторами не случайно, поскольку именно он, будучи одной из наиболее перспективных технологических инноваций нашего времени, открывает широкие возможности для модернизации существующих механизмов организации прокурорского надзора. Однако, говоря о внедрении искусственного интеллекта в деятельность органов прокуратуры, нельзя не отметить и того факта, что применение данной технологии требует не только глубокого осмысления ее организационно-правового потенциала, но и строгой оценки связанных с данным применением рисков различного характера, что в условиях современной цифровой трансформации общества делает изучение указанной темы особенно актуальным.

Целью данного исследования является проведение всестороннего, комплексного и полного анализа проблем и перспектив применения искусственного интеллекта в деятельности прокуратуры Российской Федерации как ключевого направления цифровой трансформации системы надзорных органов. Для успешной реализации поставленной цели в работе предполагается решить следующие задачи: раскрыть теоретико-правовые основы понятия искусственного интеллекта (ИИ), определить его основные признаки; проанализировать потенциал внедрения искусственного интеллекта в деятельность органов прокуратуры РФ; изучить проблемы применения данных технологий в органах прокуратуры; предложить пути наиболее эффективного и безопасного применения ИИ в органах прокуратуры на основании выявленных проблем.

Говоря о понятии искусственного интеллекта, в первую очередь следует сказать о том, что в настоящее время в современной правовой науке оно является одним из наиболее дискуссионных, и множеством исследователей выдвигается значительное число совершенно различных точек зрения по данному вопросу.

Так, например, Минбалеев А. В. пишет: «искусственный интеллект представляет собой совокупность информационных технологий, в том числе цифровых, позволяющих решать на основе тех или иных систем проблемы, связанные с возможностью их решения преимущественно на уровне человеческого интеллекта» [1, с.1097].

Яковлев Д. Е. в своем исследовании отмечает: «можно определить ИИ как программно-аппаратную систему, функционирующую с различной степенью автономии и предназначенную для выполнения определенных задач за счет обработки данных, включая текстовую, аудиовизуальную и иную информацию, с применением методов моделирования когнитивных функций человека, в том числе анализа, прогнозирования, классификации, генерации, а также способности к обучению на основе опыта» [2, с.163].

Захаров В. Н. указывает: «ИИ есть научно-практическая область имитации и усиления интеллектуального процесса и рационального поведения человека посредством систем ИИ, интеллектуальных систем (ИС) и ИИ-роботов» [3, с.128].

Соломонов Е. В. определяет: «Искусственный интеллект — это автономная система (технологическое решение), обладающая способностью к обучению, самообучению и самосовершенствованию, осуществляющая самостоятельный поиск, анализ и обобщение информации, имеющая признаки разумного поведения — возможность ставить и решать интеллектуальные задачи, для которых отсутствует заранее заданный алгоритм решения (высокая вероятность совершения действий, не предусмотренных создателем или программистом изначально), достигая и превышая при этом результаты интеллектуальной деятельности человека вне зависимости от сферы применения» [4, с.62].

Ржанникова С. С. констатирует: «Представляется, что термин «искусственный интеллект», аналогично термину «естественный интеллект», является понятием метафизическим, философским, не подразумевающим под собой конкретно выраженный материальный объект» [5, с.184].

В целом, на основании проанализированных материалов, представляется возможным охарактеризовать понятие искусственного интеллекта (ИИ) как самообучающийся, автономно функционирующий комплекс алгоритмических и технических средств, предназначенный для решения интеллектуальных задач за счет моделирования базовых элементов человеческого мышления, но при этом не являющийся интеллектуальным субъектом в привычном смысле.

Из данного определения также представляется возможным выделить ключевые признаки искусственного интеллекта.

Так, прежде всего, ИИ характеризуется алгоритмической обусловленностью, предполагающей, что любая интеллектуальная операция осуществляется данным комплексом на основе заранее сформированного набора правил, различных логических конструкций и математических моделей функционирования.

Вторым значимым признаком искусственного интеллекта, на наш взгляд, является автономность функционирования, выражающаяся в способности ИИ выполнять поставленные задачи без постоянного вмешательства человека. Непосредственно же в деятельности ИИ реализация данного признака достигается за счет встроенных систем принятия решений и определенных на их основе возможностей адаптации к изменяющимся условиям на основе анализа поступающих данных. Однако, в данной связи нельзя не отметить, что такая автономность носит производный характер, поскольку изначально формируется в рамках заданных человеком алгоритмов.

Следующим признаком искусственного интеллекта выступает самообучаемость, основанная на механизмах машинного обучения, которые позволяют интеллектуальным системам совершенствовать результаты своей деятельности, выявлять закономерности в собственном поведении, корректировать на основании данных закономерностей модели своего функционирования и тем самым самостоятельно адаптировать свои действия под изменяющиеся условия окружающей действительности. Кроме того, нельзя не сказать и о том, что самообучаемость предполагает и способность ИИ повышать качество решений по мере накопления данных, но при этом сохранять зависимость от исходной архитектуры модели функционирования.

Также следует отметить, что важным элементом характеризующего набора признаков искусственного интеллекта является и его ограниченная когнитивность, заключающаяся в способности данного комплекса имитировать отдельные элементы человеческого мышления — логическое рассуждение, распознавание образов, обработку естественного языка — при отсутствии полноценного сознания, эмоционально-волевой сферы и способности формировать ценностные установки. Вследствие этого, предполагается возможным заключить, что ограниченная когнитивность позволяет рассматривать ИИ как инструмент, моделирующий внешние проявления интеллектуальной деятельности, но не обладающий собственными интеллектуальными способностями.

Завершая же анализ признаков искусственного интеллекта, можно отметить, что данный комплекс характеризуется инструментальной природой, предполагающей, что он создан человеком и функционирует исключительно в рамках утилитарных целей, что выражается в том, что ИИ не обладает внутренней мотивацией, а его деятельность направлена исключительно на решение поставленных человеком задач.

Учитывая изложенные признаки, представляется возможным утверждать, что потенциал применения искусственного интеллекта в системе органов прокуратуры Российской Федерации является весьма значительным, поскольку сам характер ИИ — алгоритмически обусловленного, автономно функционирующего, самообучающегося и когнитивно ограниченного комплекса — делает его оптимальным инструментом для выполнения тех задач, которые требуют высокой скорости обработки информации, строгой последовательности действий и способности работать с большими массивами данных. Именно эти свойства позволяют использовать ИИ как эффективное вспомогательное средство, направленное на повышение качества деятельности прокуроров в пределах своих полномочий. С целью же наиболее полной реализации поставленных задач исследования считаем необходимым рассмотреть возможности данного использования более подробно.

Так, прежде всего, особую практическую ценность в данной связи, по нашему мнению, имеет применение искусственного интеллекта для автоматизации рутинных процедур, которые занимают значительную часть рабочего времени сотрудников прокуратуры, но не требуют от них профессионального мастерства. Так, например, ИИ может быть использован для автоматической регистрации входящих процессуальных документов в системе «Надзор.Web», обеспечивая их классификацию, структурирование и распределение между исполнителями. Благодаря алгоритмической обусловленности работы ИИ такая функция может выполняться с высокой точностью, минимизируя риск человеческой ошибки и ускоряя документооборот в системе органов прокуратуры РФ.

Кроме того, существенный потенциал применения ИИ заключается и в возможности использования ИИ для интеллектуального тех или иных материалов, поскольку искусственный интеллект, обладая способностью к обработке больших массивов данных, способен в кратчайшие сроки выделять ключевые фрагменты текста, указывать страницы, на которых содержатся юридически значимые сведения, формировать краткие аналитические сводки различных массивов информации и указывать на возможные нарушения закона, обнаруженные в них. Кроме того, в подобных ситуациях особо полезной является самообучаемость ИИ, позволяющая системе совершенствовать качество анализа по мере увеличения объема данных, с которыми она работает, что не только снижает нагрузку на прокуроров, но и повышает точность выявления существенных обстоятельств при проверке тех или иных материалов.

Наконец, искусственный интеллект может эффективно применяться для автоматической отправки процессуальных документов, запросов, уведомлений и иных сообщений в различные органы, организации и физическим лицам. Автономность ИИ позволяет осуществлять такие действия своевременно, корректно и в соответствии с установленными регламентами, в то время как алгоритмическая природа функционирования обеспечивает строгую последовательность и предсказуемость выполненных операций.

Однако, несмотря на значительный потенциал применения ИИ в деятельности прокуратуры России, данный процесс сопряжен с рядом существенных рисков организационно-правового характера. Так, по нашему мнению, одним из ключевых из них выступает высокая стоимость разработки, внедрения и обслуживания подобных систем. Кроме того, в данной связи нельзя не отметить и того факта, что сложность программной инфраструктуры ИИ требует ее постоянного технического сопровождения, а также систематической организации обучения сотрудников работе с ней, что в свою очередь увеличивает нагрузку на систему органов прокуратуры.

Также не менее значимой проблемой в данной связи выступает и непрозрачность функционирования наиболее продвинутых моделей искусственного интеллекта, которые нередко действуют по принципу «черного ящика», что означает невозможность подробного анализа логики принятия тем или иным алгоритмом конкретного решения, что в свою очередь создает ряд серьезных рисков, особенно в условиях, когда речь идет о надзорной деятельности, требующей высокой степени обоснованности принятия тех или иных решений. В данной связи ключевым становится вопрос ответственности за действия ИИ, поскольку в настоящее время ни один из существующих алгоритмов искусственного интеллекта не обладает правосубъектностью и не может нести юридическую ответственность. Следовательно, любое решение, принимаемое с использованием ИИ, может иметь лишь вспомогательный характер, а окончательное решение по тому или иному вопросу, затрагивающему права и свободы граждан, должно оставаться исключительно за прокурорским работником.

Именно поэтому применение технологий искусственного интеллекта в прокуратуре РФ, на наш взгляд, может и должно носить строго утилитарный характер, ограниченный автоматизацией технических, организационных и аналитически-вспомогательных процессов внутри прокуратуры РФ, не затрагивая при этом ключевые полномочия прокуроров по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина во всех сферах жизни общества. В настоящее время ИИ может эффективно регистрировать поступающие документы, систематизировать различную информацию, готовить краткие обзоры материалов дел, выделять ключевые элементы различных текстов, производить техническую рассылку сообщений, обобщать материалы статистической отчетности и так далее, однако он не может и не должен принимать решения, влияющие на права и свободы граждан.

В завершение исследования представляется возможным отметить, что применение искусственного интеллекта в деятельности прокуратуры Российской Федерации является одним из наиболее перспективных направлений ее развития в условиях современной цифровой трансформации общества. Тщательный анализ понятия ИИ, его ключевых признаков и функциональных возможностей позволяет утверждать, что данная технология действительно способна существенно повысить эффективность работы органов прокуратуры, прежде всего за счет автоматизации рутинных операций.

В то же время исследование показало, что внедрение ИИ сопряжено с рядом объективных рисков, основными из которых являются высокая стоимость разработки и обслуживания данной технологии, необходимость специальной подготовки сотрудников для работы с ней, а непрозрачность алгоритмов, препятствующая определению ответственности за принимаемые комплексом решения.

Таким образом, представляется возможным заключить, что оптимальная модель применения искусственного интеллекта в прокуратуре РФ должна носить сугубо утилитарный характер. ИИ может и должен использоваться как вспомогательный инструмент, направленный на совершенствование организационной работы прокуратуры, повышение скорости и точности анализа данных, но не как самостоятельный субъект принятия решений.

Литература:

1. Минбалеев, А. В. Понятие «искусственный интеллект» в праве / А. В. Минбалеев // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. — 2022. — Т. 32, № 6. — С. 1094–1099.
2. Яковлев, Д. Е. Понятие искусственного интеллекта в отечественном праве: эволюция нормативного поля / Д. Е. Яковлев // Общество: политика, экономика, право. — 2025. — № 6(143). — С. 156–164.
3. Захаров, В. Н. Об уточнении понятия «искусственный интеллект» и его применениях / В. Н. Захаров // Системы компьютерной математики и их приложения. — 2021. — № 22. — С. 122–129.
4. Соломонов, Е. В. Понятие и признаки искусственного интеллекта / Е. В. Соломонов // Вестник Омского университета. Серия: Право. — 2023. — Т. 20, № 4. — С. 57–65.
5. Ржанникова, С. С. Соотношение понятий «искусственный интеллект» и «информационные системы» в экспертно-криминалистической деятельности / С. С. Ржанникова // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2024. — № 4(44). — С. 182–187.