Атмосферный воздух, будучи ключевым компонентом экосистемы, является неотъемлемой частью среды обитания для широкого круга биологических организмов, включая человека, растения и животных. Важно отметить, что атмосферный воздух считается важнейшим природным ресурсом, поскольку выступает источником кислорода, обеспечивая обмен веществ, защиту живых организмов от неблагоприятного воздействия ультрафиолетовых, рентгеновских и космических лучей, терморегуляцию, а также условия для всех прочих микробиологических процессов. Он, в свою очередь, представляет собой естественную смесь газов и аэрозолей приземного слоя атмосферы и выступает неотъемлемым условием существования жизни на Земле. Правовое регулирование в сфере охраны атмосферного воздуха направлено на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечивает получение достоверной информации о ее текущем состоянии.

Загрязнение атмосферы — одна из наиболее острых глобальных проблем современности, которая представляет серьёзную угрозу как для здоровья людей, так и для экологического состояния планеты. Статистические данные Всемирной организации здравоохранения свидетельствуют о том, что практически каждый человек на Земле, а именно 99 % мирового населения, вынужден дышать воздухом, качество которого не соответствует рекомендованным нормам [6]. Это приводит к снижению уровня жизни и даже повышению смертности.

Группа авторов Е. Д. Злобина, Е. А. Мельникова отмечают, что проблема загрязнения атмосферного воздуха является «…сложным и многофакторным явлением, обусловленным взаимодействием природных процессов и антропогенной деятельности» [5, с. 996]. Действительно, процесс индустриализации, несмотря на свои экономические преимущества, приводит к значительному увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Промышленные предприятия, транспортные средства и другие источники загрязнения создают атмосферные условия, которые наносят вред не только окружающей среде, но и здоровью населения. Так, интенсивное промышленное развитие привело к тому, что антропогенная нагрузка на атмосферу достигла критического уровня. Источники антропогенного загрязнения многочисленны и разнообразны, но среди них можно выделить основные группы, которые вносят наиболее существенный и систематический вклад в загрязнение атмосферы.

В первую группу следует отнести промышленный сектор. Выступая ведущим фактором экономического роста и развития страны, он является преобладающим источником загрязняющих веществ, поскольку оказывает значительное негативное воздействие не только на атмосферный воздух, но и на окружающую среду. В число загрязняющих веществ, регулярно поступающих в атмосферный воздух в результате постоянной деятельности заводов, фабрик, электростанций, рудников, шахт, комбинатов и других предприятий, можно отметить угарный газ, углекислый газ, диоксид серы, оксиды азота, озон, свинец, углеводороды. Например, диоксид серы образуется при сжигании серосодержащего топлива и переработке сернистых руд и участвует в образовании кислотных дождей, которые приводят к гибели флоры и фауны на суши и в водоемах, а также представляют серьёзную угрозу для здоровья человека.

Транспортный сектор, входящий во вторую группу, обеспечивает мобильность населения и перевозку грузов, является еще одним основным фактором загрязнения атмосферного воздуха в современных урбанизированных экосистемах. Вклад в загрязнение вносят все виды транспорта: автомобильный, авиационный, железнодорожный и водный. Особенно это проявляется в крупных городских агломерациях и промышленных зонах.

Третья группа — энергетический сектор, который помимо крупных тепловых электрических станций (ТЭС), включает в себя и другие объекты, вносящие вклад в загрязнение атмосферного воздуха, такие как котельные и мусоросжигательные заводы, каждый из которых характеризуется специфическим набором выделяемых в атмосферу загрязняющих веществ.

Наконец, в четвертую группу входит сельское хозяйство. В современных условиях, особенно в связи с интенсификацией сельскохозяйственного производства, животноводство, растениеводство и практика сжигания сельскохозяйственных отходов становятся важными источниками загрязнения атмосферного воздуха. Хотя эти виды деятельности традиционно не ассоциируются с сильным загрязнением окружающей среды, их влияние на качество воздуха в настоящее время становится всё более значимым.

Тем самым, обобщая вышеуказанные группы источников загрязнения атмосферного воздуха, можно сделать вывод о том, что в своей совокупности они не только влияют на качество воздушной оболочки Земли, но и наносят значительный урон всей экосистеме.

В российском законодательстве, а именно в Федеральном законе Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [3], регулирующем охрану атмосферного воздуха, отсутствуют эффективные механизмы и конструкции для разработки комплексной системы правовой охраны и защиты воздушной среды. Эти механизмы должны учитывать современные тенденции, технологические возможности и достижения, а также специфику использования атмосферы и атмосферного воздуха.

Основные принципы охраны атмосферного воздуха непосредственно закреплены в Федеральном законе от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» [2], где предусмотрены нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), выбросов для стационарных и передвижных источников. Кроме того, устанавливает требования к выбросам загрязняющих веществ, порядок нормирования воздействия на атмосферный воздух, систему мониторинга качества воздуха, а также меры юридической ответственности за экологические правонарушения. Дополнительно также действуют санитарные правила и нормативы (СанПиН), технические регламенты, региональные программы охраны воздуха, международные соглашения Российской Федерации.

Несмотря на государственные меры по защите атмосферы от загрязнений, они пока не дают ожидаемого эффекта. Это обусловлено недостаточностью эффективного законодательного механизма для охраны воздуха.

По мнению автора Р. Х. Габитова отсутствие строго установленного объекта правовой охраны «…не позволило до сих пор использовать уже давно существующую правовую конструкцию института права собственности, применяемую для охраны всех других природных объектов» [4]. Автор отмечает, что атмосферный воздух не может быть отнесен к государственной собственности, а также не может иметь иного собственника, независимо от формы его выражения. Охрана данного объекта не может быть рассмотрена с точки зрения собственности. Данное положение закреплено как в научной доктрине экологического права, так и в действующем законодательстве.

По нашему мнению, важно также уделить внимание современным вызовам, связанным с реализацией принципа рационального использования атмосферного воздуха.

Действующие предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) зачастую не учитывают совокупное воздействие множества загрязнителей и не пересматриваются с учётом новых научных данных о токсичности веществ. Отсутствует как регламентация выбросов ультрамелких частиц, так и нормы для ряда новых синтетических соединений — новых видов загрязнений.

Под государственным контролем над охраной атмосферного воздуха понимается система мер, направленных на обеспечение строгого выполнения всеми министерствами, комитетами, службами, предприятиями и другими органами, а также должностными лицами и гражданами требований воздухоохранного законодательства. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее органы в регионах осуществляют наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и учет вредных воздействий на него, а именно формирование системы мониторинга воздушной среды. Однако на практике выявляются системные проблемы, связанные с недостаточной эффективностью контрольно‑надзорной деятельности. К ним относятся: нехватка ресурсов у надзорных органов для регулярного мониторинга; использование устаревшего оборудования для замеров выбросов; сложности в доказательстве превышений на мобильных источниках загрязнения.

Предприятия сталкиваются с высокой стоимостью современных очистных сооружений, отсутствием доступных кредитных механизмов для экологической модернизации, недостаточными налоговыми стимулами для внедрения наилучших доступных технологий (НДТ). На наш взгляд, это выступает экономическими барьерами, препятствующими внедрению «зелёных» технологий.

В результате исследований мы пришли к выводу, что в настоящее время расширение спектра негативных воздействий на атмосферный воздух, увеличение масштабов его загрязнения и распространение зон неблагоприятного влияния на экологическую систему, здоровье населения и экономику страны являются свершившимися фактами. В связи с этим возникает острая необходимость пересмотра традиционных представлений о последствиях такого загрязнения не только в рамках эколого-правовой науки, но и в контексте всей социально-экономической сферы. Атмосферный воздух — это важный компонент окружающей среды, который выполняет жизненно необходимые функции, такие как обеспечение кислородом, регуляция температурного режима, а также участие в метаболических процессах и круговороте веществ. Таким образом, воздух выступает в качестве фундаментальной составляющей биосферы, поддерживающей биологическое разнообразие и экологическое равновесие на планете Земля.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

2. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ // СЗ РФ. — 1999. — № 18. — Ст. 2222.

3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.

4. Габитов, Р. Х. Теоретические проблемы правовой охраны атмосферного воздуха / Р. Х. Габитов // Пробелы в российском законодательстве. — 2008. — № 1. — С. 183–184.

5. Злобина, Е. Д. Оценка влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье человека: обоснование необходимости совершенствования инструментов государственного управления / Е. Д. Злобина, Е. А. Мельникова // Вестник Академии знаний. — 2025. — № 2 (67). — С. 994–998.

6. Всемирная организация здравоохранения. Загрязнение воздуха и его влияние на здоровье [Электронный ресурс]. — URL: https://www.who.int/ru/news-room/spotlight/how-air-pollution-is-destroying-our-health (дата обращения: 24.11.2025).