В статье рассмотрены вопросы осуществления несовершеннолетними лицами права на предпринимательскую деятельность. Авторами проанализирован правовой статус несовершеннолетних предпринимателей и подробно описаны элементы их правосубъектности. Выявлены проблемы, которые возникают при реализации лицами, не достигшими восемнадцати лет, права заниматься предпринимательской деятельностью, а также предложены пути их решения.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, несовершеннолетний, государственная регистрация, индивидуальный предприниматель, правосубъектность.
Предпринимательская деятельность — один из ключевых факторов экономического роста и развития общества. Конституция Российской Федерации (далее — Конституция) гарантирует право граждан заниматься предпринимательской деятельностью. Так, в силу ст. 34 Конституции «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» [1].
Что представляет собой предпринимательская деятельность? Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) — это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» [2].
Предпринимательская деятельность выступает катализатором развития общества и государства, в этой связи с течением времени появляются новые виды и субъекты такой деятельности.
На сегодняшний день возрастает количество лиц, которые реализуют свое право заниматься предпринимательской деятельностью до достижения совершеннолетнего возраста.
Гражданское законодательство устанавливает возможность несовершеннолетних заниматься предпринимательской деятельностью, при этом наделяя их особым правовым статусом. Одним из элементов правового статуса является правосубъектность, которая, в свою очередь, делится на правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
Правоспособность несовершеннолетних субъектов предпринимательской деятельности не имеет отличий от правоспособности лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста. Данный элемент правосубъектности представляет собой способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. «Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью» (п. 2 ст. 17 ГК РФ) [2].
Дееспособность, в свою очередь, предусматривает «способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать гражданские обязанности и исполнять их». Объем дееспособности различен и увеличивается в зависимости от достижения определенного возраста. В полном объеме она возникает с достижением лицом совершеннолетия, то есть 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ) [2].
Исходя из вышеизложенного, при достижении совершеннолетия любой гражданин имеет право обратиться в налоговый орган по месту жительства и подать документы для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, недостижение восемнадцати лет не является препятствием для занятия несовершеннолетними предпринимательской деятельностью [7, с. 154].
Гражданское законодательство не содержит прямого указания на возраст, с которого возможна государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Определить нижнюю границу возраста представляется возможным в результате анализа объема дееспособности несовершеннолетних (14–18 лет) и малолетних (6–14 лет).
Так, п. 2 ст. 28 ГК РФ устанавливает, что малолетние, то есть дети в возрасте от 6 до 14 лет, имеют право совершать самостоятельно следующие действия:
— «мелкие бытовые сделки;
— сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и которые не требуют государственной регистрации или нотариального удостоверения;
— сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения».
Остальные виды сделок заключаются от имени малолетних их законными представителями [2].
Далее, в силу п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе без согласия законных представителей:
— «распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
— осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
— в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;
— совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 ГК РФ;
— по достижении шестнадцатилетнего возраста быть членом кооператива».
Вместе с тем, иные сделки, лица в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют с письменного согласия законных представителей [2].
Исходя из этого следует акцентировать внимание на основную проблему предпринимательской деятельности несовершеннолетних — определение нижней границы возраста, с которого такие лица могут регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей [6, с. 177].
По нашему мнению, несовершеннолетние могут стать предпринимателями по достижении четырнадцатилетнего возраста. Это обусловлено тем, что объем дееспособности малолетних не позволяет им совершать сделки, связанные с предпринимательской деятельностью, а также нести самостоятельную имущественную ответственность.
В связи с этим, необходимо расширить правосубъектность несовершеннолетних путем внесения следующих изменений в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ: «Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, в том числе, полученными от предпринимательской деятельности».
Далее следует упомянуть, что участие несовершеннолетних в гражданском обороте может быть обусловлено приобретением полной дееспособности ранее достижения восемнадцатилетнего возраста. Так п. 1 ст. 27 ГК РФ установлено, что лицо, достигшее возраста шестнадцати лет может быть объявлено полностью дееспособным, если с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация) [2].
Таким образом, в соответствии с гражданским законодательством регистрация несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя является важным условием признания его эмансипированным.
Однако в п. «з» ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — ФЗ № 129) закреплено, что для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя требуется предоставить «…копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным» [4].
При данных условиях усматривается коллизия положения пункта «з» ч. 1 ст. 22.1 ФЗ № 129 и пункта 1 ст. 27 ГК РФ. При этом, в силу п. 2 ст. 3 ГК РФ федеральные законы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения, должны соответствовать ГК РФ [2].
В этой связи предлагается исключить из п. «з» ч. 1 ст. 22.1 ФЗ № 129 требование о предоставлении копии решения суда об объявлении физического лица полностью дееспособным, и изложить указанную норму в следующей редакции: «нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним)».
Следующей проблемой правосубъектности несовершеннолетних является их ответственность как субъектов предпринимательской деятельности [5, с. 117]. Гражданское законодательство устанавливает, что несовершеннолетние несут имущественную ответственность по совершаемым сделкам самостоятельно. При этом, ч. 2 ст. 107 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) устанавливает возраст привлечения физических лиц к ответственности за налоговые правонарушения — 16 лет [3]. В таком случае возникает коллизия гражданского и налогового законодательства, поскольку возрастная граница, указанная в НК РФ, не соответствует возможности привлечения к имущественной ответственности предпринимателя, достигшего возраста четырнадцати лет.
Указанная коллизия требует разрешения путем установления для несовершеннолетних предпринимателей нижней границы привлечения к ответственности за налоговые правонарушения — четырнадцать лет, а также закрепить на законодательном уровне нижнюю границу возраста, при достижении которого несовершеннолетний имеет право зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Такие изменения позволят устранить противоречия между гражданским и налоговым законодательством, в части возраста привлечения к ответственности несовершеннолетних.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 и с учетом изменений на основе принятия Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. — Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 14.02.2025).
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.
- Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3431.
- Анисимов, В. А., Сагитова, К. А., Спиридонова, П. И., Низамова, Г. Х. Предпринимательская правосубъектность несовершеннолетних / В. А. Анисимов, К. А. Сагитова, П. И. Спиридонова, Г. Х. Низамова, // Образование и право. — 2020. — № 10. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predprinimatelskaya-pravosubektnost-nesovershennoletnih (дата обращения: 15.02.2025).
- Муталиева, А. А., Ильина, А. В. Проблемы осуществления несовершеннолетними права на предпринимательскую деятельность / А. А. Муталиева, А. В. Ильина // Молодой ученый. — 2023. — № 1 (448). — URL: https://moluch.ru/archive/448/98642/ (дата обращения: 17.02.2025).
- Усанова, В. А. Особенности реализации права на занятие предпринимательской деятельностью несовершеннолетними / В. А. Усанова // Legal Concept. — 2022. — № 1. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-prava-na-zanyatie-predprinimatelskoy-deyatelnostyu-nesovershennoletnimi (дата обращения: 19.02.2025).
