В статье рассматриваются правовые аспекты информационного обеспечения деятельности судов. Автором отмечено, что информатизация судов представляет собой электронное обеспечение правосудия, использования всеми судами самых разных информационных технологий, исследуется соотношение понятий: «информатизация правосудия», «информатизация судов», «электронное правосудие».
Ключевые слова: информатизация, обеспечение, деятельность судов, электронное правосудие.
Информационное обеспечение деятельности судов занимает особое место среди других элементов электронного государства. Это связано со сложностью и многоаспектностью регламентации судебной деятельности. Рассматривая сущность и значение информационного обеспечения деятельности судов, нельзя обойти стороной понятия «информатизация правосудия, «информатизация судов». Интересным представляется мнение С. Э. Несмияновой, которая, анализируя данные понятия, приходит к выводу, что «информатизация судов и электронное правосудие — хотя и связанные правовые явления, тем не менее, имеют разный смысл. Информатизация судов представляет собой электронное обеспечение правосудия, использования всеми судами самых разных информационных технологий. Причем эти информационные ресурсы используются, прежде всего, внутри самой судебной системы, во взаимоотношениях между различными судами, и только потом информационные технологии применяются во взаимодействии с иными лицами, органами, то есть с внешними субъектами, что напрямую отражается на обеспечении открытости, прозрачности и доступности правосудия в целом. Информатизация упрощает многие действия суда и делает их более прозрачными» [2, c.31].
В. Синенко отмечает следующее «электронное правосудие не совпадает с простой информатизации судов. Последнее предполагает, что суды в своей деятельности использует компьютерную технику, но только в качестве подсобного, а не процессуального средства. В то же время эти явления нельзя противопоставлять. Электронное правосудие, естественно, связано, с использованием информационных технологий, и поэтому, скорее всего, представляет достижения определенного уровня информатизации. Такого, при котором количественные изменения позволяют говорить в качественно новое состояние» [3, c.614].
Согласно мнению С. В. Васильковой «внешняя модернизация судебной деятельности без основополагающей сущностной перестройки будет рассматриваться как достаточная реализация концепции электронного правосудия. Однако объединение государственных судов в единую компьютерную сеть, публикация судебных постановлений в сети Интернет — это еще не электронное правосудие. Необходимо разработать такие направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики, которые позволят реализовать именно сущностную перестройку информационного и технологического обеспечения судебной деятельности в соответствии потребностями современного информационного общества, в общем охвате концепции защиты прав и охраняемых законом интересов» [1, c.73].
Стоит согласиться с мнение С. В. Васильковой и необходимо отметить, что понятие «информатизация судов» в большей степени направлено на отражение происходящего процесса внедрения новых информационных технологий в деятельность суда. Элементами этого процесса является материально-техническое обеспечение судов техникой, программным обеспечением, обучением сотрудников работе с этим программным обеспечением. И если понятие «информатизация судов» носит динамический характер, то понятие «электронное правосудие» отражает конечную цель и результат данной деятельности [1, c.74].
С. В. Тихонова считает, что «информационное обеспечение деятельности судов — это новый способ организации публичной власти, трансфомрирующий все три ветви государственной власти. Законодательная ветвь представлена электронным законотворчеством и электронным правосудием» [4, c.16].
Информационное обеспечение деятельности судов содействует становлению демократии, как и интернет-голосование, электронные опросы и прочее. В качестве примера можно привести такой подлинно демократический институт в судопроизводстве, как производство в суде с участием присяжных. В рамках развития этого института создан такой элемент электронного правосудия, как Программное изделие «Присяжные» в ГАС «Правосудие», которое помогает реализовать право граждан на участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей (сформировать список кандидатов в присяжные, разрешить вопросы выплаты компенсационного вознаграждения присяжным и другое).
Другим выражением электронной демократии в деятельности суда является трансляции судебных заседаний, благодаря которым заседания становятся публичными и общественность получает информацию о деятельности суда. При внедрении информационных технологий в судебную деятельность необходимо задаваться такими вопросами и внедрять новые технологии только тогда, когда это действительно необходимо. Далее представим ряд критериев, которые показывают преимущества информационных технологий перед традиционными [5, c.34]:
Скорость. Электронное судебное делопроизводство, благодаря цифровым технологиям (Интернет, электронное заказное письмо, электронный архив, подача документов в суд в электронном виде, автоматическое формирование документов на основе ранее внесенных в систему данных, электронная цифровая подпись и прочее), позволяет значительно ускорить составление, направление адресату и использование документа. Указанные свойства экономят время, ускоряя процессы делопроизводства.
Другим немаловажным преимуществом является удобство электронного документооборота и использования электронно-цифровых технологий. Они делают возможным осуществление процессуальных действий при значительном территориальном удалении участников процесса друг от друга и от суда. Ярким примером является использование видио-конференцсвязи, которое позволяет участвовать в судебном заседании через ближайший к месту жительства участника процесса суд или вообще из его дома.
Другим аспектом является удобство администрирования различных судебных документов или работы с ними. Так, программные продукты, предназначенные для взаимодействия адвокатов с судебными органами, предусматривают возможность быстрой подачи документов, доступа и просмотра информации об их движении и реакции суда на них, отбора документов нужной категории по различным критериям. Кроме того, сотрудник судебного департамента или Федерального казначейства по запросу или по своей инициативе может за считанные секунды получить информацию об оплате труда адвокатов и выплаченных суммах в конкретном суде или по всему региону. Таким образом, система позволяет проконтролировать выплачиваемые суммы практически сразу в отличие от бумажного документооборота, при котором это заняло бы достаточное длительное время.
Экономия площади служебных помещений. Документы на бумажных носителях требуют большой площади для их хранения и особых условий (влажность, пожарная безопасность, температура, особые стеллажи и прочее). В связи с чем переход к электронному делопроизводству высвободит большие площади помещений, включая архивы.
Электронное судопроизводство является более безопасным. Здесь речь идет о конфиденциальности информации, сохранности персональных данных, защите от подделки, безопасности документов при их хранении и использовании. Документ в электронном виде при соблюдении всех требований хранении информации обладает большей степенью защищенности от пожара, затопления, стихийных бедствий. Следует отметить, что в настоящее время технологии позволяют достигнуть высокого уровня безопасности и этот уровень постоянно растет.
Открытость для общества. Благодаря информационному обеспечению деятельности судов общество в целом и юридическое сообщество в частности получает быстрый доступ к различной информации. эта информация может касаться конкретных дел, организации и деятельности судебной системы и отдельных судов, судебной практики по той или иной категории дел. Так, суды в настоящее время на сайтах публикуют пресс-релизы конкретных дел, существуют каналы и аккаунты судов в социальных сетях, в которых можно получить много полезной информации о судебных делах и деятельности судов.
Таким образом, можно сделать следующие выводы: под информационным обеспечением деятельности судов мы понимаем способ отправления правосудия, который осуществляется с применением информационно-коммуникационных технологий, существует на электронном носителе в цифровом пространстве и позволяет применять в судопроизводстве цифровой, безбумажный порядок судопроизводства, ведения процесса, вынесение судебного акта и его исполнения. К преимуществам информатизации судов относятся: скорость, удобство, безопасность, открытость для общества.
Литература:
- Василькова, С. В. Электронное правосудие в цивилистическом процессе: диссертация / С. В. Василькова. — Саратов: «Саратовская государственная юридическая академия». — 2018. — № 9. — 251 с.
- Несмеянова, С. Э. Информатизация правосудия: новые возможности? / С. Э. Несмеянова // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 12. — С. 31–35.
- Синенко В. С. Электронное правосудие: ограничение или развитие традиционной процессуальной формы / В. С. Синенко // Юридическая техника. — 2018. — № 12. — С.614–616.
- Тихонова, С. В. Ветви власти в электронном государстве / С. В. Тихонова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2013. — № 3. — С. 16–21.
- Ярошенко, Т. В. Применение информационных технологий в гражданском и арбитражном процессе (электронное правосудие) / Т. В. Ярошенко // Мировой судья. — 2021. — № 3. — С. 34–38.
