В данной статье представлен обзор особенностей реализации национального проекта «Демография» по регионам, а также в целом по стране.
Цель статьи: раскрыть особенности реализации проекта «Демография» как в отдельных регионах, так и в масштабе всей страны, а также анализ факторов, влияющих на эти процессы.
Ключевые слова: демография, коэффициент рождаемости, регион, национальный проект «Демография».
В чём заключаются особенности реализации национального проекта «Демография»
На протяжении всей истории человечества происходили как невероятные демографические взрывы, так и периоды угрозы полного исчезновения, известные как «бутылочное горлышко». Эти процессы были обусловлены природно-климатическими условиями и эпидемиями. До XIX века никто не задумывался о целенаправленном увеличении численности населения с помощью законов. Законы Ликурга, благие и высокоморальные, сделали Спарту великой, могущественной и процветающей страной, но когда они изжили себя, то привели её к упадку. Видя несправедливость матриархально-казарменного (а справедливость и законность имеют большую разницу) строя, мужчины Спарты отказывались заводить детей, зная их будущее. И спартистов-граждан заменили рабы-илоты.
Реализация национального проекта может иметь финансово-экономические, нормативно-правовые и идеологически-пропагандистские особенности. Если нормативно-правовые механизмы в целом одинаковы для всех регионов, то финансово-экономические условия и региональная идеология тесно связаны с местными, зачастую древними традициями, такими как: клановость, многодетность, неоспоримый авторитет мужчины, отца, главы большой семьи и ответственность родственников друг перед другом. Эти традиции часто играют более значимую роль, чем финансово-экономические и нормативно-правовые факторы. В регионах с преимущественно русским населением, чтобы получить статус «традиционной семьи», супругам достаточно следовать традиционным представлениям о гендерных ролях.
Особенности реализации национального проекта «Демография» по регионам
Часть национального проекта «Демография», направленная на финансово-социальную поддержку семей с детьми, называется федеральным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Куратор проекта — Голикова Татьяна Алексеевна, заместитель председателя Правительства Российской Федерации, руководитель — Баталина Ольга Юрьевна, первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации, администратор — Галкин Александр Иванович, директор департамента демографической и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Федеральный проект включает в себя государственные программы:
- Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
- Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»;
- Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
Средства по регионам распределяются из различных бюджетных источников и внебюджетных фондов, включая: федеральный бюджет; бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации; бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), внебюджетные источники [3].
Рассмотрим региональные финансово-экономические особенности некоторых субъектов Российской Федерации.
Чеченская Республика численность населения республики в 2023 году составила 1533200 человек, из них городское — 584700, сельское — 948500 [5].
В связи с отсутствием точных, конкретных данных в открытом доступе по Чеченской Республике по годам о перечислении средств из федерального бюджета в Чечню в рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» можно предположить, что эта сумма составляет примерно 2,3–4 млрд рублей. Около 21 тысяч семей получили финансовую поддержку й [6].
Среднемесячная заработная плата в Чеченской Республике без субъектов малого предпринимательства в 2023 году составила 36624 рубля [5].
Чеченская Республика занимает первое место по естественному приросту населения по стране, превышая 10 на 1000 чел. [6] по 12-бальному рейтингу.
Республика Саха (Якутия) численность населения республики в 2023 году составила 1001664 человека, из них в городской местности проживают 677004 человека, а в сельской — 324660 [5].
На финансовую поддержку семей с детьми в Якутии в 2023 году было выделено более 4 млрд рублей. Около 15 тысяч семей получили финансовую поддержку при рождении детей.
Среднемесячная заработная плата работников в Республике Саха (Якутия) составила в 2023 году 105 тысяч рублей [5].
По стране Республика Саха (Якутия)занимает 4 место по естественному приросту населения, положительный показатель которого доходил в разные периоды 2023 года до 6 на 1000 чел.
Данные по Московскому региону в разных источниках весьма различны. Среднегодовая численность населения в 2023 году составила 8621498 человек, из них городское население — 6736631, сельское — 1884867.
Министр социального развития Московской области Людмила Болатаева сообщила: «В регионе проживает 1,2 миллиона семей̆, воспитывающих более 1,6 миллиона детей̆ и подростков, на социальные меры поддержки семей с детьми у нас предусмотрено порядка 45 миллиардов рублей — это льготы и выплаты, а также компенсации» [7].
Средняя заработная плата работников в Московской области в 2023 г. составила 72,8 тысяч рублей.
Московская область занимает 7 место по стране по естественному приросту населения с отрицательным коэффициентом минус 6, что означает, что умирает больше человек, чем рождается, то есть наблюдается естественная убыль населения.
Республика Марий Эл численность населения республики в среднем в 2023 году составила 671088 человек, из них городское население — 462851, сельское — 208237 [5].
В рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» были направлены средства в сумме 596,8 миллионов рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 561,8 миллионов рублей и республиканского бюджета — 35,0 миллионов рублей, которые были использованы в полном объеме. Мерами социальной поддержки в 2023 году воспользовались 5657 семей [8].
Средняя заработная плата по региону составляет 45714 рублей [5].
С небольшим отрывом от Хабаровского края, Республика Марий Эл занимает 9 место по стране с отрицательным приростом населения.
Численность населения Хабаровского края в 2023 году составила 1278132 человек, из них городские жители — 1067332, сельские — 210800 [5].
В рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в Хабаровский край было выделено 1,5–2,0 миллиарда рублей, выплаты получили около 10 тысяч семей. Данные выплаты помогли 11–12 тысячам детей [9].
Средняя заработная плата работников в Хабаровском крае в 2023 году составила около 108 тысяч рублей [5].
Хабаровский край занимает 10 место по стране с отрицательным естественным приростом населения минус 8 на 1000 чел. в год [9].
Из перечисленных регионов составим топ-5 по естественному приросту населения: 1 место — Чеченская Республика, 2 место — Республика Саха (Якутия), 3 место — Московский регион, 4 место — Республика Марий Эл, 5 место — Хабаровский край.
Согласно Конституции Российской Федерации, нормативно-правовые факторы являются обязательными к исполнению во всех регионах Российской Федерации. В Семейном Кодексе есть ряд статей, которые, к сожалению, стимулируют разводы:
ст.17 Ограничение прав на расторжение брака;
ст.34 Совместная собственность супругов;
ст.44 Признание брачного договора недействительным;
ст.51 п.1 Родителями ребенка записываются оба родителя по заявлению одного из них;
Раздел V Алиментные обязательства членов семьи.
С ростом разводов прямо пропорционально падает рождаемость.
Прогнозы, статистика, выводы
По итогам реализации национального проекта «Демография», в частности, федерального проекта «Финансовая помощь семьям при рождении детей», можно сделать вывод, что улучшение финансового положения россиян не является самым эффективным способом решения демографических проблем.
В своё время даже очень бедный Китай был вынужден ввести строжайший запрет на рождение второго ребёнка в семье, а сейчас это страна с самой большой численностью населения в мире. В беднейших слоях населения Индии и Бангладеш показатели роста населения также впечатляют. В Российской Федерации есть регион, с одной из самых низких средних зарплат — это Чеченская Республика. В настоящее время в бюджет этого региона выделяются значительные денежные средства, которые способствуют увеличению рождаемости. Но следует отметить, что эта помощь не воспринимается людьми, как покупка новых граждан, а оценивается, как реальная поддержка каждого человека и каждой семьи.
Государство, как любое целое, состоит из частей. Этими частями являются семьи, которые в свою очередь состоят тоже из частей: властвующих и подчиненных. Только там, где этот принцип работает, наблюдается высокая рождаемость. Многие воспринимают равноправие как возможность ни за что конкретно не отвечать в семье, и, как следствие, население постепенно вымирает.
В последнее время в Государственной Думе часто звучат предложения о введении налога на бездетность, доход от которого будет поступать семьям с детьми, в том числе через материнский капитал. Однако многие считают эту инициативу абсурдной из-за ряда противоречий. Во-первых, она может привести к дискриминации части россиян, ограничивая их свободу выбора. Во-вторых, не все могут иметь детей по физиологическим причинам. В-третьих, одинокие мужчины не имеют права на законное усыновление и услуги суррогатной матери. Рождение детей остаётся прерогативой женщин, которые единолично принимают решение о том, рожать или не рожать.
Общественность в виде петиций выступила со следующими предложениями: «Об установлении верхнего предела алиментов» (не набрала нужного количества голосов «ЗА»), «Против принятия закона о семейно-бытовом насилии» (набрала нужное количество голосов «ЗА»). В настоящее время принятие этого закона пока отложено. Нельзя не заметить, что проблема мужского бесправия в семье вышла на правительственный уровень. Недавно депутат Дмитрий Кузнецов выдвинул разумное предложение оставлять мальчиков возрастом более 8 лет с отцами в случае развода.
Любое разумное предложение регулирования мужских прав в семье вызывает бурю негодования, которую получил и депутат Кузнецов от председателя Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нины Останиной.
Женский электорат сильнее, женщин больше, они живут на 13 лет дольше, они более организованы и голосуют за то, что более выгодно именно им, а не государству.
Следует действовать неспешно, мягкими шагами. Например, создать аналог статьи 17 Семейного кодекса, который будет запрещать женщинам возбуждать дело о расторжении брака без согласия мужа, пока он находится в зоне боевых действий и в течение года после его прибытия. Эта мера позволит снизить количество разводов до уровня, который наблюдался в позднесоветские времена — 40 % против сегодняшних 80–103 % %.
Государство не может допустить самоуничтожения. Может! И исторические примеры подтверждают это. Спарта смогла! Умение извлекать уроки из прошлого помогает предотвратить ошибки в будущем.
Литература:
- Конституция Российской Федерации. Новая редакция с поправками и основными федеральными законами. — 3-е изд. — М.: Проспект, 2023.— 320 с.
- Семейный Кодекс Российской Федерации. –М.: Проспект, 2023. –96 с.
- Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/. (Дата обращения: 4.09.2024).
- Демография [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://национальныепроекты.рф (Дата обращения: 5.09.2024).
- Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// rosstat.gov.ru. (Дата обращения: 8.09.2024).
- Вести Чеченской Республики. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// vesti095.ru. (Дата обращения: 8.09.2024).
- Министерство социального развития Московской области. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// msr.mosreg.ru/sobytiya/novosti-ministerstva. (Дата обращения: 8.09.2024).
- Официальный интернет-портал Республики Марий Эл. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://mari-el.gov.ru. (Дата обращения: 10.09.2024).
- Новости Хабаровска и Хабаровского края. Комсомольская Правда в Хабаровске. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// www.hab.kp.ru/?ysclid=m2dgkr4j4n825396301. (Дата обращения: 11.09.2024).
- Политика / Аристотель; [перевод с древнегреческого С.Жебелева]. — Москва: Издательство АСТ, 2023. — 384 с. — (Эксклюзивная классика).
