Понятие «рамочный договор» в России и международной практике

В работе было проведено исследование понятия «рамочный договор» в таких странах, как Германия, Франция, Италия, Белоруссия и Россия. Были определены общие черты и различия понятия, также изучено понятие рамочного договора с разных сторон: исторические корни, юридическое определение, применение на практике рамочного договора. Анализ подчеркивает важность рамочных договоров как инструмента управления долгосрочными отношениями, но также демонстрирует различия в их правовой и исторической регламентации.

Ключевые слова: рамочный договор, сфера закупок, Законодательный декрет, Германское гражданское уложение, Гражданский кодекс, Закупочный кодекс.

Рамочные договоры приобретают все большую популярность в современной деловой практике. Однако рассмотрение понятия «рамочный договор» в России и мире, остается недостаточно изученным, что приводит к неопределённости в практике его применения, затрудняет выработку единых стандартов и создает сложности при урегулировании споров.

Исторически, рамочный договор взял свои корни в римском праве, где допускалось заключение договоров с открытыми и определимыми условиями. В Германии понятие рамочного договора, было определено одним из первых. В Германии для определения рамочного договора используется термин Rahmenvertrag. Rahmenvertrag было введено в 50-х гг. XX в. Суд Германии (Bundesgerichtshof) впервые использовал это понятие в 1958 г. в своем решении по спору относительно концессионного договора.

В современной правовой практике Германии, легально конструкция рамочного договора закреплена в Германском гражданском уложении. На основании BVGer B-3526/2013 E. 4.2, даётся такое понятие: «рамочные соглашения (рамочные договоры) относятся к заказам, которые не содержат обязанности к исполнению, а просто предопределяют условия (цену и, при необходимости, количество) будущих закупок услуг, в конкретный период обслуживания» [6].

Рамочные договоры в Германии широко применяются в различных секторах, таких как IT, строительство, производство и государственные закупки, позволяя сторонам заключать более эффективные и длительные соглашения на выгодных условиях.

Во Франции рамочные договоры, такие как «contrat cadre», появились, как средство упрощения и стандартизации долгосрочных соглашений между компаниями или между работодателями и сотрудниками. Важной вехой, для правового регулирования таких договоров, стала реформа французского законодательства о контрактах в 2016 году. Реформа закрепила в Гражданском кодексе Франции использование рамочных договоров, как инструмента для упрощения длительных контрактных отношений, обеспечивая большую гибкость и прозрачность в регулировании контрактных обязательств.

Понятие рамочного договора (contrat-cadre) в Франции закреплено в Гражданском кодексе в статье 1111: «рамочный договор — это соглашение, посредством которого стороны договариваются об общих характеристиках своих будущих договорных отношений. В контрактах на реализацию указываются условия исполнения» [8].

В Гражданском кодексе Италии легально конструкция рамочного договора не закреплена, однако участниками гражданского оборота, данное соглашение активно применяется и в деловой практике для определения термина «рамочное соглашение» используется понятие «l'accordo quadro».

В Италии официально закреплено понятие «l'accordo quadro» для сферы закупок в Законодательном декрете № 50/2016 (Закупочный кодекс) и звучит так: «это соглашение, заключенное между одним или несколькими закупающими органами и одним или несколькими экономическими операторами, целью которого является установление положений, касающихся контрактов, которые будут заключены в течение определенного периода, в частности, относительно цен и, если применимо, ожидаемые количества» [7].

В России понятие «рамочного договора» не является прямым заимствованием из римского права или зарубежных правовых систем. Его появление связано с практическими потребностями гражданского оборота, а также с признанием его доктриной [5, с. 100].

До июня 2015 года в российском законодательстве отсутствовало понятие «рамочный договор». Рамочный договор был признан, как отдельная правовая конструкция сначала в доктрине, затем в судебной практике, и лишь впоследствии был закреплен в законодательстве, что подчеркивает его значимость для правоприменительной практики. На практике стороны сделки использовали аналогичный документ — организационное соглашение. Термин был введен законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ [2].

В российском гражданском законодательстве имеется четкое определение рамочного договора в ст. 429.1 ГК РФ, его можно полностью прочитать в системе КонсультантПлюс: «рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора» [1].

Рамочный договор в России нередко относят к организационным договорам, что вызывает споры среди ученых. Некоторые исследователи полагают, что рамочные договоры, будучи организационными, не имеют имущественного характера, в то время как договоры с открытыми условиями считаются имущественными [4, с. 20].

С юридической точки зрения, российское законодательство не всегда чётко регулирует специфику таких соглашений, и зачастую споры по рамочным договорам решаются на основе судебной практики [3, с. 67].

В таблице 1 представим характеристику понятия «рамочный договор» в разных странах.

Таблица 1

Характеристика понятия «рамочный договор» в разных странах

Во всех рассмотренных странах рамочные договоры используются для стандартизации и упрощения долгосрочных отношений между сторонами, особенно в секторах, где требуется регулярное сотрудничество. Во всех рассмотренных странах рамочные договоры используются для стандартизации и упрощения долгосрочных отношений между сторонами, особенно в секторах, где требуется регулярное сотрудничество.

Таким образом, в Германии и Франции термин «рамочные договоры» давно закреплен в законодательстве и активно используются в различных секторах. Италия также закрепила правовые нормы для рамочных договоров в сфере закупок. В России рамочные договоры официально признаны с 2015 года и регулируются статьей 429.1 ГК РФ, что делает их важным инструментом в хозяйственных отношениях. В Беларуси, несмотря на отсутствие официального определения, рамочные договоры широко используются на практике. Анализ применения рамочных договоров в разных странах позволяет сделать вывод о том, что они получили широкое признание в юридической практике большинства развитых стран и имеют все перспективы для последующего развития.

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ) — основной нормативный правовой акт, регулирующий обязательственные и договорные отношения.

2 Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 10. — ст. 1412.

3 Абрамова Р. А. Рамочный договор: правовая природа, механизм правоприменения // Символ науки. 2023. № 6–2. С.64–68.

4 Матвеева Е. Ю. Критика концепции отнесения рамочного договора к организационным договорам // Юридическая наука. 2022. № 8. С.19–24.

5 Ракитянская И. В. Рамочный договор: понятие, существенные условия, цель // Вестник науки. 2020. № 1 (22). С.100–104.

6 Wyss R., Rudolf H. Rahmenverträge. Gesetzliche Ordnung und Praxis // Vergaberecht Roundtable Rahmenverträge — Möglichkeiten und Grenzen. 2016. № 4. С. 1–28.

7 Accordo quadro: cos’è e come funziona per appalti pubblici // Telemat S. r.l.: [сайт]. — URL: https://www.telemat.it/accordo-quadro-cose-e-come-funziona-per-appalti-pubblici/ (дата обращения: 10.10.2024).

8 Version en vigueur depuis le 01 octobre 2016 // Légifrance. Le service public de la diffusion du droit: [сайт]. — URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032040737/2023–11–27 (дата обращения: 10.10.2024).