Для повышения эффективности работы в сфере государственного управления, ускорения социально-экономического положения Российской Федерации необходимы качественно новые кадры, которые ориентированы непосредственно на удовлетворение интересов всего общества и каждого гражданина страны.
Работники государственного аппарата управления остаются главным рычагом для реформирования государственной службы. Качество принятия различных управленческих решений зависит от уровня их компетентности, профессионализма, готовности к высокопроизводительной трудовой деятельности, внутренней мотивации в результатах работы и высоком стимулировании труда.
Государственная гражданская службы является своего рода специфической формой трудовой, служебной деятельности, что определяется ключевой ролью в процессах управления обществом и государством. Данная категория служащих нуждается в эффективном и рациональном управлении, направленном на повышение качества выполняемых работ, что зависит от используемых методов стимулирования труда.
Согласно данным, представленным Федеральной службы государственной статистики, в органах государственной власти РФ на региональном уровне (в федеральных государственных органах и государственных органах субъектов Российской Федерации) на конец сентября 2012 г. замещали должности государственной гражданской службы 733,4 тыс. человек, или 70,9 % от общей численности работников, занятых в этих органах. [1]
В таблице 1 представлены данные о численности работников, замещавших должности государственных гражданских служащих на конец сентября 2012 г.
Таблица 1
Численность государственных гражданских служащих в РФ
|
Всего |
из них в органах |
|||
|
законодательной |
исполнительной |
судебной власти и прокуратуры |
||
|
Замещали должности гражданской службы тыс. человек, в том числе: |
733,4 |
7,8 |
617,1 |
99,8 |
|
в федеральных государственных органах |
524,3 |
- |
438,2 |
85,5 |
|
в государственных органах субъектов РФ |
209,1 |
7,8 |
178,9 |
14,2 |
Стимулирование труда государственных гражданских служащих имеет двойственный характер: с одной стороны — это основное средство материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности, с другой — денежные доходы государственных служащих подвергаются экономической, нравственной оценке и анализу со стороны средств массовой информации и граждан страны. Тем самым выработка «прозрачной» системы оплаты и стимулирования труда данной категории служащих будет способствовать социальной и политической стабильности в обществе.
Одной из острых проблем государственной службы является низкий уровень оплаты труда и система стимулирования работников, которая не ориентирована на конечные результаты служебной деятельности.
Таким образом, система оплаты труда фактически является механизмом негативного отбора, который способствует ухудшению возрастной и квалификационной структуры государственных служащих.
Оплата труда государственных служащих в России зависит от занимаемой должности, так как непосредственно оклад и соответствующие надбавки исчисляются для определенной должности в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ». Выделяются следующие основные элементы денежного содержания служащих:
1) должностной оклад;
2) оклад за классный чин;
3) иные дополнительные выплаты (ежемесячная надбавка к окладу за выслугу лет, за особые условия гражданской службы и т. д.). [2]
Доля стимулирующих выплат государственным служащим осталась невысокой, несмотря на расширение переменной части денежного содержания федеральных государственных служащих.
Таким образом, анализ элементов денежного содержания гражданского служащего показывает, что определенную стимулирующую роль имеют только ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы с определенным диапазоном установления конкретного размера и премии за выполнение особо важных и сложных заданий. [3, С. 25]
Особенно остро стоит проблема стимулирования труда государственных служащих из-за недостатка квалифицированных кадров, старения государственного аппарата. На государственной службе работники до 45 лет не задерживаются. В последнее время престиж государственной службы снижается.
Таким образом, приоритетным значением для гражданских служащих являются такие виды стимулирования как денежное (оплата труда), неденежное (поощрение, грамоты, награды) и моральное (интерес к государственной гражданской службе, возможность карьерного роста, уважение коллег).
Литература:
1. Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов в январе-сентябре 2012 года. // www.gks.ru.
2. Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3. Кроткова С. Л. Организация кадровой работы в системе Федерального казначейства. — М., 2009. — С.23–29.
