Сущность ответственности за нарушение финансового законодательства



В данной статье авторы анализируют сущность ответственности за нарушение финансового законодательства. Также рассматривается вопрос относительно того, является ли финансовая ответственность самостоятельным видом юридической ответственности, понятия, признаки и основания финансовой ответственности.

Ключевые слова: финансовая ответственность, юридическая ответственность, финансовое правонарушение.

Юридическая ответственность — это комплекс мер, применяемых государственными органами или иными уполномоченными структурами, направленных на обеспечение соблюдения законодательства гражданами, юридическими лицами и публичными образованиями. Она включает в себя меры наказания за нарушение закона, а также меры по восстановлению нарушенных прав и интересов.

В юридической литературе принято выделять публично-правовую и частноправовую ответственность, которые можно разграничить по следующим критериям:

1. Специфика предмета правового регулирования;
2. Методы правового воздействия;
3. Соотношение прав и обязанностей сторон;
4. Затрагиваемый интерес;
5. Методы принуждения;
6. Реализуются в определенной процессуальной норме;
7. Нормативно правовая регламентация отношений [1].

Виды ответственности за нарушение финансового законодательства разнообразны и зависят от специфики совершенного правонарушения и его результатов. Они могут включать гражданскую, административную, уголовную или дисциплинарную ответственность.

Публично-правовая ответственность носит преимущественно охранительный характер, применяемые в ее рамках санкции направлены главным образом на сохранение и поддержание правоотношений, определенной правовой системой общества [2].

Уголовные, административные и иные публично-правовые санкции применяются в отношении субъектов, нарушивших нормы — предписания или запреты, без внимания имущественных последствий их нарушения [3]. Охранительная направленность публично-правовой ответственности осуществляется путем применения или угрозы применения государством в отношении нарушителя предусмотренных законом санкций, выражающихся для нарушителя в ограничении или даже лишении отдельных прав и свобод. Данная ответственность осуществляется путем непосредственного государственного участия в применении определенных законом мер юридической ответственности.

В отличие от публично-правовой, частноправовая ответственность носит преимущественно компенсационный характер и ориентирована на возмещение имущественного вреда пострадавшему [4]. Она характеризуется тем, что предусматривает необходимость обеспечения выполнения обязанности, исходящей из обязательств, которые могут возникнуть не только из закона как при публично-правовой ответственности, но и из договора причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

К характерным признакам отношений частноправовой ответственности можно отнести и тот факт, что государство не является их непосредственной стороной и равное положение сторон. Государство в данном случае, выступает как третья сторона — независимый арбитр, который призван урегулировать ситуацию в случаях, когда стороны не могут самостоятельно их урегулировать [5].

Касаемо различных видов юридической ответственности за нарушения финансового законодательства, был сделан вывод, что, например, ответственность за налоговые правонарушения (подвид финансово-правовой ответственности) — это, безусловно, публично-правовая ответственность, она имеет такие признаки частноправовой ответственности, как имущественный и компенсаторный характер. Те же правила соблюдаются и при рассмотрении вопроса об ответственности за совершение и бюджетных правонарушений, правонарушений в сфере валютного регулирования.

Таким образом, ответственность за нарушение финансового законодательства в целом является публично-правовой и реализуется в целях сохранения устойчивости установленного порядка, но имеет элементы частноправовой ответственности, выражающиеся в ее компенсационном характере, в целях восстановить положение, которое существовало до совершения правонарушения.

Ответственность за нарушение финансового законодательства предусматривает определенные санкции. Это может быть штраф, административное или уголовное наказание, лишение права занимать определенные должности, конфискация имущества или другие меры, предусмотренные законом. Выбор конкретной меры зависит от тяжести нарушения и обстоятельств дела.

Понятия и признаки ответственности за нарушение финансового законодательства играют важную роль в обеспечении законности и защите интересов общества. Они позволяют предотвратить финансовые преступления и нарушения, а также привлекать виновных к ответственности. Признаки, характерные для ответственности за нарушение финансового законодательства, являются универсальными для всех видов ответственности, но содержание этих признаков различается в зависимости от специфики различных отношений, регулируемых различными отраслями права. Учитывая специфику финансового законодательства, можно дать следующее определение финансовой ответственности: это отдельный вид юридической ответственности, который налагается государством и включает в себя несколько видов ответственности. Эти виды ответственности регулируются такими подотраслями финансового права, как бюджетное и налоговое законодательство, а также институты валютного регулирования [6].

Основанием юридической ответственности являются обстоятельства, при которых к лицу, совершившему преступление или правонарушение, могут быть применены меры государственного принуждения, выражающиеся в правовых санкциях. Если хотя бы одного из таких обстоятельств нет, уголовная, материальная или иная ответственность не может наступить. Для установления юридической ответственности необходимо наличие оснований, которые могут быть объективными и субъективными, фактическими и юридическими.

Под реальными основаниями понимаются реальные действия или бездействие, которые характеризуются наличием различных признаков, определяющих состав правонарушения. Лицо может быть привлечён к ответственности только тогда, когда в его действиях присутствуют все элементы этого состава.

Основаниями для возникновения юридической ответственности за нарушение финансового законодательства служат совершение правонарушения, вина правонарушителя и подтверждение его противоправных действий судебным решением. Касательно оснований наступления юридической ответственности за нарушения финансового законодательства надо относить общие основания наступления юридической ответственности, являющиеся универсальными:

1. Фактическое основание, которое включает в себя правонарушение как юридический факт, общественная опасность или вредность которого объективна и доказана с соблюдением процессуального порядка;
2. Материальное основание — норму права, предусматривающую ответственность за определенный вид противоправных деяний, к примеру глава 16 НК РФ устанавливает перечень видов налоговых правонарушений и ответственность за их совершение;
3. Процессуальное основание — акт правоприменения постановление о наложении административного взыскания, например, постановление инспектора Федеральной налоговой службы, в котором вид и мера юридической ответственности индивидуализируется и конкретизируется;
4. Психологическое основание — объективно установленная вина и осознание правонарушителем причинения вреда другим лицам [7].

В настоящее время отсутствует единый акт, который устанавливал бы нормативные положения, относящиеся ко всем подвидам финансово-правовой ответственности, что является ее особенностью. Поэтому характеристика финансово-правовой ответственности требует рассмотрения составляющих ее содержание подвидов.

Налоговая ответственность регламентируется Налоговым кодексом Российской Федерации и базируется на пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 108 этого кодекса. Она предусматривает порядок привлечения к финансово-правовой ответственности за нарушения в бухгалтерской и налоговой сферах, который может определяться только данным кодексом. Важно заметить, что законодательная регламентация других видов ответственности не существует. Обычно порядок их применения определяется подзаконными актами.

Также примером основания за нарушение финансового законодательства является бюджетная ответственность, которая регулируется главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Нарушение бюджетного законодательства включает в себя несоблюдение или неправильное выполнение установленного порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Это включает в себя нецелевое использование бюджетных средств, их неперечисление, неполное или несвоевременное перечисление получателям и прочие действия, перечисленные в статье 283 Бюджетного кодекса РФ.

Ввиду вышеизложенного, нельзя исходить только из общих, универсальных оснований ответственности и применять их к любому правонарушению финансового законодательства, так как данная отрасль включает в себя различные по своему предмету и методу регулирования подотрасли права, исходя из чего необходимо обязательно учитывать их специфику при определении основания наступления юридической ответственности.

Изучив данную тему, мы пришли к выводу, что финансовая ответственность является эффективной мерой защиты финансовых отношений и играет самостоятельную роль наряду с другими методами защиты субъективных прав и превентивными мерами, которые обеспечивают эффективность механизма финансово-правового регулирования. Финансово-правовая ответственность представляет собой один из видов государственного принуждения, включая предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных прав в финансовой сфере. Она имеет свою особую правовую природу и важное самостоятельное значение в финансовых правоотношениях.

Литература:

1. Чернова Э. Р. К вопросу о юридической ответственности в публичном и частном праве // Право и государство: теория и практика. 2019. № 7 С. — 175. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-yuridicheskoy-otvetstvennosti-v-publichnom-i-chastnom-prave (дата обращения: 25.06.2024).
2. Финансовое право. Н. И. Химичева, Е. В. Покачалова. Финансовое право. Учебно-методический комплекс. Ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор Н. И. Химичева. Издательство Юридическое издательство Норма, 2019. С. — 61. УДК 347.73 (470) (075.8) Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей и всех, кто интересуется проблемами финансового права. ISBN 5–89123–873-Х.
3. Горлова Е. Н. Сущность, цели и функции юридической ответственности за нарушение финансового законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 8 (81). С. — 134–135. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-tseli-i-funktsii-yuridicheskoy-otvetstvennosti-za-narushenie-finansovogo-zakonodatelstva (дата обращения: 26.06.2024)
4. Горлова Е. Н. Правовая природа финансово-правовой ответственности и ее соотношение с другими видами юридической ответственности / Е. Н. Горлова // Вестник университетам имения О. Е. Кутафина. — 2017. — № 8. — С. — 28.
5. Шубников Ю. Б., Андреянова И. В. Публично-правовая и частноправовая (гражданско-правовая) ответственность: родовые и видовые признаки // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 4. С.134–137
6. Янишевская Я. А. Финансово-правовая ответственность // Инновации и инвестиции. 2016. № 1. С. — 119–123. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovo-pravovaya-otvetstvennost (дата обращения: 27.06.2024).
7. Урванцев А. Д. Основания возникновения юридической ответственности, ее эффективность // Экономика и социум. 2022. № 5–2 С. — 92. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovaniya-vozniknoveniya-yuridicheskoy-otvetstvennosti-ee-effektivnost (дата обращения: 27.06.2024).