Статья посвящена вопросам, связанным с защитой прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: защита, права, права человека и гражданина.
Право в объективном смысле — это система правовых норм, регулирующих правоотношения. В определенной степени законодательство является одной из форм существования права. Мы можем говорить о российском праве, о российском законодательстве, выраженном, в том числе, в системе иерархически структурированных нормативных правовых актов.
Тогда под правом в субъективном смысле можно понимать совокупность правомочий, объединенных общим содержанием и целью в интересах уполномоченного лица. Речь идет о различных правах человека, таких как право на жизнь, право свободы слова и вероисповедания, право на свободу собраний, ассоциаций, митингов и шествий, право на труд, право на участие в управлении государственными делами и т. д. [5].
Кроме того, Конституция гарантирует социальные, экономические и культурные права — полный перечень прав и свобод можно найти и ознакомиться в соответствующей главе Основного закона (Конституция Российской Федерации). Отдельно права и свободы охраняются кодексами и отдельными законами.
В России, как и во многих странах, существует и функционирует институт Уполномоченного по правам человека. Данная должность есть в таких государствах как США, Польша, Франция, Испания, Италия и др. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважительного отношения со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, а также должностных лиц. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в России, и принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе, если получает информацию о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан, а также в случаях имеющих особое общественное значение или связанных с ними, к необходимости защиты интересов лиц, которые не в состоянии самостоятельно воспользоваться средствами правовой защиты. При необходимости есть возможность обратиться или связаться с уполномоченным представителем.
Механизм защиты прав и свобод человека — это определенная система средств и факторов, обеспечивающих необходимые условия для уважения всех прав и свобод человека, вытекающих из присущего личности достоинства и являющихся естественными для ее свободного и всестороннего развития.
Структура механизма:
1) Социальные нормы;
2) Правомерная деятельность субъектов права;
3) Публичность (гласность);
4) Общественное мнение;
5) Гарантии;
6) Контроль;
7) Правовая культура.
Охрана, защита и восстановление нарушенных прав; формирование правовой культуры общества — это основные задачи механизма.
Главные функции механизма права: охранительная, компенсационная, информационная, воспитательная.
В этом смысле механизм реализации и защиты прав человека и гражданина представляет собой систему методов и инструментов реализации конкретного права, организованных функционально и хронологически. Такой механизм включает в себя нормативные и организационные инструменты. Средства регулирования включают соответствующие положения законодательства и международного права, устанавливающие права и свободы человека и гражданина и гарантирующие их обеспечение и реализацию (например, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Международный пакт о гражданских и политических правах).
Организационные инструменты механизма реализации и защиты прав человека и гражданина включают в себя различного рода публичные институты и процессуальные приемы, используемые для такой защиты и реализации (например, судебные органы, прокуратура, аппарат омбудсмена, Европейский суд по правам человека), а также процессуальные институты обжалования действий административных органов, судебных исков, жалобы в международные инстанции [5].
Системы органов и процедур, защищающих права человека:
— суды общей юрисдикции;
— административные суды;
— конституционные суды (Германия, Испания, Италия, Австрия, Россия и др.);
— Верховный суд (США, Российская Федерация);
— Государственный Совет (Италия);
— омбудсмены (Швеция, Испания, Великобритания, Финляндия, Франция, Польша, Россия и др.);
— медиатор-посредник (Франция) — это далеко неполный перечень механизмов, сложившихся в практике различных стран и направленных на защиту прав человека.
Необходимо проанализировать подходы к сути механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. В частности, некоторые авторы видят в нем следующие составляющие:
1) Нормы внутреннего законодательства, положения главы 2 Основного закона нашего государства, а также региональное законодательство, представленное их Конституциями или уставами, играют особую и доминирующую роль в этом своде правовых норм, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина. Положения других правовых актов должны соответствовать нормам этих законов и не противоречить им, а наоборот, расширять и конкретизировать их.
2) Неотъемлемой частью этого механизма являются сами общественные отношения, с помощью которых осуществляется реализация прав, их обеспечение и защита государственным аппаратом. Граждане, организации и другие объединения всегда выступают в качестве одной из сторон. Другой стороной всегда является государство, гарантирующее эти права.
3) Третий структурный компонент состоит из функционально направленных гарантий механизма защиты прав и свобод граждан.
4) Институты, непосредственно обеспечивающие реализацию правовых норм и гарантий в конкретных правоотношениях, а именно судебная система, прокуратура, Уполномоченный по правам человека, правоохранительные органы.
Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина внутри государства основан на принципах, закрепленных в Основном законе нашего государства. Конституция Российской Федерации признает и закрепляет естественные права гражданина, а также взаимную ответственность личности и государства, которые представляют собой основные принципы функционирования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, и с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. — 2020. — № 27. — Ст.4196.
- Анисимов П. В., Папичев Н. В. Правовое регулирование защиты прав человека/ Под ред. Ф. М. Рудинского, Волгоград: ВА МВД России, 2003. 456 с.
- Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. Москва: Норма, 2008. 670 с.
- Рассказов Л. П. Естественные права человека: учебное пособие. Санкт-Петербург: Лексикон, 2001. 500 с.
- Резер, Т. М. Механизмы реализации и защиты прав человека и гражданина: учеб. пособие / Т. М. Резер, Е. В. Кузнецова, М. А. Лихачев / [под общ. ред. Т. М. Резер]; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. — 110 с.
