Защита трудовых прав граждан в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Обзор правовых позиций за 2023 год

Статья посвящена деятельности Конституционного Суда Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. В статье рассматриваются решения Конституционного Суда по жалобам граждан на нарушение их трудовых прав за 2023 год.

Ключевые слова : Конституционный Суд Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда, защита трудовых прав, правовые позиции, права человека.

Согласно статье 125 Конституционный Суд Российской Федерации — это «высший судебный орган конституционного контроля Российской Федерации, осуществляющий судебную власть посредством конституционного производства в целях…защиты прав и свобод человека и гражданина» [1]. Благодаря решениям Конституционного Суда происходит редактирование федерального и регионального законодательства, которое не отвечая требования Конституции, нарушает права и свободы граждан нашей страны.

Согласно данным, представленным консультантом судьи Конституционного Суда Российской Федерации А. А. Савельевой, по состоянию на 1 июня 2020 года были вынесены Постановления со ссылками на социальные права граждан 6 671 раз, что говорит о высокой частоте обращения граждан за защитой своих социальных прав и актуальности данной проблемы [2, с. 11].

В перечень социальных прав включены: право на социальное и пенсионное обеспечение, право на жилище, на охрану и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, право на труд и на отдых.

Если обратиться к решениям Конституционного Суда за этот год, то можно заметить, что наиболее часто граждане Российской Федерации обращаются за защитой своих трудовых прав, которые являются основой для свободного демократического общества с развитой экономикой.

За истекший год, Конституционным Судом были приняты решения по семи жалобам о неконституционности положений Трудового кодекса положениями Конституции, и в связи с этим, нарушающих права человека.

Рассмотрим некоторые из этих решений:

1. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 16-П/2023 от 11.04.2023 года было защищено право работника на получение процентов (денежной компенсации) в случае, когда он защищает свои права в суде, а решением суда признано право работника на получение положенных ему выплат, которые не были своевременно начислены ему работодателем [3]. Ранее суды толковали и применяли данную норму без выплаты процентов, чем нарушались права работников. В связи с этим решением Конституционный Суд Российской Федерации обязал федерального законодателя внести необходимые изменения в часть первую ст. 236 Трудового Кодекса, однако пока этого не произошло.
2. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 32-П/2023 от 15.06.2023 года ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса была признана неконституционной [4]. Было защищено право работника на получение выплат, входящих в заработанную плату (стимулирующие, ежеквартальные, ежегодные премии), которые не могут быть произвольно уменьшены или не выплачены в связи с совершением работником дисциплинарного поступка и наложением на него дисциплинарного взыскания, при этом в локальных нормативных актах работодателя не могут быть произвольно установлены такие правила, в случае отсутствия регионального или федерального регулирования, которое оставляет возможность закрепления подобных правил в локальных актах работодателя, что, по мнению Конституционного Суда, нарушает право на получение вознаграждения за труд, а также нарушает принципы справедливости и равенства.
3. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 35-П/2023 от 27.06.2023 года частично признана неконституционной ч. 1 ст. 152 Трудового кодекса в той мере, в какой при разрешении дел по трудовым спорам судами она толкуется как право на получение выплаты за сверхурочную работу исходя только из оклада, без учета стимулирующих выплат и компенсационных оплат [5]. Конституционным Судом защищено право работника на получение повышенной оплаты за сверхурочную работу, а на федерального законодателя возложена обязанность внести в действующее законодательство изменения, устанавливающие порядок определения размера повышенной оплаты за сверхурочную работу, в целях обеспечения большей оплаты за сверхурочную работу по сравнению с оплатой за аналогичную работу, но в установленные законодательством рабочее время, а также обеспечения принципа справедливости и конституционного предписания об уважении человека и его труда.
4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 40-П/2023 от 13.07.2023 года в отличие от предыдущих решений отличается тем, что Суд не нашел оснований для признания оспариваемого положения Трудового кодекса (ч. 8 ст. 178), не соответствующего Конституции Российской Федерации [6]. Наоборот, признано недопустимым толкование части 8 статьи 178 Трудового кодекса судебной практикой, как не содержащей возможность установления в трудовом договоре или в соглашении сторон о выплате выходного пособия (денежной компенсации) и допускающего отказ работодателем в выплате этого выходного пособия. Конституционный Суд Российской Федерации установил, что часть 8 статьи 178 Трудового кодекса не предполагает отказа в выплате работодателем работнику выходного пособия при увольнении. Также в данном случае отличаются и последствия принятия данного постановления. А именно, здесь нет необходимости внесения изменений в законодательство, однако данным решением устанавливается правило толкования части 8 статьи 178 Трудового кодекса для всех судебных инстанций, выявленный конституционно-правовой смысл, рассматриваемой нормы, становится общеобязательным и исключает другие варианты толкования данной нормы, а также влечет пересмотр дела заявителя судом нижестоящей инстанции, который применил неверное толкование положения Трудового кодекса.
5. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 59-П/2023 от 19.12.2023 года признан неконституционным абзац 8 части 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации [7]. А именно имеется неоднозначное толкование данного положения Трудового кодекса, в результате наличия неопределенности нормативного содержания, что согласно абзацу 8 ч. 2 статьи 59 допускает разные подходы к разрешению вопроса о возможности заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации и правомерности его увольнения в связи с истечением срока такого трудового договора. В связи с чем решение Конституционного Суда накладывает на федерального законодателя обязанность по внесению изменений в абзац 8 часть 2 статью 59 Трудового кодекса, которые будут устранять эту неопределенность, а до момента внесения этих изменений заключение срочного трудового договора с работником, принимаемого на должность руководителя, не допускается. Таким образом, защищается положение работника от произвольного увольнения с руководящей должности.

Таким образом, можно увидеть, что нарушение трудовых прав граждан происходит в результате наличия в законодательстве пробелов и неопределенностей, позволяющих правоприменителям по-разному толковать правовую норму, что влечет нарушение прав и свобод человека и гражданина. В этом смысле Конституционный Суд Российской Федерации выступает не только по своему прямому назначению, установленному Конституцией Российской Федерации, но и в качестве органа, чьи решения имеют признаки источника права.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 01.07.2020. — № 31. — ст. 4398.
2. Кокотов А. Н. Конституционный Суд России и защита прав и свобод // Lex Russica. — 2020. — № 10 (167). — С. 9–20.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 № 16-П // «Собрание законодательства РФ». — 24.04.2023. — № 17. — ст. 3210.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 № 32-П // «Собрание законодательства РФ». — 26.06.2023. — № 26. — ст. 4845
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П // «Собрание законодательства РФ». — 03.07.2023. — № 27. — ст. 5140.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2023 № 40-П // «Собрание законодательства РФ» 24.07.2023. — № 30. — ст. 5749
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2023 № 59-П. — Текст: электронный // Решения Конституционного Суда Российской Федерации: [сайт]. — URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision726500.pdf (дата обращения: 23.12.2023).