В настоящей статье автор рассматривает правовое регулирование иностранных инвестиций в Испании, а также анализирует новые изменения в законодательстве страны об иностранных инвестициях, произошедшие в 2022 г. и их влияние на инвестиционную деятельность. В результате новых изменений в регулировании иностранных инвестиций, автор пришел к выводу, что либерализованная система иностранных инвестиций в стране за последние годы изменилась в сторону наложения ограничений в регулировании инвестиционной деятельности.
Ключевые слова: иностранные инвестиции, правовое регулирование, прямые иностранные инвестиции, иностранный инвестор, инвестиционная деятельность.
In this article, the author reviews the legal regulation of foreign investment in Spain, and also analyses new changes in the country’s legislation on foreign investment that have occurred in 2022 and their impact on investment. As a result of new changes in the regulation of foreign investment, the author concluded that the liberalized system of foreign investment in the country in recent years has changed towards imposing restrictions on the regulation of investment activities.
Keywords : foreign investment, legal regulation, foreign direct investment, foreign investor, investment activity.
Испания на сегодняшний день является одной из наиболее привлекательных стран с открытой экономикой для осуществления иностранных инвестиций. Страна является мировым лидером в различных секторах: сельскохозяйственном, энергетическом, оптовой торговли, в производстве автомобилей, а также электромобилей и прочих услуг [1]. Иностранные инвестиции в Испании, как правило, не требуют предварительного одобрения, за исключением инвестиций в деятельность, влияющую на общественную безопасность, общественный порядок и здоровье населения.
С 1988 года по 1990 года Испания принимает ряд законодательных актов, регулирующих либерализацию притока иностранных инвестиций из стран Европейского союза (далее по тексту — ЕС). Наиболее важным законом, который регулирует иностранные инвестиции является Закон 18/1992 от 1 июля 1992 года [2] (Ley 18/1992, de 1 de julio, por la que se establecen determinadas normas en materia de inversiones extranjeras en España). Данный закон устанавливает правила регулирования иностранных инвестиций в Испании, а также устанавливает особый режим для лиц, не являющимися резидентами ЕС, инвестирующих в определенные секторы, имеющие особую значимость для государства: деятельность, связанную с национальной обороной, азартные игры, телевидение, радио и авиаперевозки.
Также, еще одним важным законом является Королевский указ 664/1999 года от 23 апреля «Об иностранных инвестициях» [3] (Real Decreto 664/1999, de 23 de abril, sobre inversiones exteriores). Настоящий Королевский указ устанавливает правовой режим для иностранных инвестиций в Испании и испанских инвестиций за границей, при этом вышеупомянутые инвестиции подлежат либерализации, а также их ликвидации, независимо от акта распоряжения, которым они совершены, при условии, что они соответствуют положениям настоящего Королевского указа и правил его реализации. Данный указ устанавливает либерализованную систему иностранных инвестиций в Испании.
С момента появления COVID-19 в 2020 году в Испании был издан Королевский указ 8/2020 о срочных и чрезвычайных мерах против экономических и социальных последствий пандемии COVID-19 [4] (Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19).
В соответствии с данным законом теперь необходимо иметь разрешение на осуществление инвестиционной деятельности иностранным инвесторам, а также компаниям, которые осуществляют свою деятельность в определенных секторах, которые считаются стратегическими, если в результате таких инвестиций инвестор получает долю, равную 10 или более процентов акционерного капитала испанской компании или инвестор приобретает контроль над компанией, при условии, что их осуществляют резиденты стран, не входящих в ЕС и Европейскую ассоциацию свободной торговли (далее — ЕАСТ) либо они осуществляются резидентами стран ЕС и ЕАСТ, чье реальное владение соответствует резидентам стран за пределами ЕС и ЕАСТ. Ограничительный режим регулирования прямых иностранных инвестиций также действует:
— если иностранный инвестор прямо или косвенно контролируется правительством;
— если иностранный инвестор осуществил инвестиции или участвовал в деятельности секторах, которые влияют на безопасность, общественный порядок или здравоохранение в другом государстве-члене;
— если существует серьезный риск, что иностранный инвестор осуществляет преступную или незаконную деятельность в Испании.
Исходя из данных нововведений, можно сделать вывод о том, что правительство Испании заинтересовано в защите наиболее уязвимых и важных стратегических секторах экономики.
В 2022 году правительство Испании принимает изменения в правила регулирования прямых иностранных инвестициях, которые были введены в 2020 году. На данный момент продлевается временное ограничение, которое было наложено на резидентов ЕС и ЕАСТ, осуществляющие инвестиции в Испанию до конца 2024 года. Также, было уточнено понятие «прямые иностранные инвестиции». Закон определяет под прямыми иностранными инвестициями не только приобретение контроля или осуществление капиталовложений в испанские компании, но и приобретение контроля над всей или только части компании.
28 сентября 2022 года парламент Испании одобрил новый Королевский Указ [5] (Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas) о создании и развитии, который направлен на улучшение делового климата за счет поощрения роста бизнеса. Данный Королевский Указ предусматривает ряд изменений, нацеленных на улучшение коллективных инвестиций и венчурного капитала в Испании. Настоящий Королевский Указ вносит поправки в Закон о венчурном капитале [6] (Ley 22/2014, de 12 de noviembre, por la que se regulan las entidades de capital-riesgo, otras entidades de inversión colectiva de tipo cerrado y las sociedades gestoras de entidades de inversión colectiva de tipo cerrado, y por la que se modifica la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva), регулирующий деятельность организаций венчурного капитала, других закрытых организаций коллективного инвестирования. В результате поправок в Законе управляющие компании могут быть зарегистрированы в качестве компаний с ограниченной ответственностью; прием заемных средств по схеме закрытых коллективных инвестиционных схем по кредитам как один из видов венчурного капитала.
Проанализировав изменения в законодательстве Испании, можно сделать вывод, что в современных реалиях инвестиционная деятельность в стране подвергается особому вниманию, в связи с чем в ближайшее время следует ожидать новых поправок в законодательство о регулировании иностранных инвестиций.
Литература:
- The foreign investment regulation review Six edition Editor Calvin S Goldman QC Spain, 2009. P.57–59
- Ley 18/1992, de 1 de julio, por la que se establecen determinadas normas en materia de inversiones extranjeras en España (электронный ресурс) URL: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1992–15555 (дата обращения 06.05.2023 г.)
- Real Decreto 664/1999, de 23 de abril, sobre inversiones exteriores (электронный ресурс) URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022–15818 (дата обращения 07.05.2023 г.)
- Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 (электронный ресурс) URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2014–11714 (дата обращения 07.05.2023 г.)
- Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas (электронный ресурс) URL: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1999–9938 (дата обращения 06.06.2023 г.)
- Ley 22/2014, de 12 de noviembre, por la que se regulan las entidades de capital-riesgo, otras entidades de inversión colectiva de tipo cerrado y las sociedades gestoras de entidades de inversión colectiva de tipo cerrado, y por la que se modifica la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de Instituciones de Inversión Colectiva (электронный ресурс) URL: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2020–3824 (дата обращения 07.05.2023 г.)
