Правовой механизм реализации помилования в Российской Федерации: теория и практика реализации



В статье рассматривается правовой механизм помилования в Российской Федерации, анализируются теоретические и практические аспекты данного процесса. Помилование представляет собой инструмент гуманизации системы наказаний, позволяющий смягчить наказание осужденных или снять судимость.

Ключевые слова: помилование, ходатайство о помиловании, реализация помилования, правовой механизм помилования.

Правовой механизм реализации помилования является одним из важнейших институтов правосудия, предоставляющим возможность осуществить гуманитарные принципы и нормы права. В Российской Федерации этот институт имеет свою специфику, определённую законодательством и практикой его применения.

Однако, несмотря на значимость помилования как средства установления справедливости, его реализация стала предметом активных дискуссий и критики со стороны общественности и экспертного сообщества. Некоторые заявляют о необъективности процесса и возможности его злоупотребления, что подрывает доверие граждан к системе правосудия.

В данной статье мы рассмотрим теоретический аспект помилования в России — его юридическую природу, нормативно-правовое регулирование и процесс формирования механизма принятия решений по помилованию. Кроме того, будут проанализированы практические случаи использования этого института в последние годы с целью выявить проблемы, связанные с его реализацией и предложить возможные пути их решения.

Актуальность выбранной темы

Актуальность выбранной темы заключается в том, что помилование является одним из инструментов исполнительной власти для осуществления правосудия и обеспечения справедливости. В Российской Федерации президент имеет право на помилование, которое может быть применено к лицам, признанным виновными в совершении уголовных преступлений. Правильное понимание и реализация этого механизма имеют большое значение для защиты прав граждан и поддержания доверия общества к системе юстиции. В данном подразделе будет рассмотрена актуальность изучения и анализа правового механизма реализации помилования в России, а также его теоретический фундамент и практическое применение.

Теоретическая часть

Помилование представляет собой особую форму защиты прав и свобод граждан, а также инструмент гуманизации уголовного законодательства.

В теории помилование определяется как акт благорасположения органа исполнительной власти, направленный на изменение или прекращение наказания лица, признанного виновным по уголовному делу. Оно базируется на принципах правосудия, справедливости и гуманизма.

Основные теоретические подходы к помилованию состоят в следующем: концепция юридического равенства ставит целью достижение баланса интересов общества и индивида; концепция правоприменения ориентирована на возможность коррекции ошибок судебных решений; концепция социальной функции помилования подразумевает использование этого института для достижения определенных политических или социальных целей.

На практике процесс рассмотрения ходатайств о помиловании осуществляется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством. При этом учитываются общественная значимость дела, характер преступления, поведение осужденного, мнение потерпевших и другие факторы.

В целом, теория исполнения помилования предусматривает установление процедурных правил и формальностей, определение условий для осуществления помилования и учет общественного мнения. Однако, несмотря на теоретическую основу данного института, его практическая реализация может столкнуться с некоторыми сложностями и противоречиями. Поэтому важным аспектом дальнейшего развития правового механизма помилования в России является поиск баланса между теорией и практикой, а также совершенствование законодательства в этой области.

Теория применения помилования

Теория применения помилования в Российской Федерации представляет собой комплекс правовых норм и принципов, регулирующих процедуру и условия осуществления данного института. Основными документами, регламентирующими этот механизм, являются Конституция РФ и Федеральный закон «О помиловании».

Для лучшего понимания темы следует сформулировать понятие Помилования. Итак, помилование можно определить как принятое из соображений гуманизма решение Президента РФ о смягчении положения индивидуально определённого лица, осуждённого за совершение преступления, которое может выражаться в освобождении лица от отбывания наказания, в сокращении назначенного наказания, в замене наказания более мягким видом наказания, либо в снятии судимости с лица, отбывшее наказание [1].

Согласно теории помилования, Президент Российской Федерации имеет право на разрешение или уменьшение наказания лица, осужденного за совершение преступления. Помилование может быть предоставлено в форме полного или частичного освобождения от наказания, изменения вида наказания или его продолжительности.

Такие ходатайства могут быть направлены самими осужденными и близкими родственниками или представителями. Важно отметить, что Президент не обязан удовлетворять такие ходатайства, и его решение окончательно и не подлежит апелляции.

При отправке ходатайства о помиловании, к ходатайству отправителю необходимо также приложить следующие документы:

1) копию приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает (отбыл) наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

2) извещение о вступлении приговора суда в законную силу (при наличии);

3) иные документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в ходатайстве о помиловании.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.12.2020 г. N 787, лица, приговоренные за серьезные и особо серьезные преступления, имеют право подавать ходатайства о помиловании.

В настоящее время, согласно действующему законодательству, порядок процедуры подачи ходатайства о помиловании происходит в следующим образом:

1. Осуждённый иль его представитель обращаются с ходатайством к президенту Российской Федерации, и при необходимости ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание в специальном журнале учёта в день подачи ходатайства, и прилагает следующие документы:
   1. копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осуждённый отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
   2. извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
   3. справка о состоянии здоровья осуждённого;
   4. сведения о возмещении материального ущерба, причинённого преступлением (если имеются);
   5. анкета с указанием биографических данных осуждённого и сведений о его семейном положении;
   6. сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
   7. справка о применении акта об амнистии или акта помилования в отношении осужденного либо о применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
   8. представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учёбе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
2. Ходатайство направляется в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10–20 дней в зависимости от степени тяжести преступления, совершённого осуждённым. Затем осуждённого под расписку уведомляют о направлении ходатайства. А копия предоставляется прокурору.
3. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.
4. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем через 10–15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.
5. Президентом принимается решение о помиловании. В случае принятия решения о помиловании издаётся Указ Президента. В случает отклонения ходатайства о помиловании, информация об отклонении отправляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в течение пяти рабочих дней после принятия решения. Далее высшее должностное лицо письменно уведомляет осуждённого.

Также стоит указать и на категории осуждённых, в отношение которых институт помилования как правило не применяется, это:

a) осуждённые совершившие умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

b) осуждённые, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания;

c) осуждённые ранее освобождавшиеся от отбывания наказания условно-досрочно;

d) осуждённые, которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием и которые снова совершили преступление;

e) осуждённые к которым ранее применялись акты об амнистии и (или) акты помилования.

Важным аспектом теории применения помилования является необходимость соблюдения определенных условий для получения данной милости. В соответствии с законодательством РФ, лица, подвергшиеся помилованию, должны проявить признание своей вины и исправление своего поведения.

При рассмотрении ходатайства о помиловании во внимание принимаются такие обстоятельства как:

а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

в) срок отбытого (исполненного) наказания;

г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

д) применение ранее в отношении осужденного акта об амнистии, акта помилования или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст, возможность ресоциализации;

з) обращения о помиловании, поступившие от родственников, адвокатов осужденных, представителей общественных организаций, а также от иных лиц;

и) мнения потерпевших или их родственников относительно возможности помилования;

к) другие существенные для рассмотрения ходатайства о помиловании обстоятельства.

В Российской Федерации Указы Президента устанавливают категории лиц, которые могут быть помилованы, включая беременных женщин с детьми до 3-х лет, инвалидов I и II группы, пожилых людей старше 65 лет и других. [3]

А также:

1) лица, осуждённые судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающие наказание на территории Российской Федерации;

2) лица, осужденные судами иностранного государства, отбывающие наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на условиях взаимности;

3) лица, освобожденные условно-досрочно, в течение оставшейся неотбытой части наказания;

4) лица, условно осужденные, а также лица, которым суды Российской Федерации отсрочили отбывание наказания;

5) лица, отбывшие назначенное судами наказание и имеющие неснятую или непогашенную судимость.

Последние годы характеризуются увеличенной активностью Президента в отмене или изменении наказания для значительного числа осужденных, что свидетельствует о высоком приоритете данной процедуры. Такая ориентация правительства на более гуманное и справедливое правосудие может быть обусловлена стремлением к созданию более справедливого общества [3].

Практика реализации помилования в России показывает, что президент обычно принимает это решение после тщательного анализа материалов дела и консультаций с соответствующими органами правопорядка.

Практическая реализация помилования

Практическая реализация помилования в Российской Федерации является важным элементом правового механизма, который предусмотрен Конституцией нашей страны. Помилование может быть применено в отношении осужденных лиц, их приговоры могут быть изменены или даже аннулированы.

Однако практика реализации помилования не всегда оказывается простой и однозначной. Она требует тщательного анализа каждого конкретного случая и учёта различных факторов: характера преступления, личности осуждённого, общественного мнения и других обстоятельств.

Одним из основных практических аспектов помилования является его предоставление Президентом Российской Федерации. Согласно Конституции РФ, главой государства может быть допущено право помилования лиц, приговоренных к лишению свободы. При этом такое право может использоваться как до начала отбывания наказания, так и после его начала.

Процесс помилования, согласно действующему законодательству Российской Федерации, начинается с подачи заявления на помилование со стороны лица или его представителя. Затем заявление рассматривается специальной комиссией, которая проводит детальное изучение дела осужденного. В процессе рассмотрения комиссия может запрашивать дополнительную информацию или проводить слушания с участием заинтересованных сторон.

Впоследствии комиссия составляет свое заключение о возможности или невозможности помилования осужденного. Затем это заключение передается президенту, который принимает окончательное решение о помиловании или отказе в нём, при этом решение Президента может отличатся от заключения Комиссии по помилованию [5].

Однако возникают ситуации, когда практическая реализация помилования вызывает определенные сложности.

Стоит также отметить и то, что Администрация Президента РФ предоставляет обобщённые сведения о ходатайствах о помиловании не реже, чем один раз в квартал [7].

Заключение

В заключение можно отметить, что правовой механизм реализации помилования в Российской Федерации имеет свои особенности и специфику. В теории, помилование представляет собой акт государственного прощения, который может быть предоставлен президентом РФ или иными органами власти. Практика реализации данной процедуры показывает, что она сложна и требует тщательного анализа каждого случая.

Однако несмотря на некоторые проблемы и недоработки в системе помилования, следует отметить положительные изменения. Прежде всего, это возможность исправления ошибок судебных органов и вынесение справедливых решений для лиц, которые подверглись несправедливому обвинению или обрели новые доказательства своей невиновности.

Также стоит отметить значимость использования механизма помилования для расположения к диалогу между гражданами и государством. Это дает возможность людям вернуться к обществу после отбывания наказания, а также вызывает дискуссии о правильности применения уголовного законодательства.

В целом, правовой механизм реализации помилования в Российской Федерации является важной составляющей справедливости и гуманности уголовно-исполнительной системы.

Литература:

1. Черненко, Т. Г. Уголовное право: часть Общая: учебное пособие: [16+] / Т. Г. Черненко, И. В. Масалитина, И. А. Марьян; под общ. ред. Т. Г. Черненко; Кемеровский государственный университет. — Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2020. — Том 2. Наказание. Освобождение от уголовной ответственности и наказания. Уголовная ответственность несовершеннолетних. — 235 с. — Режим доступа: по подписке. — URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=685059 (дата обращения: 20.10.2023). — Библиогр. в кн. — ISBN 978–5–8353–2735–5 (Т. 2). — ISBN 978–5–8353–2565–8.
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
3. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОМИЛОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ Манасипов Даниил Наильевич URL: http://synergy-journal.ru/archive/article7653 (дата обращения: 23.10.2023г.)
4. Левашова, О. В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России / О. В. Левашова; Елецкий государственный университет им. И. А. Бунина. — Елец: Елецкий государственный университет им. И. А. Бунина, 2016. — 104 с. — Режим доступа: по подписке. — URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=498207 (дата обращения: 22.10.2023). — Библиогр. в кн. — ISBN 978–5–94809–877–7
5. Уголовное право: общая часть: учебник / С. Л. Никонович, Д. Н. Кожухарик, М. Д. Давитадзе [и др.]; под ред. А. В. Федорова, Д. Н. Кожухарик. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юнити-Дана, 2021. — 304 с. — (Dura lex, sed lex). — Режим доступа: по подписке. — URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=615780 (дата обращения: 22.10.2023). — Библиогр.: с. 134–146. — ISBN 978–5–238–03463–8.
6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023)
7. Указ Президента РФ от 14.12.2020 N 787 (ред. от 15.11.2021) «О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации») URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_370772/