Данная статья посвящена вопросам анализу функционалу государственных органов управления строительного образования Российской Федерации. В данной статье авторы анализируют современную архитектуру государственного управления строительной отрасли. В рамках исследования произведена классификация функции управления и их распределение среди органов исполнительной власти. Авторами учтены основные тенденции, имеющее место в современной экономике России.
Ключевые слова: строительная отрасль, функции, государственные органы управления, государственное регулирование, экономика России, строительная сфера, строительство.
This article is devoted to the analysis of the functionality of the state management bodies of construction education of the Russian Federation. In this article, the authors analyze the modern architecture of public administration in the construction industry. Within the framework of the study, the classification of management functions and their distribution among executive authorities was carried out. The authors take into account the main trends taking place in the modern economy of Russia.
Keywords: construction industry, functions, state management bodies, state regulation, Russian economy, construction sector, construction.
Строительная отрасль, как и многие другие сферы экономической деятельности, в нашей стране нуждается в государственном регулировании. Исторически строительная сфера выступала локомотивом развития экономики Советского Союза. Эти же функции остаются за строительной отраслью Российской Федерации сегодня. Современный строительный комплекс России включает в себя различных экономических агентов в лице подрядных, субподрядных монтажных пусконаладочных и специализированных организаций.
Строительный комплекс сегодня дает достаточно большие возможности для развития сопутствующих отраслей. Одним таких секторов является машиностроительная отрасль, отрасль строительных материалов, финансовая отрасль (кредитование лизинговые и факторинговые операции).
Таким образом, строительная отрасль оказывает значимость и существенное влияние на развитие смежных секторов экономики, среди которых следует выделить транспорт, торговлю и производство.
Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности в России осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и другими нормативными правовыми актами.
Основными целями государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности являются:
— Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды при осуществлении строительства.
— Создание условий для привлечения инвестиций в строительство.
— Совершенствование системы управления инвестиционно-строительной деятельностью.
— Обеспечение безопасности строительства.
Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности осуществляется посредством следующих основных инструментов:
— Нормативно-правовое регулирование: разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционно-строительную деятельность.
— Экономическое регулирование: предоставление налоговых льгот, субсидий, гарантий, льготных кредитов и других экономических стимулов для инвестиционно-строительной деятельности.
— Техническое регулирование: разработка и утверждение технических регламентов, стандартов и других нормативных документов, устанавливающих требования к объектам строительства и процессам строительства.
— Контроль и надзор: осуществление контроля и надзора за соблюдением требований, установленных законодательством в области инвестиционно-строительной деятельности.
Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности в России осуществляется на федеральном, региональном и местном уровнях.
На федеральном уровне функции по государственному регулированию инвестиционно-строительной деятельности осуществляет Правительство Российской Федерации, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление отдельных функций в этой сфере.
На региональном уровне функции по государственному регулированию инвестиционно-строительной деятельности осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления.
Основные направления государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности в России на современном этапе включают:
— Совершенствование нормативно-правовой базы в области инвестиционно-строительной деятельности.
— Предоставление налоговых льгот и других экономических стимулов для инвестиционно-строительной деятельности.
— Разработка и внедрение новых технологий и материалов в строительстве.
— Совершенствование системы управления инвестиционно-строительной деятельностью.
— Повышение безопасности строительства.
Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности в России является важным фактором, способствующим развитию инвестиционно-строительного комплекса страны.
Указанный перечень функций достаточно чётко распределённых рамках нормативно правового регулирования бережной федеральными и региональными органами исполнительной власти. Использование прежде всего административных и экономических инструментов, сейчас лежит во главе функции надзора и контроля за строительной отрасли.
Функции федеральных и региональных органов исполнительной власти в строительной отрасли
Строительство является одной из важнейших отраслей экономики России. Оно играет ключевую роль в обеспечении развития инфраструктуры страны, создании рабочих мест, повышении уровня жизни населения.
Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности в России осуществляется на федеральном, региональном и местном уровнях.
Рис 1. Структура взаимодействия органов исполнительной власти федерального и регионального уровня, принимающая на развитие строительной отрасли.
Федеральные органы исполнительной власти осуществляют функции по государственному регулированию инвестиционно-строительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Функции федеральных и региональных органов исполнительной власти в строительной отрасли играют важную роль в обеспечении эффективного развития этой сферы. Федеральные органы ответственны за общие стратегические решения и регулирование, в то время как региональные органы выполняют задачи, связанные с местными особенностями и потребностями.
На региональном уровне органы исполнительной власти. Выполнять достаточно широкий перечень задач, связанных с осуществлением процедур выделения земельных участков, планирование территории и утверждение генеральных территориального развития. Выдача разрешающих документов на строительство и зонирование территории позволяет координировать процессы, связанные с развитием строительной отрасли на муниципальном уровне.
Важно отметить и то, что региональные органы могут осуществлять контроль и мониторинг за отдельными строительными проектами, происходящими на территории муниципального образования, что включает в себя различные проверки соблюдения утвержденных норм и стандартов в соответствии с требованиями охраны окружающей среды и нормативно правовой документацией.
Взаимосвязь функций федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере является взаимодополняющей. Так федеральные органы исполнительной власти призваны разрабатывать и утверждать нормативно правовую базу, формируя государственную политику в области развития сферы строительства, таким образом обеспечивая координацию деятельности органов государственной власти на всех уровнях.
В свою очередь, региональные органы исполнительной власти. Реализуя государственную политику в сфере строительства, на уровне регионов, обеспечивает координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Важной функцией региональных органов остается проведение процедур контроля и надзора за соблюдением требований законодательства в строительной сфере.
Следует отметить, что эффективность взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти в рамках развития строительной отрасли является необходимым условием для обеспечения устойчивого социально-экономического развития как на уровне территории, так и страны в целом.
Следует отметить, что эффективность взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти в рамках развития строительной отрасли является необходимым условием для обеспечения устойчивого социально-экономического развития как на уровне территории, так и страны в целом.
В настоящее время важные функции по поддержанию строительной отрасли выполняют многочисленный муниципальное образование, которое, в свою очередь является административно территориальными единицами. С точки зрения регулирования сферы строительства. Каждый муниципальный образование является своеобразным автономным участником гражданских, административных деловых и других правоотношений. Согласно статье 8 градостроительного кодекса, местное самоуправление разрешает вопросы подготовки документов территориального планирования и выдал это разрешение на ввод объектов в эксплуатацию. Это является решающим фактором формирования самой градостроительной политики на местах. Вы регулированию вопросов жилищного строительства проводится на основе ведения различных реестров кадастрового учёта и других нормативно правовых документов согласно действующему законодательству Российской Федерации.
В целом следует отметить, что на сегодняшний день в Российской Федерации государственная политика в сфере регулирования отрасли строительства уже является сформированной. Однако, в настоящее время осуществляется адаптация рынка к новым условиям ведения хозяйства в условиях воздействия внешних экономических санкций, направленных на сдерживание роста, развития и положительной динамики строительной отрасли.
На современном этапе в России в отношении строительной отрасли государство играет решающую роль, Миру это новый механизм софинансирования, условия льготного налогообложения, получение субсидированных кредитов для строительных компаний и многие другие сферы, которая являются важными для развития строительной отрасли.
Литература:
- Брагина И. С., Четверикова Е. И. Процесс государственного регулирования строительства //Строительство и реконструкция. — 2022. — С. 64–67.
- Антрушин А. Д. Методы государственного регулирования строительной сферы в России //Наука и образование: Актуальные вопросы, достижения и инновации. — 2023. — С. 67–69.
