В статье авторы определяют основные методики и теории применения информационных систем при предоставлении государственных услуг в органах власти.
Ключевые слова: информационные системы, государственные услуги, теории.
Исследование применения информационных систем при предоставлении государственных услуг является актуальной темой исследований в области публичного управления, информационных технологий, а также современного делопроизводства. Существует несколько методик и теорий, которые могут быть применены при изучении данной темы.
- Теория принятия решений: Изучение принятия решений в контексте применения информационных систем при предоставлении государственных услуг позволяет исследовать роль и влияние этих систем на процесс принятия решений в публичном секторе. Теоретические подходы, такие как рациональное принятие решений, инкрементальное принятие решений и групповое принятие решений могут быть использованы для понимания принципов, препятствий и проблем внедрения информационных систем.
- Методы оценки эффективности: Исследование применения информационных систем при предоставлении государственных услуг требует оценки их эффективности. Такие методы, как методика баланса интересов (включая оценку социально-экономической эффективности), экономический анализ, методы моделирования и симуляционные модели могут быть использованы для оценки эффективности информационных систем в государственных органах власти.
- Теория изменений: Применение информационных систем в государственном секторе требует изменений в организационной структуре, процессах и культуре. Теории изменений, например, теория изменения Коттера или теория инноваций, могут быть применены для исследования процесса внедрения информационных систем и преодоления сопротивления переменам.
- Качество услуг: Применение информационных систем влияет на качество государственных услуг. Теории качества услуг, такие как модель SERVQUAL («Serv» (Service — Сервис) и «Qual» (Quality — Качество), модель пяти основных измерителей качества, модель TQM (Всеобъемлющий менеджмент качества) могут быть использованы для изучения вклада информационных систем в улучшение качества государственных услуг.
- Теория управления проектами: Внедрение информационных систем в предоставление государственных услуг является сложным процессом, требующим управления временем, ресурсами и рисками. Методологии управления проектами, такие как методология PRINCE2 (Проекты в контролируемых средах) или методология Project Management Body of Knowledge (PMBOK) (свод знаний по управлению проектами), могут быть использованы для изучения эффективности управления проектами внедрения информационных систем в государственных организациях [1].
В настоящее время, информационные системы при работе с документами в государственных органах имеют ряд теоретических обоснований, обеспечивающих эффективность, качество обслуживания, безопасность информации и улучшение управления информацией. Информационные системы (ИС) являются важным инструментом для работы с документами в государственных органах, они предоставляют возможность эффективно хранить, обрабатывать и передавать информацию, что значительно упрощает и ускоряет работу с документами.
Информационные системы при предоставлении государственных услуг имеют ряд теоретических обоснований, которые заключаются в следующем:
1. Принцип эффективности: информационные системы позволяют повышать эффективность предоставления государственных услуг путем автоматизации процессов, ускорения их выполнения и снижения затрат.
С помощью информационных систем можно управлять, контролировать и оптимизировать работу государственных органов, что способствует более эффективному предоставлению услуг гражданам.
2. Улучшение качества обслуживания граждан. ИС позволяют сократить время на обработку документов, упростить процедуры подачи и получения документов, а также повысить прозрачность и доступность информации для граждан. Это способствует улучшению качества обслуживания и повышает удовлетворенность граждан государственными органами. Тут же действует принцип доступности: информационные системы обеспечивают доступ к государственным услугам в любое время и из любой точки мира.
Они позволяют гражданам и организациям получить необходимую информацию, подать заявления и выполнять другие действия без необходимости личного присутствия в офисах государственных органов.
Это особенно важно для жителей отдаленных районов, мобильных работников и лиц с ограниченными возможностями.
3. Принцип прозрачности и открытости: информационные системы способствуют улучшению прозрачности и открытости работы государственных органов. Граждане имеют возможность получить информацию о процедурах предоставления государственных услуг, статусе своих заявлений и прочих вопросах. Помимо этого, информационные системы могут предоставлять отчетность и статистику о работе государственных органов, что способствует контролю со стороны общественности. Граждане должны иметь возможность в удобной форме ознакомиться с информацией о предоставляемых государственных услугах и процедурах их получения. Органы власти обязаны обеспечивать доступность и понятность информации, размещенной на официальных сайтах и в электронных сервисах.
4. Улучшение безопасности информации. В ИС можно реализовать механизмы контроля и защиты информации, что позволяет предотвратить несанкционированный доступ к документам и минимизировать риски утечки информации. Государственные органы должны обеспечивать конфиденциальность персональных данных граждан и устанавливать контроль за использованием информации и средствами доступа.
5. Улучшение управления информацией. ИС позволяют эффективно управлять документами, включая их создание, хранение, поиск, передачу и уничтожение. Это позволяет государственным органам более организованно и структурированно работать с информацией, что в свою очередь повышает эффективность и качество работы организации [2].
В целом, исследование применения информационных систем при предоставлении государственных услуг требует использования множества методик и теорий, которые объединяют знания из разных областей, таких как публичное управление, информационные технологии, документационное обеспечение управления, теория принятия решений и управление проектами. В части предоставлении государственных услуг органами власти информационные системы обосновываются принципами эффективности, доступности, прозрачности и безопасности, которые позволяют обеспечивать более удобное и качественное обслуживание граждан и организаций [3].
С ростом технологий и развитием сети Интернет государственные органы все чаще стали применять информационные системы для обеспечения эффективного ведения делопроизводства и удобного обслуживания граждан. Но наравне с развитием информационной сферы предоставления государственных услуг, необходима также актуализация правового регулирования применения информационных систем при предоставлении государственных услуг, что является необходимым для обеспечения безопасности и эффективности оказываемых услуг, а также защиты прав граждан. Оно должно включать правила по защите персональных данных, обеспечению доступности информации и электронному взаимодействию, также устанавливать ответственность за нарушение этих правил.
Литература:
- Андреев, А.Ф., Драгоценко, В. Е. Информационные технологии в государственном управлении: теория и практика. — Москва: Издательский дом ВШЭ, 2018
- Овчинников, А. В. Информационные технологии и государственное управление. — Москва: Издательский дом «Экономика», 2017
- Фролов, В. А. Информационные системы и технологии в государственном управлении. — Москва: КноРус, 2016.
