В рамках настоящего исследования автором проводится анализ исторического генезиса развития и становления института проверки заявлений и сообщений о преступлениях в российском уголовном процессе. В частности, указывается на важность проведения ретроспективных исследований рассматриваемого института и иных институтов уголовного процесса ввиду открывающихся перед теоретиками возможностей по изучению их особенностей и проблем в разные эпохи развития российского права.
Ключевые слова: проверка заявлений и сообщений о преступлениях, ретроспективный анализ, исторический генезис, уголовный процесс, стадия возбуждения уголовного дела.
Исследование возникновения и развития тех или иных правовых институтов представляет особую научную ценность ввиду того, что позволяет выявить конкретные особенности и проблемы их развития в разные периоды становления российского права. Более того, посредством обращения к истории развития права и отдельных его направлений представляется возможным проведение анализа законодательных позиций прошлого и их сравнение с современными конструкциями. Так, проведение ретроспективного анализа эволюции института проверки заявлений и сообщений о преступлениях в российском уголовном процессе отличается особым значением и позволяет соотнести особенности его законодательного закрепления на разных этапах развития уголовного процесса нашего государства с позицией современного законодателя.
Анализ теоретических точек зрения, а также норм действующего Уголовно-процессуального законодательства позволяет отметить, что институт проверки заявлений и сообщений о преступлениях является «важным, необходимым и обязательным элементом процессуальной деятельности первоначальной стадии процесса по каждому поводу о преступлении» [1, C. 118]. Безусловно, данная позиция, высказанная Н. А. Власовой в собственной докторской диссертации, вряд ли может быть подвержена сомнению ввиду того, что важность существования института проверки заявлений и сообщений о преступлениях с трудом может поддаваться дискуссиям или быть оспорена.
Подчеркивая важность проведения исторического анализа рассматриваемого института следует согласиться и с мнением Л. А. Сиверской, которая полагает, что он необходим потому, что большинство используемых в современном законодательстве терминов, понятий, законодательных конструкций и процедур начальной стадии досудебного производства возникли, развивались и действовали в предыдущие столетия, подтвердили право на существование, пройдя через острые научные дискуссии, накопив богатый исторический опыт практической апробации [2, С. 248].
Так, в теории уголовного процесса сформировалось мнение о том, что зарождение стадии возбуждения уголовного дела относится к XIX веку и связано с учреждением таких законодательных актов как Свод законов Российской Империи от 1832 года и Устав уголовного судопроизводства 1864 года. Более того, большинство теоретиков указывает на то, что упомянутые документы и вовсе ознаменовали появление уголовно-процессуального права в России и выделили его в самостоятельную отрасль права. Свод законов Российской Империи по замечанию И. Н. Петровой, заложил предпосылки образования процессуального института рассмотрения сообщения о преступлении [3, С. 119].
С принятием в 1864 году Устава уголовного судопроизводства, институт проверки заявлений и сообщений о преступлениях получает новое развитие. Обращение к отдельным его нормам, а именно к ст. 253 Главы I, позволяет обнаружить новые обязанности должностных лиц полиции, а именно «производить дознание в случае, когда признаки преступления сомнительны, прежде чем сообщить о нем по принадлежности». Одной из отличительных черт дореволюционного этапа развития российского уголовного процесса является отсутствие института производства следственных действий, а институт проверки заявлений и сообщений о преступлениях существовал в качестве одной из форм полицейского дознания.
Коренные изменения процессуального закона произошли в советский период. Так, согласно п. «е», ст. 3 Инструкции Народного комиссариата юстиции РСФСР от 19 ноября 1917 г. «О революционном Трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказанию и о порядке», при поступлении сообщения о преступлении его рассматривали в течение 48 часов. В том случае, если состав преступления обнаружен не был, издавалось постановление о прекращении уголовного дела, либо его направления по подсудности.
С принятием первых советских Уголовно-процессуальных кодексов РСФСР (далее — УПК РСФСР) в 1922 и 1923 году институт проверки заявлений и сообщений о преступлениях ощутил на себе более серьезные изменения. Так, уже во втором из названных кодексов было учреждено требование безоговорочного принятия заявлений о любом преступлении, а вопрос возбуждения уголовного дела должен был быть решен без проведения каких-либо действий по проверке поступившей информации. Разумеется, подобная правовая конструкция и последующая практика ее применения является весьма спорной и никак не соотносится с современной практикой реализации исследуемого института. Перед законодателем была поставлена задача по устранению подобных правовых коллизий.
УПК РСФСР 1960 г. подробно регламентировал стадию возбуждения уголовного дела, которая «начиналась с момента официальной фиксации органом дознания, следователем, прокурором или судьей поступившего носителя первичной информации о преступлении, которому закон придет значение формального повода к возбуждению уголовного дела» [2, С. 251]. Таким образом, только к середине XX века рассматриваемый институт приобретает должную правовую основу.
Как отмечает И. В. Маслов, Концепция судебной реформы РСФСР, утвержденная Верховным Советом РСФСР 21 октября 1991 г., сформулировала основы дальнейшего совершенствования уголовного судопроизводства с предложением упразднения «доследственной проверки» [4, С. 33]. Однако, как уже отмечалось в рамках настоящего исследования, большинство теоретиков поддерживают идею существования института проверки заявлений и сообщений о преступлениях в рамках российского уголовного процесса.
Резюмируя сказанное, следует отметить, что процесс становления и развития института проверки заявлений и сообщений прошел достаточно длинный путь до его формирования в рамках действующего процессуального законодательства. Исследование возникновения и развития рассматриваемого института, а также иных других направлений уголовного процесса представляет особую важность и позволяет более объективно оценить их существенные проблемы.
Литература:
- Власова Н. А. Проблемы совершенствования форм досудебного производства в уголовном процессе: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001. 405 с.
- Сиверская Л. А. Ретроспективный взгляд на эволюцию уголовно-процессуального института «Рассмотрение сообщения о преступлении» // Вестник КГУ. 2011. № 1. С. 248–253.
- Петрова И. Н. Генезис уголовно-процессуального института «Рассмотрение сообщения о преступлении» // Молодой ученый. 2018. № 12 (198). С. 118–120.
- Маслов И. В. Процессуальная форма дознания и предварительного следствия по уставу уголовного судопроизводства Российской империи 1864 года // Уголовное судопроизводство. 2007. № 3. С. 31–39.
