Правовая природа культурных прав



В статье автором проводится анализ научных подходов к определению правовой природы культурных прав человека.

Ключевые слова: культура, культурные права, правовая природа

Одним из ключевых направлений проводимой на настоящий момент государственной политики является решение задач по развитию интеллектуальной нации и реализации ее историко-культурного потенциала как ресурса модернизации страны. Как социальный институт культура способна обеспечить общественную стабильность, консолидацию интересов личности и государства в решении важнейших национальных задач.

Культурные права человека, являясь частью основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации [2], имеют важное значение для поддержания человеческого достоинства и социального взаимодействия в условиях мультикультурного общества. Они выступают предпосылкой для удовлетворения духовных потребностей, а также основой нравственного воспитания.

Между тем, культурные права часто характеризуются как недостаточно развитые по сравнению с другими правами человека. В доктрине конституционного права культурные права относятся к числу малоизученных и зачастую рассматриваются как остаточная категория [9, с. 15] и имеющие менее приоритетное значение.

В доктрине конституционного права отсутствует единство во мнениях относительно места культурных права в системе основных права и свобод человека и гражданина. Отмечается, что культурные права являются важнейшими средствами развития [5, с. 28], поддержания мира, искоренения нищеты [3, с. 129] и укрепления социальной сплоченности, а также взаимного уважения и понимания между отдельными лицами и группами людей при всем их разнообразии [1].

Как отмечает Т. Е. Мельник, культурные права следует рассматривать через призму социальных. В таком статусе права человека в области культуры должны подчиняться логике развития в законодательстве именно социальных прав [7, с. 382]. Социальная направленность культурных прав подчеркивается В. М. Барановым, Е. В. Коленсиковым [4, с. 14], Б. С. Эбзеевым [12, с. 175].

Напротив, А. Н. Морозова отмечает, что культурные права человека и гражданина — это самостоятельный институт конституционного права, охватывающий общественные отношения в сфере культурной жизни общества и имеющий самостоятельный предмет правового регулирования. В культурной жизни общества культурные права рассматриваются как притязания на использование материальных духовных благ, а культурные свободы — как реализация своих способностей при ограниченном вмешательстве государства [8, с. 8]. Схожей позиции придерживается И. В. Степанова, подчеркивающая самостоятельность, специфичность прав человека в области культуры [10, с. 14].

Формированию собственной позиции относительно правовой природы культурных права будет способствовать обращение к вопросу об их характеристике. В доктрине отмечается, что в отличие от экономических и социальных прав, культурные права человека в более узком смысле — сфера духовной жизни человека. Данная сфера включает в себя результаты деятельности людей по созданию материальных и культурных ценностей, результаты познания произведений искусства, нормы морали и права, способности человека, реализуемые в ходе его деятельности (знания, умения, навыки, уровень интеллекта, нравственного и эстетического развития, мировоззрение, способы и формы общения людей) [6, с. 11].

М. А. Краснов, В. А. Кряжков культурные права направлены на удовлетворение духовных и творческих потребностей человека; позволяют приобщаться к культурным ценностям, в том числе находящимся в государственных библиотечных, музейных, архивных фондах, иных собраниях во всех областях культурной деятельности [11, с. 302].

В науке проводится подразделение культурных прав на права в широком и узком смыслах. В первом случае к таковым относятся: право на свободное развитие и достойную жизнь (ст. 7); право на пользование родным языком, на свободный вид общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); свобода совести и свобода вероисповедания, включая право исповедовать любую религию, не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и рассматривать религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28); право на образование (ст. 43); свобода литературного, художественного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44) [8, с. 8].

В узком смысле перечень культурных прав представлен положениями ст. 44 Конституции РФ: свобода литературного, художественного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Обобщение изложенного позволяет говорить о том, что культурные права распространяются на духовную, интеллектуальную, творческую сферу жизни человека и гражданина. Они находятся в тесной связи с такими вопросами, как самовыражение, самореализация, самобытность, мировоззрение, убеждения, искусство и др.

Это дает основание констатировать неоправданность подходов, исключающих самостоятельное значение культурных прав. Безусловно, они находятся во взаимосвязи с другими основными правами (например, право на творчество связано с правом на свободу мысли и слова). Вместе с этим, в своей структуре культурные права характеризуется наличием самостоятельных правомочий. Данное обстоятельство свидетельствует о невозможности смешения и подмены одних прав другими.

Культурные права следует выделять в самостоятельную группу прав, поскольку они наделены собственными свойствами и предметом правового регулирования. Эта группа прав отражает духовно-культурные и правовые закономерности развития государства, гражданского общества и человека.

Культурные права — самостоятельная группа прав человека, представляющая собой гарантированные конституцией или законом возможности самореализации человека в культурно-духовной области, а также гарантированные государством возможности каждого свободно использовать весь комплекс благ и удовлетворять свои потребности в этой сфере.

Литература:

1. Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения: принята 20 октября 2005 года Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры // Официальный сайт Организации Объединённых Наций [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.un.org/ru/ (дата обращения: 09.09.2023).
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. — Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.
3. Абашидзе А. Х., Конева А. Е. Состояние нищеты — нарушение прав и свобод человека // Вестник Российского университета дружбы народов. — 2011. — № 4. С. 129.
4. Баранов В. М., Колесников Е. В. Конституция Российской Федерации и развитие конституционных социальных прав граждан // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2018. — № 4. С. 14.
5. Ивакина Д. С. Культурные права и свободы человека и гражданина: вопросы содержания, методологии и классификации // Журнал российского права. 2020. № 4. С. 28.
6. Кривенький А. И. Культурные права в системе прав человека: вопросы теории // Культурные права в системе прав человека: вопросы теории: сборник научных статей, посвященный 10-летию кафедры международного права и прав человека Юридического института. — М., 2016. С. 11.
7. Мельник Т. Е. Концепция развития законодательства о культуре // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. — М., 2010. С. 382.
8. Морозова А. Н. Конституционно-правовые гарантии участия граждан в культурной жизни российского общества: автореф. дис.... канд. юрид. наук. — М., 2005. С. 8.
9. Ставенхаген Р. Культурные права с точки зрения социальных наук // Культурные права и проблемы, связанные с их признанием: сборник очерков. — М., 2003. С. 15.
10. Степанова И. В. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации в области культуры: автореф. дис.... канд. юрид. наук. — М., 2010. С. 14.
11. Толковый словарь конституционных терминов и понятий / М. А. Краснов, В. А. Кряжков. — М., 2006. С. 302.
12. Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации: монография. 2-е изд. — М., 2017. С. 175.