Одним из главных участников уголовного процесса является прокурор, поскольку именно он осуществляет уголовно-процессуальную деятельность на всех стадиях уголовного судопроизводства. Функции прокурора в уголовном процессе достаточно многообразны, из чего следует, что исследование представляет собой весьма серьёзный научный интерес. Ученые-правоведы в юридической литературе часто отождествляют функции и полномочия прокурора в уголовном процессе, в данной же научной статье автор обосновал различие данных терминов.
Ключевые слова: прокурор, уголовный процесс, функции прокурора, полномочия прокурора.
One of the main participants in the criminal process is the prosecutor, since it is he who carries out criminal procedural activities at all stages of criminal proceedings. The functions of the prosecutor in the criminal process are quite diverse, which means that the study is of very serious scientific interest. Legal scholars in the legal literature often identify the functions and powers of the prosecutor in criminal proceedings, in the same scientific article the author justified the difference of these terms.
Keywords: prosecutor, criminal procedure, functions of the prosecutor, powers of the prosecutor.
Актуальность выбранной темы научного исследования обусловлена, прежде всего, значением института прокуратуры в современном мире и, в частности, в современном уголовном процессе, в котором прокурор реализуют функцию государственного обвинения, тем самым, защищая публичные интересы отдельных граждан, общества и государства в целом.
Особое внимание в рамках данного научного исследования будет уделено исключительно соотношению терминов функции и полномочия прокурора в уголовном процессе, поскольку в рамках изучения научной и учебной литературы автор делает вывод о том, что данный вопрос является достаточно актуальным и значительным для правовой науки, поскольку именно в рамках теории права необходимо четкое разграничение данных терминов.
Функция прокурора в уголовном процессе является, несомненно, уникальной, поскольку только данный субъект обладает законодательно определенными полномочиями по поддержке обвинения от лица государства, тем самым, выступая гарантом защиты прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства [5].
Органы прокуратуры имеют особое значение для функционирования всей системы государственных органов, поскольку именно институт прокуратуры осуществляет контрольную и надзорную деятельность в различных сферах государственного управления и общественной жизни, выступает субъектом защиты прав и законных интересов граждан, которые самостоятельно не способны осуществить защиту своих прав в судебном или досудебном порядке на безвозмездной основе, выступает государственным обвинителем от лица Российской Федерации по уголовным делам.
В целом же в настоящее время органы прокуратуры уже достаточно давно в современной России не претерпевали серьезных структурных и организационных изменений. Еще с петровских времен основной задачей органов прокуратуры была и остается по сегодняшний день борьба с коррупцией, которая осуществляется не всегда в полной мере успешно. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность прокуратуры в России является Конституция Российской Федерации (далее — Конституция РФ), Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» [2], который закрепляет структуру, основные задачи, цели работы органов прокуратуры, а также иные положения, которые в своей совокупности формируют институт органов прокуратуры в России.
Широкие дискуссии и по сей день вызывают вопросы о месте органов прокуратуры в системе органов государственной власти, в том числе это связано с объединением в Конституции РФ в главе 7 судебной власти и прокуратуры, что вызывает определенные проблемы в понимании места органов прокуратуры в системе разделения властей.
Говоря о проблеме понимания терминов полномочия и функции прокурора в уголовном процессе важно сказать, что на мой субъективный взгляд термин «функция» является более широким, поскольку само по себе понимание функции включает в себя определенное направление деятельности, к которому тот или иной субъект стремится, в рамках рассматриваемого вопроса, основной функцией прокурора является обеспечение законности в различных сферах общественной жизни [6].
Полномочия же представляют собой определенную совокупность прав прокурора, которые он реализует в рамках осуществления своих функций в уголовном процессе, тем самым, обеспечивая реализацию функций [1].
Так, например, среди функций прокурора в уголовном процессе можно выделить:
1) обвинительную функцию, которая заключается в том, что прокурор выступает в роли обвинителя и выполняет ряд задач, связанных с подготовкой и предъявлением обвинения подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления.
2) представление интересов общества, которая проявляется в том, что прокурор защищает интересы общества и обеспечивает справедливость, представляя его интересы на протяжении всего уголовного процесса;
3) контроль за соблюдением законности, поскольку именно прокурор следит за соблюдением процессуальных правил и норм, обеспечивая соблюдение законности при проведении следствия и рассмотрении дела в суде.
Полномочия же прокурора определяются его процессуальным статусом в судебном разбирательстве, что включает в себя право заявлять ходатайства, отводы, представлять письменные доказательства и т. д. [4].
Подводя итоги исследования, можно отметить, что прокурор, с точки зрения процессуального закона является участником уголовного процесса, который осуществляет обвинительную функцию, защищая, тем самым, потерпевших от преступления. В целом, обобщая все вышесказанное можно выделить следующие функции прокурора, которые он реализует в рамках уголовного процесса:
1) прокурор является контролирующим субъектом за процессуальными действиями органов следствия и дознания при расследовании ими преступлений;
2) в рамках судебного процесса прокурор выступает в качестве государственного обвинителя, тем самым защищая права и законные интересы субъектов права;
3) прокурор осуществляет надзор за соблюдением действующего законодательства в различных сферах общественной жизни и в частности в рамках уголовного процесса;
4) оказание помощи правоохранительным органам в раскрытии и расследовании преступлений [3].
Говоря же о дискуссиях относительно понимания терминов функция и полномочия прокурора хотелось бы сказать, что такие дискуссии являются исключительно теоретическими, и, в целом, не могут оказать серьезного влияния на практическую деятельность.
Таким образом, можно сказать, что прокурор в уголовном процессе является ключевым элементом защиты законности и общественной безопасности, обеспечивая уверенность в правосудии и наказании преступников.
На сегодняшний день институт прокуратуры в России не относится ни к одной из ветвей власти, является самостоятельным государственным органом, осуществляющим контроль за исполнением конституции, а также иных законов в различных сферах жизни общества, при этом, не осуществляя самостоятельного уголовного преследования. Также хотелось отметить некоторые возможные перспективы развития института прокуратуры в России:
1) в рамках борьбы с финансовыми преступлениями необходимо усиливать контроль за финансовыми операциями в рамках реализации денежной, кредитной, налоговой политики государства;
2) важно двигаться в направлении на улучшение сотрудничества с другими органами государственной власти не в рамках вертикальной системы управления, то есть не как контролирующий институт, а в рамках формирования доверия и повышения уровня коммуникации среди различных правоохранительных структур;
3) совершенствование системы образовательных учреждений с целью подготовки кадров прокурорских работников.
Литература:
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. N 52 (ч. I). ст. 4921.
- Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202–1 (ред. от 10.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995, N 47. ст. 4472.
- Глухих, С. С. Дискреционные полномочия прокурора как форма дифференциации прокурорской деятельности / С. С. Глухих // Современные проблемы и тенденции развития органов прокуратуры: Материалы научно-практической конференции, посвященной 300-летию прокуратуры России, Екатеринбург, 19–22 апреля 2022 года / Отв. за выпуск: А. С. Кушнарев. — Екатеринбург: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный юридический университет», 2023. — С. 29.
- Карпышева, Ю. О. К вопросу о выделении сопроводительных полномочий прокурора по надзору за исполнением законов / Ю. О. Карпышева // Академический юридический журнал. — 2023. — Т. 24, № 1(91). — С. 41.
- Максимов, Н. О. Функции, полномочия и процессуальный статус прокурора / Н. О. Максимов // Трибуна ученого. — 2023. — № 1. — С. 75.
- Орлова, К. А. Полномочия прокурора по предъявлению гражданских исков в уголовном процессе / К. А. Орлова // Global and Regional Research. — 2023. — Т. 5, № 1. — С. 123.
