На сегодняшний день финансовые вопросы государственного управления, в частности, в правоохранительных органах, занимают одну из центральных проблем, поскольку от того, как будут распределены бюджетные потоки страны, зависит всеобщее благосостояние. Несмотря на важность рассматриваемой темы, не только исследователями, но практиками высказываются мнения о том, что в данной сфере есть свои проблемы, которые требуют своего решения. Необходимо проанализировать существующие проблемы, а также предложить пути их решения.
Ключевые слова: финансовый контроль, правоохранительные органы, контроль, прокуратура, финансы, законодательство.
Today, financial issues of public administration occupy one of the central problems, since the general welfare depends on how the country's budget flows will be distributed. Despite the importance of the topic under consideration, not only researchers, but practitioners’ express opinions that there are problems in this area that need to be solved. It is necessary to analyze the existing problems, as well as suggest ways to solve them.
Keywords: financial control, law enforcement agencies, control, prosecutor's office, finance, legislation.
Как уже было сказано ранее, финансовый контроль в правоохранительных органах, в том числе органов и учреждений прокуратуры является важнейшим и достаточно сложным аспектом их деятельности, что предполагает работу по созданию и внедрению механизмов, которые бы полноценно обеспечивали ответственное, а также прозрачное использование всех государственных средств.
Так, правоохранительные органы, на которые возложено поддержание законности и порядка, сами несут серьезную ответственность за эффективное управление финансовыми ресурсами. На сегодняшний день основной целью финансового контроля является предотвращение бесхозяйственности, коррупции и финансовых нарушений внутри рассматриваемых ведомств.
Для достижения этой цели необходимо учитывать несколько ключевых компонентов. Так, не только правильное составление бюджета, но и процесс планирования необходимы для эффективного распределения ресурсов на основе приоритетов и потребностей.
Исследователями отмечается, что с каждым годом количество совершенных финансовых нарушений в правоохранительных органах только растет. К указанным нарушениям можно отнести:
1) несоблюдение требований к порядку прохождения службы,
2) нарушение административного законодательства,
3) нарушение законодательства об оружии,
4) нарушение законодательства о государственных закупках и другие нарушения [1, С. 90].
Например, одним из громких дел последних годов являлось дело уже бывшего подполковника ФСБ Кирилла Черкалина, который на протяжении многих лет получал взятки в крупных размерах [2]. Данный случай говорит о том, что в данной системе не до конца развит финансовый мониторинг, поскольку фигурантом дела с 2013 по 2015 года он получил взятки в размере 850 тысяч долларов США, однако данный факт был обнаружен лишь в 2019 году.
У правоохранительных органов в ведении находится достаточно большое количество не только финансовых ресурсов, но и материальных ценностей разной значимости, в связи с чем за финансовой частью правоохранительных органов необходимо особый контроль.
Несмотря на всю серьезность ситуации, говорить о том, что в России существует высокая финансовая дисциплина в правоохранительных органах, еще рано. Так, современный финансовый контроль в России сталкивается с главной проблемой — несогласованность и неэффективность его системы.
В нашей стране существует множество различных служб и ведомств, которые выполняют законом предписанные функции в области финансового контроля. Однако, эти органы часто действуют изолированно, отсутствует эффективное взаимодействие между ними, и их деятельность регулируется огромным количеством нормативных актов, что приводит к путанице, а не к порядку [3, С. 196].
Основная проблема в данной сфере заключается в том, что на сегодняшний день не до конца развит ведомственный финансовый контроль в системе правоохранительных органов, который мог бы оказать активное влияние на:
— организацию,
— планирование,
— финансирование,
— учет и отчетность,
— использования финансовых ресурсов.
Разрозненность нормативно-правовых актов по вопросу ведомственного финансового контроля усложняют данную деятельность, в связи с чем эффективным путем решения данной проблемы является создание специального, единого акта, который бы смог регламентировать все эти вопросы. Так, таким законом может быть Закон «О ведомственном финансовом контроле», который носил бы универсальный характер и полностью унифицировал процесс финансового контроля, установил основные формы и методы, цели и принципы, статус субъектов ведомственного финансового контроля, чтобы в конечном итоге облегчить данную деятельность.
Тема контроля в правоохранительной сфере обретает все большую обоснованность и актуальность, особенно в свете позиции, высказанной В. В. Путиным на заседаниях коллегий ряда правоохранительных органов.
Так, например, 2019 году Президент подчеркнул важность внедрения специальной цифровой платформы для более эффективного контроля за событиями, происходящими в этой сфере, однако, до сих пор не была создана какая-то единая система контроля [4].
Такое высказывание главы государства подтверждает, что проблема контроля в правоохранительной сфере вызывает все больший интерес и внимание на высоких уровнях руководства. Внедрение современных цифровых технологий позволит значительно улучшить механизмы контроля и обеспечить большую прозрачность в деятельности правоохранительных органов.
Все указанные проблемы свидетельствуют о том, что существующая система государственного финансового контроля в России является разрозненной, не сформированной и требует серьезного улучшения. Можно отметить неэффективность в работе по формированию системы финансового контроля и отдельных ее органов. Основной причиной является отсутствие необходимых образцов и стандартов, на которые можно было бы ориентироваться.
Таким образом, можно сказать о том, что вопрос финансового контроля в правоохранительных органах имеет первостепенное значение для поддержания доверия общественности и обеспечения ответственного использования средств налогоплательщиков. Эффективные механизмы финансового контроля необходимы для предотвращения бесхозяйственности, коррупции и финансовых нарушений в данных ведомствах.
Внедряя надежные процедуры составления бюджета и планирования, точную практику ведения бухгалтерского учета и отчетности, а также строгий внутренний контроль, правоохранительные органы могут значительно снизить риск мошенничества и нецелевого использования средств. Регулярные аудиты и прозрачные процессы закупок еще больше укрепляют финансовый надзор и подотчетность.
Строгий финансовый контроль в правоохранительных органах поддерживает их миссию по поддержанию общественной безопасности и верховенства закона. Это гарантирует эффективное использование государственных средств, укрепляя авторитет учреждений и их приверженность добросовестному и подотчетному служению обществу.
Постоянное развитие и адаптация этих мер финансового контроля крайне необходимы для решения новых задач и поддержания доверия общественности к правоохранительным органам на долгие годы.
Литература:
- Яруллин Р. Р., Губайдуллин В. Р. Государственный финансовый контроль в сфере правоохранительных органов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 6. С. 90–93.
- Какой срок получил экс-подполковник ФСБ Кирилл Черкалин? // Аргументы и факты. URL: https://aif.ru/incidents/kakoy_srok_poluchil_eks-podpolkovnik_fsb_kirill_cherkalin (дата обращения: 01.08.2023).
- Камбаров А. М. Некоторые проблемы осуществления финансового контроля в деятельности правоохранительных органов / А. М. Камбаров // Вестник МГЭИ (on line). — 2021. — № 1. — С. 194–201.
- Расширенное заседание коллегии Министерства внутренних дел // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59913 (дата обращения: 01.08.2023).
