В статье автор рассматривает ключевые проблемы, с которыми сталкивается международное сообщество при проведении тех или иных мероприятий, связанных с правом ребенка на определение своей национальной принадлежности. Исследование обозначает сущность рассматриваемого права, его отличия от общего права на определение национальной принадлежности, а также оценивает эффективность мероприятий по его охране.
Ключевые слова: право ребенка на определение национальной принадлежности, ООН, Конвенция о правах ребенка, Комитет ООН по правам ребенка, ЮНИСЕФ.
В общем смысле право на определение национальной принадлежности состоит из политико-государственного и культурно-социального аспектов. Первый подразумевает под собой право народов определять форму своего государственного существования и политический статус без постороннего вмешательства. Второй направлен в большей степени на развитии истории и культуры отдельного народа в условиях определенной обособленности. Каждый из приведенных аспектов является неотъемлемой частью рассматриваемого права, однако, в контексте прав детей второй имеет достаточно явный приоритет.
Ребенок ввиду отсутствия у него полной дееспособности и достаточных знаний редко принимает активное участие в политической деятельности. Однако он в большей степени заинтересован в обеспечении ему защиты, условий для жизни в семье, изучении родного языка и родной культуры. Международное право призвано к предприятию всех возможных действий для разностороннего развития ребенка, изучения национальных особенностей и привития ему уважения к другим этническим группам для сохранения уникальности народов и их общего гармоничного сосуществования. В связи с этим, дети, как уязвимая группа, нуждаются в особом внимании в соответствии со спецификой их правовых потребностей.
Прежде всего следует отметить, что основополагающим фактором в обеспечении любого права, в том числе указанного права ребенка, является полноценное правовое регулирование. На сегодняшний день международные нормативно-правовые акты опосредованно затрагивают право ребенка на определение национальной принадлежности, и обходятся общими формулировками.
Так, например, Конвенция о правах ребенка лишь упоминает об обеспечении прав детей без дискриминации, в том числе, по национальному признаку, а также привитии им уважения к культурной самобытности их собственной и чужой [1]. Декларация прав ребенка, помимо свободы от дискриминации, делает небольшой акцент на предоставлении возможностей для беспрепятственного развития в соответствии с принципами международного права и Конвенции о правах ребенка, в частности [2].
Следует признать, что нормы об общем праве на определение национальной принадлежности затрагивают множество вопросов, но, как было отмечено выше, дети в своих нуждах имеют ряд особенностей, которые не всегда могут быть урегулированы при помощи общих правил, а нормы из специальных документов оказываются недостаточными. Решением данной проблемы может послужить внесение дополнений, конкретизирующих сущность рассматриваемого права ребенка и механизмов его реализации.
Тем не менее, на международном уровне уже сейчас осуществляют деятельность ряд органов и организаций, занимающихся непосредственно вопросами детей, крупнейшими из которых являются Комитет ООН по правам ребенка, ЮНИСЕФ и некоторые другие.
Комитет ООН по правам ребенка выполняет две основные функции. Во-первых, это отслеживание исполнения Конвенции о правах ребенка на национальном уровне путем рассмотрения докладов стран-участниц Конвенции, организации дискуссий, предоставления собственных докладов в Генассамблею ООН. Во-вторых, Комитет уполномочен рассматривать индивидуальные жалобы. Это является не менее важным моментом, так как помимо общих действий необходимо уделять внимание частным обращениям о нарушениях прав детей. К сожалению, механизма, принуждающего государство к исполнению соображений Комитета, не существует, и на сегодняшний день основная работа в этом направлении ложится на родителей или иных представителей ребенка. В случаях, когда ребенок не может в полной мере воспользоваться их защитой, потенциально эффективным методом восстановления нарушенного права на определение национальной принадлежности может являться обращение к местным органам власти, относящимся к той же национальной группе, что и ребенок.
Деятельность ЮНИСЕФ направлена на поддержку детей и подростков в более практическом смысле. Следуя, в частности, принципам, содержащимся в праве на определение национальной принадлежности, организация оказывает помощь в обеспечении условий для реализации потенциала ребенка повсеместно, независимо от его национальности.
Несмотря на усилия, прилагаемые международным сообществом, все еще остается немалое количество несовершеннолетних, чье право на определение национальной принадлежности подвергается нарушению. Представляется, что по-прежнему необходимо увеличение финансирования крупных организаций для расширения их деятельности и увеличения доступности для обращений, а также поддержка создания новых, в том числе частных.
В заключение хотелось бы отметить, что право ребенка на определение национальной принадлежности заслуживает повышенного внимания с точки зрения сотрудничества различных государств. За счет своих субъектов — детей, оно отличается от общего права и требует более узкого регулирования и реализации.
Литература:
- Конвенция о правах ребенка. — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 07.09.2023).
- Декларация прав ребенка. — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml (дата обращения 07.09.2023).
