Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в КНР

В статье рассматриваются особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в КНР. Автором предложены примеры конституционных прав, свобод и обязанностей граждан КНР.

Ключевые слова: Конституция Китайской Народной Республики, правовой статус гражданина, права и обязанности, социально-экономические права.

The article describes specific features of the constitutional and legal status of the individual and citizen in the People’s Republic of China. The author gives plenty of examples of constitutional rights, freedoms and duties of the citizen of China.

Keywords: Constitution of the People’s Republic of China, the constitutional and legal status of the citizen, social and economic rights, rights and duties.

В понятии правового статуса отражены все основные стороны юридического бытия человека: его потребности, интересы, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, желания и их удовлетворение. Заслуживает внимания точка зрения Сухарева А. о том, что правовой статус человека это система признанных и гарантируемых государством прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права [1]. По справедливому утверждению Б. С. Эбзеева, конституционные права и свободы — мера в оценке всех сфер права. Система ценностей основных прав — критерий, которому должны соответствовать все иные права граждан» [2, с. 307].

Цель статьи: выявить особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в Китайской Народной Республике (КНР) на материале Основного закона КНР. В настоящее время правовой статус человека в КНР зависит от того, к какой категории относится данное лицо: к гражданину, иностранцу или лицу без гражданства. До основания КНР в 1949 году термины «человек» / «лицо», «права человека», «право на жизнь» встречались в Конституциях Китайской Республики (1931 г, 1947 г) [3; 4]. После основания КНР термин «право на жизнь» был утрачен, понятия «человек», «права человека» были заменены на термины «гражданин», «права гражданина КНР» и «права народа КНР» для усиления значимости и избранности граждан Китая.

Зарубежные исследователи часто осуждают КНР за то, что в ее конституции отсутствуют важнейшие права человека — право на жизнь, права на свободу мысли и нет запрета или ограничения смертной казни [5, 6]. И, в целом, китайская концепция прав человека вызывает много вопросов. Это происходит из-за различий в западном и восточном понимании устройства государства, по причине отсутствия аналога универсального естественного права в Китае и развития им своей собственной доктрины прав человека, основанной на традициях конфунцианства и марксизма [7, c. 23]. В конфуцианстве коллективные права преобладают над индивидуальными правами, и каждый человек имеет четко определенные обязанности и должен стремиться к развитию в себе следующих качеств и способностей: самосовершенствование, законопослушность, умение довольствоваться малым и приоритет общего блага [8]. Марксизм утверждает неразрывную связь между индивидуальными правами и обязанностями человека. Единство прав и обязанностей укрепляет справедливые общественные отношения, исключающие какие-либо привилегии для отдельных лиц или сообществ. В Китае интересы партии и государства преобладают над правами граждан. Осуществление прав граждан могут быть ограничены, если их действия будут истолкованы, как угроза «четырем основным принципам» китайского общества: (1) следование по пути социализма; (2) сохранение диктатуры народа; (3) сохранение лидерства Коммунистической партии; и (4) приверженность марксизму-ленинизму и идей Мао Цзэдуна» [9, c. 475].

Перечень прав и свобод в конституции КНР открывается избирательными правами (ст. 34), потом идет ряд других политических свобод (свобода слова, печати, собраний и т. д.) (ст. 35), свобода вероисповедания ст. 36, затем представлены универсальные права человека, такие как: свобода личности, неприкосновенность чести и достоинства граждан (ст. 37–40). Важно отметить, что в Главном законе утверждена норма, по которой запрещено подвергать граждан Китая ложным обвинениям и травле (ст. 38). За эти нарушения предусмотрена уголовная ответственность: лишение свободы на срок до трех лет или лишение политических прав (ст. 145 УК).

В иерархии прав граждан Китая превалируют социально-экономические права и свободы. Согласно ст. 13 граждане КНР имеют право на собственность и ее наследование. В соответствии со ст. 42 предоставлено право на труд. Гражданам Китая гарантированы следующие блага: пенсионное обеспечение (ст. 44), материальная помощь от государства и общества в старости (ст. 45), образование (ст.46), свобода научно-исследовательской деятельности, литературно-художественного творчества и деятельности в иных областях культуры (ст.47). Конституция призвана защищать законные права и интересы китайцев, живущих за рубежом, а также членов их семей (ст.50).

Правовой статус гражданина Китая основан на социалистической доктрине прав человека и опирается на традиционные китайские представления о роли человека в обществе:

— принцип опоры на трудящихся в строительстве социализма. В Конституцию введена новая категория граждан — трудящиеся, к которым относятся рабочие, крестьяне, служащие предприятий и учреждений, должностные лица, интеллигенция и др. (преамбула, ст. 8), которые наравне с другими категориями лиц, наделены не только соответствующими правами и обязанностями, но и обеспечены особым правовым статусом. Так трудящимся гарантированы права на установленное рабочее время и отдых, в т. ч. отпуск (ст. 43).

— принцип «от каждого по способностям, каждому по работе». Права на образование, самообразование и обязанность учиться установлены в статьях 19 и 46. Работа — дело чести каждого гражданина. В ст. 42 закреплено важнейшее правило, согласно которому граждане КНР имеют как право на труд, так и обязанность трудиться. Государство использует различные способы повысить производительность труда: информатизация производства и повышение компетентности трудящихся масс (ст.14); профессиональная подготовка, повышение безопасности труда, расширение производства, поощрение волонтерства, увеличение оплаты труда и социальных пособий, награждение опытных и передовых трудящиеся (ст.42). Производительность труда является верховным принципом при распределении, например, общественной собственности (ст.6).

— комплексность решения демографических задач. Перенаселение — серьезная проблема для Китая. Ст. 48 и 49 предопределили решение вопросов рождаемости на долгие годы. Проблема равноправия мужчин и женщин до сих пор актуальна в КНР. Китайское общество всегда определяло роль женщины, как хранительницы семейного очага, и главная роль женщины сводилась к продолжению рода [10]. Однако целенаправленная политика государства: политика реформ и открытости (с 1978 г.) и политика «одна семья — один ребенок» (1979 г.) внесли коррективы в привычный уклад китайской жизни: женщины начали занимать всё больше руководящих постов, создавать НКО, многие из них вошли в мировой список самых влиятельных людей. Брак и семья находятся под защитой государства, однако, супруги должны сами контролировать рождаемость. Государство запрещает перверсии в семейных отношениях (ст. 49).

Для конституции КНР характерно довольно подробное регулирование обязанностей граждан, которые представлены в Статьях 42, 46, 49, 52–56 [11]. Как государство защищает законные права и интересы китайских граждан, так и граждане должны выполнять ряд требований по защите государства. Особенно интересно установление обязанности охранять честь Родины, что предъявляет ко всем гражданам КНР дополнительные моральные требования [12: 13]. Кроме этого, граждане КНР обязаны учиться, трудиться, планировать семью.

По мнению Г. Н. Андреевой правовой статус личности в КНР имеет 3 характерные черты: (1) широкий охват населения («права человека являются достоянием всех граждан Китая»); (2) справедливость («в условиях социалистического строя, установленного в КНР, упразднена эксплуатация, ликвидированы эксплуататорские классы. Пользование гражданскими правами не встречает ограничений, связанных с имущественным положением, национальной и расовой принадлежностью, положением, родом занятий, социальным происхождением, вероисповеданием, образовательным цензом, оседлостью и др. Все граждане общества пользуются равными правами»); (3) реальность («Права, которыми пользуются граждане в реальной жизни, идентичны тем, которые записаны в конституции» [14].

Подводя итоги нашего исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Правовой статус личности основан на социалистической доктрине прав человека.
2. Правовой статус личности зависит от категории, к которой данное лицо относится.
3. Личность гражданина КНР обладает рядом личных, политических и социально-экономических прав, а также выполняет широкий круг обязанностей.

Литература:

1. Крамской И. С. Теоретико-правовые основы понятия и структуры правового статуса личности / И. С. Крамской, В. А. Лысенко, Н. А. Рязанова // Социально-гуманитарные знания. — 2014. — № 8. — С. 146–155.
2. Эбзеев Б. С. Конституционное право России: учебник. — Москва: Проспект, 2019. — 768 с.
3. Provisional Constitution Of The Republic Of China (1931) — URL: https://china-journal.org/2016/05/31/provisional-constitution-of-the-republic-of-china-1931/ (дата обращения: 21.07.2023).
4. Constitution of the Republic of China — URL: https://archive.org/details/constitutionofch00chin/page/n1/mode/2up (дата обращения: 21.07.2023).
5. Wang G. Power, Rights and Duties in Chinese History/ The Australian Journal of Chinese Affairs. No. 3 (Jan., 1980), pp. 1–26
6. Стариков В. И. Некоторые особенности конституционно-правового статуса личности в Китайской Народной Республике// Евразийский журнал региональных и политических исследований. 2020. № 1 (20). С. 86–89.
7. Tsvyk A. V., Tsvyk G. I. China’s human rights concept and its international promotion // RUDN Journal of Sociology. 2019. Vol. 19 No.1 20–30.
8. Duering D. Human rights and the case of China. 2013. — URL: http://web.isanet.org/Web/Conferences/ HR2016-NYC/Archive/96592905–1017–43f0-bd8c-44f140396186.pdf (дата обращения: 21.07.2023).
9. Christensen D. Breaking the deadlock: Toward a socialist-confucianist concept of human rights for China. Michigan Journal of International Law. 1992; 13 (2).
10. Веселова Л. С. Изменение статуса женщин в современном Китае: новые вызовы и возможности // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. — 2018. — Т. 160, кн. 6. — С. 1455–1465.
11. Чунанов А. С. Государственный строй Китайской Народной Республики: конституционно правовой аспект: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. — М.: РГБ, 2007.
12. Конституция КНР 1982 г. (с изм. 1988, 1993, 1999, 2004 гг.) — URL: https://chinahelp.me/information/konstitutsiya-knr-1982-g-s-izm-1988–1993–1999–2004-gg (дата обращения: 12.07.2023).
13. Сун Лэй. Содержание и процесс принятия поправок к Конституции Китая в 2018 году». Вестник Санкт-Петербургского университета. Право 1. 2021. — 155–166.
14. Иностранное конституционное право/Под редакцией проф. В. В. Маклакова. — М.: Юристъ, 1996. — 512 с.