В статье рассматривается текущее состояние правового регулирования цифровых валют в Российской Федерации. Анализируются действующие законодательные акты, в том числе законодательство, регулирующее налогообложение операций с цифровыми валютами, а также проекты законов, предложения и инициативы от государственных и общественных организаций. Выявляются существующие проблемы и препятствия для развития цифровых валют в России и рассматриваются возможные пути их решения.
Ключевые слова: цифровая валюта, правовое регулирование, налогообложение, законодательство, Россия.
Цифровые валюты являются новым типом активов, которые получили широкое распространение в последние годы, привлекая внимание как частных инвесторов, так и правительств и регуляторов. В Российской Федерации регулирование цифровых валют началось сравнительно недавно, и несмотря на то, что за последние годы были предприняты значительные усилия для создания законодательного и нормативного фреймворка, этот процесс до сих пор не завершен. В настоящей статье рассматривается текущее состояние правого регулирования цифровых валют в Российской Федерации, включая анализ законодательных и нормативных актов, влияющих на сферу использования цифровых валют. Кроме того, мы рассмотрим перспективы развития регулирования цифровых валют в России, основываясь на последних законодательных инициативах и практике применения нормативных требований, а также учитывая международные тенденции в области регулирования цифровых валют.
Цифровые валюты являются относительно новым явлением на финансовых рынках, поэтому их правовое регулирование находится на стадии становления. В России правовое регулирование цифровых валют осуществляется на основе Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Одним из основных вопросов, связанных с правовым регулированием цифровых валют в России, является их определение в правовых актах. В настоящее время в законодательстве России не содержится определения термина «цифровая валюта». Однако, были предложены различные определения, в том числе в проектах законов, разрабатываемых в последние годы.
В настоящее время вопрос правового регулирования цифровых валют является актуальным как в России, так и во всем мире. В связи с этим, было проведено множество исследований, посвященных данной теме. В рамках обзора литературы были рассмотрены следующие работы:
– «Регулирование криптовалют и ICO в России: текущее состояние и перспективы» (авторы: И. Ю. Шанцев, А. В. Смолякова);
– «Регулирование криптовалют в России: проблемы и перспективы» (авторы: Д. В. Лебедев, А. Г. Андреев);
– «Криптовалюты в России: правовой аспект» (автор: А. И. Щипакин);
– «Правовое регулирование криптовалют в России и за рубежом: сравнительный анализ» (автор: А. В. Мамонтов).
Все указанные работы посвящены анализу законодательного и нормативного фреймворка, регулирующего сферу использования цифровых валют в России. В ходе исследований авторы выявляют недостатки текущего законодательства, а также предлагают меры по улучшению правового регулирования. Кроме того, в некоторых работах проводится сравнительный анализ опыта правового регулирования криптовалют в различных странах мира. Общая тенденция, выявленная во всех исследованиях, свидетельствует о необходимости усиления правового регулирования сферы цифровых валют в России. В частности, многие авторы отмечают противоречия между законодательством и реальной практикой использования цифровых валют, а также высказывают опасения относительно возможности использования цифровых валют для совершения незаконных действий. В связи с этим, предлагаются различные меры по улучшению правового регулирования, направленные на повышение прозрачности и безопасности использования цифровых валют.
Методы исследования
В данном исследовании был использован метод анализа правовых норм и документов, регулирующих оборот цифровых валют в Российской Федерации. Анализ осуществлялся с учетом последних изменений в законодательстве и актуальной судебной практики. Для достижения цели исследования, были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать законодательные акты Российской Федерации, регулирующие оборот цифровых валют; 2) проанализировать актуальную судебную практику по вопросам цифровых валют; 3) выявить проблемы в правовом регулировании цифровых валют в Российской Федерации.
Результаты
Анализ законодательных актов показал, что в Российской Федерации существует несколько документов, регулирующих оборот цифровых валют. В частности, это Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Федеральный закон «О национальной платежной системе», Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», а также некоторые нормативные акты Банка России.
В соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России является единственным эмитентом денежных знаков на территории Российской Федерации. В связи с этим, использование цифровых валют в качестве средства платежа и сбережения является ограниченным и регулируется сильно ограниченным количеством нормативных актов.
Федеральный закон «О национальной платежной системе» предоставляет право Банку России устанавливать требования к участникам национальной платежной системы, а также обязанности по соблюдению регламентов и правил. Нормативные акты Банка России, в свою очередь, устанавливают требования к организациям, занимающимся обменом и обработкой платежей [9].
Текущее состояние регулирования цифровых валют в России не определяется полностью законодательством, что приводит к неопределенности статуса криптовалют в экономике страны. Несмотря на отсутствие четкой правовой базы для регулирования цифровых валют, Россия активно занимается разработкой законодательства в этой области, которое будет учитывать особенности криптовалют и регулирование их использования. В качестве одного из основных направлений развития регулирования цифровых валют в России выступает их легализация и интеграция в национальную экономику.
Кроме того, развитие правового регулирования цифровых валют в России будет направлено на защиту интересов инвесторов и пользователей криптовалют, а также борьбу с незаконной деятельностью, связанной с использованием цифровых валют.
Заключение
Таким образом, правовое регулирование цифровых валют в Российской Федерации является актуальной темой, требующей дальнейшего исследования и развития. Несмотря на то, что в последние годы были приняты законы и нормативные акты, регулирующие отношения, связанные с использованием криптовалюты, необходимо продолжать улучшать регулирование этой области и развивать новые подходы, учитывая быстрый технологический прогресс.
В дальнейших перспективах исследования необходимо уделить внимание следующим аспектам:
1) Улучшение механизмов государственного контроля и надзора за операциями с цифровыми валютами, в том числе с учетом возможности использования криптовалюты для финансирования терроризма и отмывания денег.
2) Создание специальных правовых режимов для криптовалютных компаний и ICO-проектов, которые позволят развивать инновации в области цифровых технологий, сохраняя при этом контроль со стороны государства.
3) Усиление международного сотрудничества в области регулирования криптовалют, с целью разработки единых международных стандартов и правил.
4) Повышение осведомленности населения о рисках и преимуществах использования криптовалют, путем проведения информационных кампаний и образовательных программ.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года № 83-ФЗ.
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
- Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2018 года № 1649 «О внесении изменений в Правительственный регламент».
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, о выпуске и обороте цифровых финансовых активов»
- Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 № 1562 «О порядке осуществления операций с криптовалютой»
- Регламент ЦБ РФ от 02.07.2018 № 633-П «О порядке осуществления операций с цифровыми валютами»
- Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2021) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
- Шанцев И. Ю., Смолякова А. В. Регулирование криптовалют и ICO в России: текущее состояние и перспективы // Интернет-журнал «Новая Экономика». 2018. № 3. С. 34.
- Лебедев Д. В., Андреев А. Г. Регулирование криптовалют в России: проблемы и перспективы // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2018. № 3. С. 12.
- Щипакин А. И. Криптовалюты в России: правовой аспект // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 4. С. 45.
- Мамонтов А. В. Правовое регулирование криптовалют в России и зарубежом: сравнительный анализ // Международный журнал экономических исследований. 2018. № 1. С. 21.
