В соответствии со статьей 7 Конституции нашей страны Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В своем Послании Президент России В. В. Путин обозначил, что «Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности... В России в 2000 году за ее чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас — около 19 миллионов, но и это слишком много».... [1]
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации является снижение уровня бедности в два раза.
В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики (Росстат) уровень занятости населения Республики Тыва один из самых низких в стране и составляет около 49,2 %, что означает, что каждый второй житель Республики Тыва трудоспособного возраста не имеет оплачиваемую работу, как по письменному, так и по устному договору.
По оценке исследователей Баймурзиной Г. Р., Кабашовой Е. В. ядром среднего класса Республики Тыва являются работники государственного сектора (государственное управление, здравоохранение, образование, обороны), в котором занято от 42 % до 48 % работающего населения. За 2020 году численность работников государственных органов и органов местного самоуправления в расчете на 1000 человек в Республике Тыва составляла максимальное значение среди всех регионов России — 88,6 человек (в целом по стране — 33,5 человек, в Башкортостане — 30,4 человек) [2].
Распределение занятых по видам экономической деятельности в Республике Тыва показывает, что более 30 % рабочих мест приходится на менее производительные, но трудоемкие отрасли сельского (лесного) хозяйства, обрабатывающих производств, торговли и ремонта автотранспортных средств, транспортировки и хранения, гостиничного бизнеса и общепита, водоснабжения и водоотведения. Наиболее производительные отрасли, на долю которых приходится 36,4 % ВРП, обеспечивают всего 10,3 % рабочих мест. К этим видам относятся добыча полезных ископаемых (3,8 % рабочих мест), строительство (4,1 %), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (1,2 %), деятельность в области информации и связи (1,2 %).
Согласно исследованиям Баймурзиной Г. Р., Кабашовой Е. В. в труде «Занятость и доходы населения Республика Тыва и Башкортостан (2010–2020 гг.)» около 31 % трудоспособных, но неработающих респондентов в Туве указали, что не могут найти работу по одной из причин: нет работы по специальности (7 %), с хорошей заработной платой (13,3 %) или с удобным графиком (10,3 %). В Республике Тыва по причине обеспеченности не работает только 5,7 % этой группы населения.
Особенностью Республики Тыва являются заметно более высокие показатели мужской безработицы, уровни которой вдвое выше женской. В 2021 году по данным Обследования рабочей силы Федеральной службы государственной статистики (Росстат) в структуре безработных Республики Тыва высшее образование имели всего 16,6 %, среднее профессиональное — 41,9 %, 41,5 % — не имеющие профессионального образования.
Такое положение, как утверждают ученые Горина Т. И., Натсак О. Д., возможно, связано с большей мобильностью и экономической активностью женщин. Согласно исследованиям проведенным вышеуказанными учеными, активность населения Республики Тыва на рынке вакансий и резюме в гендерном измерении показывает большую активность женщин в отдельных возрастных группах на онлайн-платформах, большую готовность к удаленной работе через Интернет [3].
Уровень общей безработицы до пандемии имел благоприятную сокращающуюся тенденцию как в целом по стране, так и в Республике Тыва. Вместе с тем, несмотря на преобладающий бюджетный сектор, рынок труда Республики Тыва отреагировал значительным ростом безработицы в период пандемии.
Таким образом, анализ статистических свидетельствуют о том, что наибольшее число рабочих мест создается и поддерживается в Республике Тыва бюджетным сектором, который в целом создает спрос на рабочую силу с высшим уровнем образования.
Стоит отметить, что согласно государственной программе Республики Тыва «Содействие занятости населения на 2020–2024 годы» для преодоления макроэкономических рисков необходимо выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по стимулированию роста заработной платы и проведения активной политики в сфере занятости, в том числе на основании социального контракта.
Так, в 2022 году более 4 тыс. граждан обратились в центры занятости населения Республики Тыва с заявлениями на заключение социальных контрактов. По последним данным, заключено уже свыше 3 тыс. социальных контрактов, или порядка 75,5 % от годового плана. Глава Республики Тыва Владислав Товарищтайович Ховалыг потребовал от Министерства труда и социальной политики Республики Тыва максимально ускорить процесс рассмотрения заявлений, чтобы все потенциальные получатели смогли в кратчайшие сроки реализовать свое право.
По состоянию на 1 ноября 2020 года одобрение на открытие своего дела получили 880 граждан. По сведениям Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 86 человек в 2022 году открыли по социальному контракту в своих населенных пунктах парикмахерские и салоны красоты, 52 начинающих предпринимателя предоставляют услуги по общественному питанию, 51 занялся развитием шиномонтажного дела, открыл СТО, 48 выпекают хлеб и мучные кондитерские изделия, 36 производят полуфабрикаты и т. д. Стоит отметить, что социальный контракт как мера государственной поддержки, адресована малоимущим семьям, а также малоимущим одиноким гражданам, у которых среднедушевой доход за последние 3 месяца не превышает размер прожиточного минимума (в Республике Тыва — 14059 руб.).
Таким образом, на рынке труда Республики Тыва недостаточно возможностей для занятости населения. Слаборазвитая структура экономики, предпринимательства и сферы услуг, обуславливают гипертрофированный госсектор, в котором занята почти половина работающего населения. В то же время высока доля неработающего населения, не только по причине дефицита рабочих мест, но и в связи с их несоответствием полученному образованию, невысокой заработной плате.
Для обеспечения позитивных сдвигов, необходимы действенные меры по развитию самостоятельности региона, повышению числа высокопроизводительных рабочих мест и экономической активности населения.
Литература:
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 г. «Послание Президента Федеральному Собранию».
2. Баймурзина Г.Р., Кабашова Е.В. Занятость и доходы населения республики Тыва и Башкортостан (2010-2020 гг.) // Новые исследования Тувы. 2022, № 3. С. 186-207.
3. Горина Т.И., Натсак О.Д. Анализ спроса и предложения на современном рынке труда Республики Тыва: профессиональный и гендерный аспекты//Бюллетень Калмыцкого научного центра РАН. 2022. № 1. С. 204-235.
