Статьей 48 Конституции Российской Федерации каждому гражданину страны гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно [1].
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в целях обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также оказания бесплатной юридической помощи населению в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут создаваться государственные юридические бюро [2].
Законом Тамбовской области от 02.10.2012 № 188-З «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области» создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро Тамбовской области» (далее — ТОГКУ Госюрбюро) которое является единственным государственным провайдером бесплатной юридической помощи на территории Тамбовской области.
На сегодняшний момент ТОГКУ Госюрбюро оказывает весь спектр юридических услуг населению в бесплатной форме.
Вместе с тем, стоит отметить, что оказание бесплатной юридической помощи ТОГКУ Госюрбюро, как и в других субъектах Российской Федерации, не лишено ряда проблем, которые зачастую встают на пути ее качественного оказания. Многие проблемы до сегодняшнего момента остаются нерешенными.
Среди них, в первую очередь, стоит отметить недостаточную штатную численность государственных юридических бюро. Так, на сегодняшний момент штатная численность ТОГКУ Госюрбюро составляет 21 единицу. Вместе с тем, ежегодно увеличивает рост количества обращений граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощь. В первом полугодии 2022 года ТОГКУ Госюрбюро была оказана бесплатная юридическая помощь 6 491 гражданину [3].
Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что одной из главных проблем на современном этапе в деятельности государственных юридических бюро является численная недостаточность сотрудников. Такое количество работников физически не в состоянии оказать высококвалифицированную юридическую помощь всем нуждающимся в ней.
Второй, не менее важной проблемой деятельности государственных юридических бюро является недостаточное информирование граждан как о существовании системы бесплатной юридической помощи, так и о возможности ее получения. На данном направлении ТОГКУ Госюрбюро проводит активную работу.
С целью повышения качества бесплатной юридической помощи ТОГКУ Госюрбюро ежегодно публикует сведения об оказании бесплатной юридической помощи на интернет-порталах электронной версии газеты «Тамбовская жизнь», «Городской портал Тамбова», «Без формата», ТВ «Новый век», а также в электронной версии газет органов местного самоуправления области. Информация о деятельности ТОГКУ Госюрбюро также распространяется посредством информационных буклетов и стендов, установленных в общественных местах [4].
Одним из принципов оказания бесплатной юридической помощи является ее доступность. Обеспечить доступность бесплатной юридической помощи для граждан возможно при нахождении пунктов приемов в местах доступных для граждан.
В Тамбовской области широко используется расположение пунктов приемов в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, тогда как в других субъектах Российской Федерации сотрудники государственных юридических бюро и адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, не располагаются в зданиях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку законодательно предусмотрено размещение в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг государственных и муниципальных органов (учреждений), оказывающих государственные и муниципальные услуги.
Оказание бесплатной юридической помощи не является государственной услугой, поэтому существует риск «выбытия» стационарных пунктов оказания бесплатной юридической помощи из многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, что может негативно сказаться на ее доступности для граждан.
Таким образом, государственные юридические бюро в своей деятельности сталкиваются с рядом проблем, среди которых особо остро стоят вопросы недостаточной штатной численности, квалификации юристов, проблема финансирования, недостаточного информирования населения о возможности получения бесплатной юридической помощи и так далее.
Вместе с тем, тенденция по увеличению количества обращений граждан, которые ежегодно обращаются за получением бесплатной юридической помощи, говорит о том, что государственные юридические бюро занимают центральное место в государственной системе бесплатной юридической помощи.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
- О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6725.
- Официальный сайт Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро Тамбовской области». [Электронный ресурс]: URL https://gub.tmbreg.ru (дата обращения: 26.12.2022.
- Об итогах деятельности Тамбовского областного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро Тамбовской области» за 2021 год. [Электронный ресурс]: URL https://gub.tmbreg.ru (дата обращения: 26.12.2022)
