Общая характеристика организации управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа

Статья содержит описание и характеристику организации управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа.

Ключевые слова: характеристика организации, УСЗН, УСЗН ЗГО, социальная защита.

Социальная защита представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Социальная защита населения представляет собой историческое явление, которое подвергается постоянным изменениям. Эволюция социальной защиты совершается в тесной связи с экономической эволюцией государства и общества [1].

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 миллионов инвалидов, что составляет около 8,8 % населения страны, и более 40 миллионов слабозащищенных категорий граждан — 59 % населения. Следует отметить, что 51,8 % инвалидов в возрасте от 15 лет и старше отметили наличие способности вести активный образ жизни наравне с остальными гражданами. В связи с этим приоритетным направлением социальной политики государства является формирование доступной среды, обеспечение беспрепятственного доступа слабозащищенных категорий граждан к объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности [2].

Объектом исследования в данной работе выступила социальная защита населения в управлении социальной защиты населения Златоустовского городского округа.

Целью деятельности УСЗН ЗГО является обеспечение реализации в соответствии с действующим законодательством единой государственной политики области в сфере социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания населения, социальных выплат, опеки и попечительства [3].

Свой первый Новый, 2002 год, Управление встретило интенсификацией труда: отчетность + финансовые поступления по ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на коммунальные услуги и услуги связи.

УСЗН ЗГО осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Администрацией ЗГО. Структурные подразделения УСЗН ЗГО действуют на основании положений о структурных подразделениях [4].

Основной задачей Управления является реализация вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, реализация на территории Златоустовского городского округа единой государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения (предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения) Златоустовского городского округа.

Основные функции Управления [3]. Управление в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет следующие функции:

1. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ Златоустовского городского округа, вносит предложения и принимает участие в реализации областных целевых программ в сфере социальной защиты семьи, женщин и детей; граждан пожилого возраста и ветеранов; инвалидов; граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также других категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.
2. Осуществляет функции учредителя в отношении муниципальных учреждений системы социальной защиты населения Златоустовского городского округа, подведомственных Управлению.
3. Оказывает методическую и организационную помощь подведомственным муниципальным учреждениям.
4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений:
5. Участвует в работе комиссии по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.
6. Ведет приём граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
7. Ведёт приём заявлений граждан на предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи, осуществляет сбор документов, являющихся основанием для установления статуса, формирует личные дела граждан, ведёт книги учёта отчётной документации; осуществляет дифференцированный учёт лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и Златоустовского городского округа на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь, формирует и ведёт персонифицированный банк данных таких лиц.
8. Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы учреждений и организаций, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры.
9. Осуществляет функции получателя средств федерального, областного и местного бюджетов, государственных внебюджетных фондов и главного распорядителя средств местного бюджета, выделяемых для решения вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также для финансирования мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения. Является муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования для собственных нужд. В пределах своей компетенции готовит предложения по формированию местного бюджета.

10. Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными ведомствами работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в соответствии с законодательством:

— ведет банк данных по семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

— обеспечивает организацию в подведомственных муниципальных учреждениях индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

— организует внедрение новых форм работы по борьбе с семейным неблагополучием, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

— организует отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе детей из многодетных и неполных семей, детей, находящихся под опекой (попечительством), в приёмных семьях; содействует в организации отдыха, оздоровления и занятости в каникулярное время детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей -инвалидов, детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.) и социально опасном положении.

11. Организует в пределах своей компетенции работу по направлению в областные реабилитационные учреждения детей с ограниченными возможностями здоровья.
12. Проверяет порядок доставки и выплаты сумм пособий, компенсаций и других социальных выплата получателям в отделениях почтовой связи и почтамте.
13. Участвует в проведении благотворительных мероприятий социальной направленности.
14. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

Анализ основных направлений деятельности УСЗН ЗГО показал, что УСЗН выполняет большой объем работы по предоставлению населению различных форм социальной поддержки и защиты. В результате проделанного анализа по выявлению эффективности работы УСЗН и уточнению выявленных в ходе анализа проблем, были выявлены следующие проблемы в деятельности УСЗН ЗГО:

 отсутствие комплексного подхода к организации приема населения для реализации многочисленных федеральных и городских законов;

 отсутствие взаимодействия УСЗН ЗГО со смежными ведомствами, необходимое для информационно-вычислительного обслуживания.

Наличие указанных проблем, препятствует улучшению качества приема и обслуживания населения и повышению эффективности работы УСЗН ЗГО. Ввиду этого был разработан ряд предложений, направленных на улучшение обеспечения социальной защиты населения в ЗГО.

Литература:

1. Каргинова Е. В. Социальная защита населения в современной России // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016. № 9–1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-naseleniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 27.10.2022).
2. Рузаева Е. М. Соотношение понятия «Инвалид» в российском и международном праве // Известия ОГАУ. 2014. № 6 (50). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-ponyatiya-invalid-v-rossiyskom-i-mezhdunarodnom-prave (дата обращения: 27.10.2022).
3. Положение об Управлении социальной защиты населения Златоустовского городского округа (новая редакция), принятое решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 12.12.2013г.№ 64-ЗГО.
4. Постановление Главы Златоустовского городского округа от 10.07.2008 г. № 162-п «О возложении отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».