Статья содержит описание и характеристику организации управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа.
Ключевые слова: характеристика организации, УСЗН, УСЗН ЗГО, социальная защита.
Социальная защита представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Социальная защита населения представляет собой историческое явление, которое подвергается постоянным изменениям. Эволюция социальной защиты совершается в тесной связи с экономической эволюцией государства и общества [1].
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 миллионов инвалидов, что составляет около 8,8 % населения страны, и более 40 миллионов слабозащищенных категорий граждан — 59 % населения. Следует отметить, что 51,8 % инвалидов в возрасте от 15 лет и старше отметили наличие способности вести активный образ жизни наравне с остальными гражданами. В связи с этим приоритетным направлением социальной политики государства является формирование доступной среды, обеспечение беспрепятственного доступа слабозащищенных категорий граждан к объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности [2].
Объектом исследования в данной работе выступила социальная защита населения в управлении социальной защиты населения Златоустовского городского округа.
Целью деятельности УСЗН ЗГО является обеспечение реализации в соответствии с действующим законодательством единой государственной политики области в сфере социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания населения, социальных выплат, опеки и попечительства [3].
Свой первый Новый, 2002 год, Управление встретило интенсификацией труда: отчетность + финансовые поступления по ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на коммунальные услуги и услуги связи.
УСЗН ЗГО осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Администрацией ЗГО. Структурные подразделения УСЗН ЗГО действуют на основании положений о структурных подразделениях [4].
Основной задачей Управления является реализация вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, реализация на территории Златоустовского городского округа единой государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения (предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения) Златоустовского городского округа.
Основные функции Управления [3]. Управление в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет следующие функции:
- Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ Златоустовского городского округа, вносит предложения и принимает участие в реализации областных целевых программ в сфере социальной защиты семьи, женщин и детей; граждан пожилого возраста и ветеранов; инвалидов; граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также других категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.
- Осуществляет функции учредителя в отношении муниципальных учреждений системы социальной защиты населения Златоустовского городского округа, подведомственных Управлению.
- Оказывает методическую и организационную помощь подведомственным муниципальным учреждениям.
- Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений:
- Участвует в работе комиссии по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.
- Ведет приём граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
- Ведёт приём заявлений граждан на предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи, осуществляет сбор документов, являющихся основанием для установления статуса, формирует личные дела граждан, ведёт книги учёта отчётной документации; осуществляет дифференцированный учёт лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и Златоустовского городского округа на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь, формирует и ведёт персонифицированный банк данных таких лиц.
- Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы учреждений и организаций, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры.
- Осуществляет функции получателя средств федерального, областного и местного бюджетов, государственных внебюджетных фондов и главного распорядителя средств местного бюджета, выделяемых для решения вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также для финансирования мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения. Является муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования для собственных нужд. В пределах своей компетенции готовит предложения по формированию местного бюджета.
- Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными ведомствами работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в соответствии с законодательством:
— реализует комплекс мер по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
— ведет банк данных по семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
— обеспечивает организацию в подведомственных муниципальных учреждениях индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
— организует внедрение новых форм работы по борьбе с семейным неблагополучием, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;
— организует отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе детей из многодетных и неполных семей, детей, находящихся под опекой (попечительством), в приёмных семьях; содействует в организации отдыха, оздоровления и занятости в каникулярное время детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей -инвалидов, детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.) и социально опасном положении.
- Организует в пределах своей компетенции работу по направлению в областные реабилитационные учреждения детей с ограниченными возможностями здоровья.
- Проверяет порядок доставки и выплаты сумм пособий, компенсаций и других социальных выплата получателям в отделениях почтовой связи и почтамте.
- Участвует в проведении благотворительных мероприятий социальной направленности.
- Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
Анализ основных направлений деятельности УСЗН ЗГО показал, что УСЗН выполняет большой объем работы по предоставлению населению различных форм социальной поддержки и защиты. В результате проделанного анализа по выявлению эффективности работы УСЗН и уточнению выявленных в ходе анализа проблем, были выявлены следующие проблемы в деятельности УСЗН ЗГО:
отсутствие комплексного подхода к организации приема населения для реализации многочисленных федеральных и городских законов;
отсутствие взаимодействия УСЗН ЗГО со смежными ведомствами, необходимое для информационно-вычислительного обслуживания.
Наличие указанных проблем, препятствует улучшению качества приема и обслуживания населения и повышению эффективности работы УСЗН ЗГО. Ввиду этого был разработан ряд предложений, направленных на улучшение обеспечения социальной защиты населения в ЗГО.
Литература:
- Каргинова Е. В. Социальная защита населения в современной России // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016. № 9–1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-naseleniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 27.10.2022).
- Рузаева Е. М. Соотношение понятия «Инвалид» в российском и международном праве // Известия ОГАУ. 2014. № 6 (50). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-ponyatiya-invalid-v-rossiyskom-i-mezhdunarodnom-prave (дата обращения: 27.10.2022).
- Положение об Управлении социальной защиты населения Златоустовского городского округа (новая редакция), принятое решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 12.12.2013г.№ 64-ЗГО.
- Постановление Главы Златоустовского городского округа от 10.07.2008 г. № 162-п «О возложении отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».
