В работе выявлены актуальные проблемы административная ответственность как вид юридической ответственности. Выявлены общие черты административной ответственности.
Ключевые слова: административное право, административная ответственность, кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическая ответственность.
По состоянию на 2022 год КоАП РФ не определяет понятие административной ответственности. Административная ответственность является видом юридической ответственности и выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административной ответственности к лицу, совершившему административное правонарушение» [2, c.247]. В настоящее время в научной литературе до сих пор нет единого мнения относительно сущности и определения административной ответственности.
Так, Галаган И. А. полагает, что рассматриваемая категория представляет собой: «применение в установленном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами административных наказаний, сформулированных в санкциях административно-правовых норм, к виновным в совершении административных проступков, содержащее государственное и общественное осуждение, порицание их личности и противоправного деяния, выражающееся в отрицательных для них последствиях, которые они обязаны исполнить и преследующие цели их наказания, исправления и перевоспитания, а также охраны общественных отношений в сфере государственного управления» [3, c.10]. Россинский Б. В. исходит из того, что «административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение» [4, c. 38].
По мнению Старилова Ю. Н. и Россинского Б. В. под административной ответственность стоит понимать «вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение» [5, с. 400]. Таким образом, административная ответственность определяется нормами административного права, а при совершении административного правонарушения применяется уполномоченным органом или персоналом в порядке, установленном законом, и приносит преступнику определенный ущерб. что это своего рода выраженная юридическая ответственность.
Административная ответственность имеет как общие характеристики, присущие всем видам юридической ответственности, так и особые характеристики, присущие только административной ответственности. Поэтому в качестве общих черт можно отметить следующее:
1) это вид национального принуждения, поскольку оно исходит от учреждений и должностных лиц, которые имеют право применять его.
2) основываться на общих принципах законности и беспристрастности.
3) оказывает определенное неблагоприятное воздействие на правонарушителя.
4) административная ответственность является следствием нарушения норм права, то есть по сути своей негативна [6, c.234].
Специальные признаки административной ответственности (все данные признаки носят исключительно научный характер, поскольку термин административная ответственность в законодательстве не разъясняется):
1) Основанием для привлечения к административной ответственности является совершение административного правонарушения.
2) Исполнительная ответственность устанавливается только нормами КоАП РФ и принятыми соответственно законами субъектов РФ.
3) выражается в административной диспозиции.
4) распространяется, например, на широкий круг органов и должностных лиц, в отличие от уголовной ответственности, налагаемой исключительно судом.
5) Административная ответственность, в отличие от уголовной, влечет не наличие судимости, а ст. 4.6 КоАП РФ от 12.12.30 2001 N 195-ФЗ (03.04.2018 изм./доп.)), что вызывает состояние административного взыскания, наступающего «со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного взыскания до истечения одного года со дня вступления в силу этого постановления». [1, ст.1]
6) реализуется в специальной процедурной форме — производство по делам об административных правонарушениях.
По мнению Сидоровой С. А. и Гайдука С.Л: «Административная ответственность обладает специфическими признаками, проявляющимися в фактическом основании ее наступления, круге субъектов правонарушения и субъектов правоприменения». [7, c.74]
Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим основания и порядок применения мер административной ответственности, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 03.04.2018) гласит, что: «законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях». [1, ст.1]
Также стоит сказать, что в настоящее время, эксперты-административисты полагают, что существует необходимость разработки и принятия нового кодифицированного акта с учетом всех тех изменений, которые вносились в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также уже проведенных после его принятия реформ, касающихся структуры и системы федеральных органов исполнительной власти, реформы законодательства об осуществлении государственного контроля, о государственной контрактной системе и о закупке товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. [8, c.367] Законом Российской Федерации об административных правонарушениях вводятся положения о применении административной ответственности как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Он устанавливает единоличное основание административной ответственности, устанавливает систему административного наказания как средства воздействия на преступников, порядок его наложения, право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать объявления, включает определение перечня учреждений и должностных лиц.
В этих законах предусмотрена административная ответственность за правонарушения, не предусмотренные федеральным законом, но предусмотренные законом субъекта Российской Федерации, предметом рассмотрения которых является вид такого нормативного акта.Может варьироваться в зависимости от. Например, одним субъектом может быть единый нормативный закон (закон об административных правонарушениях в Нижнем Новгороде), а другим субъектом может не быть нормативный закон (закон об административных правонарушениях в Белгородской области).
Таким образом, административная ответственность является видом юридической ответственности и является самостоятельной. Понятие и признаки юридической ответственности в настоящее время содержатся только в трудах ученых и государственных служащих, а нормативного или правового закона, конкретизирующего такие положения, не существует. Основным нормативным правовым актом, определяющим основания и порядок применения административной ответственности, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а на уровне субъекта Российской Федерации также могут приниматься соответствующие законы об административной ответственности.
Литература:
- Собрание законодательства РФ. — 2002. — N 1 (ч. 1) — Ст. 1.
- Алехин, А. П. Административное право России. — М., 2013. — С.247.
- Галаган И. А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву. — М., 1971. — С. 10.
- Россинский Б. В. Административная ответственность: Курс лекций. — М., 2004. — С. 38.
- Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — 5-е изд., пересмотр. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. — С. 400.
- Севрюгин, В. Е. Проблемы административного права // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия: 4. Государство и право. Реферативный журнал. 2013. № 2. С. 234.
- Сидорова С. А., Гайдук С. Л. Правовая сущность административной ответственности // Юридическая гносеология. 2016. № 1. С. 74
- Бахрак, Д. Н. Административное право / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов.- М., 2013. — С. 367.
