В статье рассматривается внедрение новейших Национальных проектов России, а также рассматриваются основные направления в развитии цифровых технологий и электронных площадок, а также внедрение проекта «Стоп-бумага» на примере деятельности Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Ключевые слова: цифровизация, Росреестр, Единый государственный реестр недвижимости, электронно-цифровая подпись, Cтоп-бумага.
В настоящее время во многих сферах жизни широко внедряются цифровые технологии. Влияние их на качество жизни человека несоизмеримо велико. В экономике и социальной сфере, например, цифровые технологии повышают качество жизни людей, в целом повышают конкурентоспособность страны в мире, ускоряют процессы коммуникаций и документооборота, укрепляют национальную безопасность, а также делают жизнь граждан более безопаснее и комфортнее.
Для того чтобы цифровые технологии работали качественно и эффективно, необходима гибкая система правового регулирования цифровой среды.
Речь пойдет о Национальном Проекте, предложенном и разработанным Правительством и Президентом Российской Федерации, который называется «Цифровая Экономика». Данный государственный проект включает в себя следующие инициативы: подготовка, обучение и совершенствование кадров для цифровой экономики, создание удобной высокотехнологичной и эффективной информационной инфраструктуры, грамотное регулирование цифровой среды, развитие цифровых технологий, информационная безопасность, государственное цифровое управление, разработка отечественных технологий и искусственный интеллект.
Рассмотрим и проанализируем внедрение цифровых технологий на примере деятельности Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В рамках национального проекта «Цифровая Экономика» по всей территории нашей страны активно внедряется в работу данной государственной структуры цифровой проект «СТОП-Бумага». С 2021 года Росреестр внедряет и развивает этот проект цифровизации, в который входит улучшение электронного документооборота, оцифровка архивов и общая минимизация количества хранимой на бумажных носителях информации. Целью этого интересного проекта являются: повышение качества предоставляемых услуг в Росреестре, оптимизация рабочих процессов, упрощение оформления сделок с недвижимостью, ускорение предоставляемых услуг.
Росреестр на сегодняшний день является крупнейшим по объему предоставляемых государственных услуг ведомством. Ежегодно Росреестром оказывается более 133 миллионов услуг [3]. В настоящее время Росреестром оказываются такие виды государственных услуг, как государственная регистрация прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет, создание Единых Баз данных и предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости гражданам и ведомствам. В последнее время особо востребованы электронные сервисы Росреестра — фонд данных о результатах кадастровой оценки, справочная информация об объектах недвижимости в online-формате, публичная кадастровая карта [1, С. 269]. В связи с этим проект «СТОП-бумага» очень актуален.
Проект «СТОП-бумага» направлен на переход с бумажного на электронный документооборот и создание цифрового архива, доступ к которому будет производиться быстро, безопасно и эффективно из любой точки нашей большой страны.
Также данный проект призван минимизировать количество хранимой на бумажных носителях информации, а значит исключить финансовые расходы на приобретение, хранение бумажных носителей.
Для реализации данного национального проекта Президент Российской Федерации Владимир Путин 30 апреля 2021 года подписал Федеральный закон № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Согласно этим изменениям Росреестр и многофункциональные центры перешли на безбумажный документооборот. Все документы (кроме закладных), предоставленные заявителем для осуществления учётно-регистрационных действий, сотрудник МФЦ теперь переводит в электронный вид, заверяет их своей усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в виде скан-образа в Росреестр. Делается это по защищенным цифровым каналам связи и является безопасным действием. Обратно также документ, после совершенных в Росреестре регистрационных действий, возвращается в МФЦ в электронном виде. Регистрационные надписи, штампы и подписи Росреестром ставиться не будут, но по желанию гражданина бумажный документ пока могут заверить мокрой печатью сотрудники многофункционального центра.
Проект является одной из составляющих цифровой трансформации и позволит увеличить скорость предоставления государственных услуг [2, С. 116]. Цифровизация в Росреестре происходит в интересах клиента. Проект направлен, прежде всего, на повышение качества и доступности услуг данного ведомства, на повышение прозрачности работы государственных регистраторов.
Данный Федеральный Закон № 120-ФЗ от 30.04.2021 года также определяет понятие «Личный кабинет правообладателя», через который гражданин РФ без использования электронной подписи, может подать документы на учет и регистрацию прав на жилой или садовый дом, уточнение границ земельных участков, их учет и регистрацию, на внесение изменений и сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, на исправления технических ошибок в учете недвижимого имущества гражданина и т. д.
Реализация федерального проекта Росреестра «Стоп-бумага» позволит снизить сроки предоставления услуг, повысить качество и эффективность целого спектра предоставляемых данным ведомством услуг, а также решит судьбу накопленных бумажных документов за счёт цифровизации архивов.
Цифровая трансформация — это глубокий и масштабный процесс. Национальные проекты, такие как проект «Цифровая экономика», проект «Стоп-бумага», направленные на цифровую трансформацию, приводят к необратимому улучшению экономических и социальных процессов в нашей стране.
Литература:
- Зазолина Е. В. Правовое регулирование цифровизации документооборота в России — на примере цифровой трансформации Росреестра // Научно — практический журнал «Заметки Ученого». 2022. № 2. С. 267–274.
- Кабытов П. П., Стародубова О. Е. Влияние цифровизации на реализацию полномочий органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2020. № 11. С.113–126.
- Преcс-релиз «Росреестр обозначил ключевые направления деятельности на 2021 год» — [Электронный ресурс].– Режим доступа: https://nyurba.sakha.gov.ru/news/front/view/id/3270833 (дата обращения 06.09.2022).
