С 2002 г., со времени начала пенсионной реформы, у десятков миллионов россиян появилось право на накопительную часть пенсии. В настоящее время специальную часть лицевых счетов, где фиксируются платежи на финансирование накопительной части пенсии, имеют 54,6 млн. работающих. Создание механизма накопления одной из частей пенсии было новым явлением для российской пенсионной системы. Общая численность обладателей права на накопительную часть пенсии растет с каждым годом как на территории Красноярского края, так и по всей территории Российской Федерации. Для всех сегодняшних застрахованных лиц (тех, кто еще зарабатывает право на пенсию) накопительная часть будет играть существенную роль в будущих пенсионных выплатах. Возрастная группа мужчин 1952 г. и женщин 1956 г. рождения и старше изначально, прав на накопительную часть пенсии не получила. Напротив, возрастной группе мужчин 1953 г. до 1966 г. и женщин от 1957 г. до 1966 г. рождения, как известно, первоначально было представлено право на накопительную составляющую пенсии и зарезервировано 2 % от страховых платежей на ее будущее финансирование. Однако позднее стало очевидным, что за годы, оставшиеся этой группе застрахованных лиц до пенсии, значительную прибавку к ней с помощью механизмов пенсионного накопления они заработать не успеют. Это предопределило внесение изменения в пенсионное законодательство: работодатели стали обязаны все 14% страховых взносов направлять на формирование страховой части пенсии рассматриваемой группы застрахованных лиц и появление нового законодательства по инвестированию пенсионных накоплений [1, с. 511].
Правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, особенности правового положения субъектов и участников данных процессов установлены Федеральными законами от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации, от 34.08.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Основной целью данных законов является передача управляющим компаниям средств пенсионных накоплений для их дальнейшего сохранения и прироста, а так же программы позволяющие получать увеличение сумм пенсионных накоплений при помощи софинансирования от государства. Отделение ПФР по Красноярскому краю, являясь территориальным органом ПФР, занимается реализацией указанных законов.
Одним из актуальных направлений деятельности Отделения является работа, направленная на реализацию прав застрахованными лицами для подачи документов, связанных с формированием накопительной части трудовой пенсии. Накопительная часть трудовой пенсии (пенсионные накопления) формируется у граждан 1967 года рождения и моложе в обязательном порядке за счет уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые составляют 6 % от заработной платы в пределах 415 тыс. в год на одного работника. А также в добровольном порядке, если гражданин является участником Программы государственного софинансирования пенсии: за счет личных взносов, государственного софинансирования и взносов работодателя. За период осуществления пенсионной реформы произошло планомерное увеличение пенсионных накоплений граждан. Объем пенсионных накоплений в Красноярском крае за 2002 - 2010 гг. составил 30,73 млрд. руб. Более того, в Красноярском крае отмечена динамика постоянного роста пенсионных накоплений жителей региона. В среднем, величина накоплений прирастает на 3,7 млрд. руб. в год (рис. 14).
Рис. 1. Динамика увеличения
сумм пенсионных накоплений в Красноярском крае
(2002 – 2010
гг.) [2].
На сегодняшний день в среднем по Красноярскому краю сумма пенсионных накоплений, отраженная в специальной части индивидуального лицевого счета одного застрахованного лица, составляет 19 352 руб. Граждане, имеющие накопительную часть пенсии, могут самостоятельно выбрать один из способов ее формирования.
Отделением Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в 2010 г. (начиная с 2003 г.) создана необходимая инфраструктура для реализации застрахованными лицами прав на принятие решений об инвестировании средств пенсионных накоплений. В Красноярском крае 1 587 994 жителей имеют сведения, отраженные в специальной части индивидуального лицевого счета. Всего с начала пенсионной реформы (кампании 2003 - 2010 гг.) с выбором на территории Красноярского края определились 355 942 застрахованных лиц, что соответствует 22,4 % застрахованных лиц по краю, имеющих право на накопительную часть трудовой пенсии. Выбирать НПФ застрахованные лица могли начиная с 2004 г. Количество НПФ, допущенных к обязательному пенсионному страхованию, в 2004 г. составляло 81, в 2005 г. - 99 организаций. На сегодняшний день к осуществлению деятельности по обязательному пенсионному страхованию допущено 123 негосударственных пенсионных фонда. В Отделение с начала кампании 2005 - 2010 гг. от НП поступило 298 580 договоров об обязательном пенсионном страховании.
Так же, Отделением ведется работа по реализации на территории региона Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на финансирование накопительной части трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В ОПФР по Красноярскому краю за 2009 г. поступило 63 млн. руб. По состоянию на 01.12.2010 г. на счет Пенсионного фонда в 2010 г. поступило 67,1 млн. руб. дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Продолжалась работа по привлечению к Программе государственного софинансирования пенсий страхователей в качестве третьей стороны — плательщиков дополнительных страховых взносов за своих работников. В 2009 г. таких страхователей было 11, в 2010 г. страхователей более 188 с суммой уплаты 1,8 млн. руб.
Указанные данные говорят о достаточно высокой заинтересованности жителей Красноярского края в увеличения размера своей будущей пенсии путем инвестирования и софинансирования накопительной ее составляющей.
Литература:
Шафигуллин А.Р., Груничева А.С., Мишина Л.Н. Экономика социального страхования. М.: Тезис, 1998, С. 67.
Архив ОПФР по Красноярскому краю. Ф.Р. 2586. Оп. 1. Д. 200. Л. 60.